新形勢(shì)下高校行政管理體制創(chuàng)新研究

秦丙峰

摘 要：現(xiàn)階段，我國高校行政管理體制創(chuàng)新中依然存在管理模式落后、封閉性過高等問題，嚴(yán)重阻礙了高校行政管理質(zhì)量的提高。鑒于此，務(wù)必要在本質(zhì)上加強(qiáng)高校行政管理體系的創(chuàng)新，這是繼續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量、穩(wěn)定教學(xué)秩序、提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力及專業(yè)水平的必要條件。在此首先就高校行政管理體制創(chuàng)新的必要性展開探討，然后就高校行政管理體制建設(shè)中所含問題展開介紹，指出推進(jìn)高校行政管理體系創(chuàng)新的幾項(xiàng)重要措施，為高校教育改革奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高校行政管理；體制創(chuàng)新；教學(xué)質(zhì)量

社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技水平的飛速前進(jìn)促使高校教育繼續(xù)對(duì)外開放，推進(jìn)高校行政管理工作朝現(xiàn)代化管理方式的發(fā)展。傳統(tǒng)高校行政管理體系建設(shè)中存在很多問題，對(duì)校園秩序的穩(wěn)定及教學(xué)質(zhì)量的提高有消極影響，直接影響到學(xué)生的當(dāng)下教育甚至日后發(fā)展。對(duì)于高校行政管理體系，唯有不斷的緊跟時(shí)代的步伐，將為學(xué)校教學(xué)工作及科研工作起到良好的輔助作用作為工作工作中心，加強(qