強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

王保花

摘 要：隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。村級(jí)財(cái)務(wù)歷來是廣大干部群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)，也是影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，它直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的資金流動(dòng)，財(cái)務(wù)管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)的審核、評(píng)價(jià)和監(jiān)督的重要手段。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)既是促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理向著規(guī)范化、制度化發(fā)展的必經(jīng)之路，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方法，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)審計(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

一、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性

首先，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，有效揭露財(cái)務(wù)管理過程中的不足。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，始終堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度下，集體占有的全部財(cái)產(chǎn)資源的所有權(quán)歸屬于集體的全體成員，而我國(guó)依然存在一定數(shù)量規(guī)模的基層農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部，未能充分做到清廉執(zhí)政，其濫用職權(quán)，侵吞國(guó)家公共財(cái)政資源，以及鋪張浪費(fèi)等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在部分農(nóng)村還存在著明顯的財(cái)務(wù)管理報(bào)表混亂編制，及財(cái)務(wù)管理工作作為不力的實(shí)務(wù)現(xiàn)象。這些不良現(xiàn)象給我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)的有序推進(jìn)，造成了極其嚴(yán)重的不良影響，而切實(shí)提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)施力度，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理控制制度體系，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作過程中現(xiàn)實(shí)存在的具體問題具備著較為充分的實(shí)踐意義。

其次，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，有效改善基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員的自身素質(zhì)。基于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顟B(tài)分析，發(fā)現(xiàn)基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員在自身素質(zhì)建設(shè)層次的缺陷性，鑒于此，通過實(shí)施科學(xué)有效的財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)務(wù)工作，能有效助力農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工資作人員自身綜合素質(zhì)建設(shè)水平的切實(shí)提升，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算目錄、相關(guān)報(bào)表的編制和呈送業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化建設(shè)與控制目標(biāo)，切實(shí)提升基層農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作與現(xiàn)行國(guó)家審計(jì)實(shí)務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)之間的一致性[3]，充分保障實(shí)際編制的相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表以及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)記錄文獻(xiàn)，能夠具備充分而穩(wěn)定的真實(shí)性和有效性，逐步提升我國(guó)基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè)水平。

三、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理的現(xiàn)狀

（一）缺乏相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)的支持。我國(guó)對(duì)農(nóng)村審計(jì)管理工作長(zhǎng)期以來沒有得到相關(guān)制度約束，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作處于無法可依的現(xiàn)象。從農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)踐來看，目前還沒有配置專門化的隊(duì)伍，沒有標(biāo)準(zhǔn)化的制度規(guī)范。審計(jì)工作沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化，制度化，這都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)村審計(jì)工作的開展，不利于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）審計(jì)工作不受重視，執(zhí)行力度不夠。外部有效規(guī)章制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的缺乏和內(nèi)部觀念淡漠等都使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作一直以來都不受重視，工作開展不到位。比如憑證審核把關(guān)不嚴(yán)，審批手續(xù)不全；仍有部分不規(guī)范的原始憑證和白條入賬；部分會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置和會(huì)計(jì)科目分錄，不誰確、不規(guī)范；會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范等情況普遍存在。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理人員專業(yè)技能不過關(guān)。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員綜合素質(zhì)低下，很多村落進(jìn)行選舉換屆的時(shí)候，村級(jí)審計(jì)人員的出納業(yè)務(wù)不是很熟練，有的甚至不會(huì)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。許多農(nóng)村干部的審計(jì)工作都由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站來代辦，審計(jì)質(zhì)量比較低，根本達(dá)不到預(yù)期效果。且很多的從業(yè)人員的專業(yè)水平不夠、素質(zhì)低，在審計(jì)過程中缺乏專業(yè)性，工作粗糙，不能達(dá)到審計(jì)要求。

三、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)促進(jìn)農(nóng)經(jīng)發(fā)展的對(duì)策

（一）建立審計(jì)機(jī)構(gòu)，完善財(cái)務(wù)制度。建立完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，做好審計(jì)人員和管理人員的配備，上級(jí)相關(guān)部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督工作，并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)起村組財(cái)務(wù)審計(jì)、村組干部離任審計(jì)及重大事項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)等各項(xiàng)工作，并進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)工作能夠有章可循，避免管理上的盲目性和隨意性。

（二）規(guī)范審計(jì)程序，突出審計(jì)重點(diǎn)。開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作時(shí)，需要建設(shè)法制化的審計(jì)工作，建設(shè)良好的審計(jì)環(huán)境，遵循一定的審計(jì)程序，這樣不僅能夠有效的保證審計(jì)工作的質(zhì)量，提高審計(jì)工作效率，而且能夠確保農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有組織、有計(jì)劃及有步驟的進(jìn)行。同時(shí)在審計(jì)工作過程中還要選擇正確的審計(jì)方法，有效的保證被審計(jì)單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果審計(jì)結(jié)果的公正性和客觀性。農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)部門要多跟當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)察部門、紀(jì)檢部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)當(dāng)?shù)夭块T形成一定的威懾，讓當(dāng)?shù)夭块T能慢慢重視起審計(jì)工作，并能真正落實(shí)審計(jì)部門提出的各種意見或建議。

（三）切實(shí)提升審計(jì)工作的實(shí)際效果。為真正提升審計(jì)的實(shí)效，本文認(rèn)為關(guān)鍵要從以下幾方面著手：查明經(jīng)濟(jì)支出跟支出的去向是否屬實(shí)；查明各部門的具體支出、收入是否都符合要求；查明各部門簽訂的各種合同有沒有依法兌現(xiàn)；審計(jì)結(jié)論的合法生成。審計(jì)部門按這些規(guī)定實(shí)實(shí)在在做好了審計(jì)工作以后，那么農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的合法合理也就得到了強(qiáng)有力的保障。

（四）提升審計(jì)人員自身的工作素質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，要加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)工作開展的規(guī)范化和系統(tǒng)化，對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)提出了更高的要求。一要解決審計(jì)隊(duì)伍人員配置不穩(wěn)定的問題，二要解決審計(jì)人員綜合素質(zhì)偏低的問題，各農(nóng)經(jīng)主管部門將審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育作為一種常態(tài)化工作方式，保持嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，確保高素質(zhì)審計(jì)人員上崗。三是要實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)于某些嚴(yán)重違法違規(guī)的農(nóng)村干部，審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)更要敢于跟監(jiān)察部門、紀(jì)檢部門聯(lián)合追究農(nóng)村干部的責(zé)任。只有這樣，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)才能長(zhǎng)久且健康地運(yùn)行下去。

（五）強(qiáng)化審計(jì)工作宣傳教育力度，建立完善好財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。法制觀念的淡薄和對(duì)審計(jì)工作的重視不足，是目前農(nóng)村干部中普遍存在的現(xiàn)象，應(yīng)使廣大農(nóng)村干部加強(qiáng)法律意識(shí)，并且積極學(xué)法、守法，還有就是提高群眾的法律意識(shí)，使其積極參與到監(jiān)督管理中來。成立村級(jí)財(cái)務(wù)小組定期監(jiān)督自查，同時(shí)將村里的財(cái)務(wù)收支情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。公開審計(jì)結(jié)果，做好跟蹤檢查，要切實(shí)提高審計(jì)工作質(zhì)量，必須完善財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)應(yīng)該配置專人對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)的監(jiān)督，確保切村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有序和有效進(jìn)行，還要建立完備的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于違紀(jì)違規(guī)的情況要嚴(yán)厲查處，對(duì)于審計(jì)工作完成較好的單位和個(gè)人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)管理工作， 對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，是保護(hù)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，對(duì)推動(dòng)建設(shè)和諧農(nóng)村發(fā)展具有非凡的意義，只有通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作力度，才能遏制貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，才能推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程，以此為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和營(yíng)造出良好的發(fā)展環(huán)境，保障農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)久穩(wěn)定。

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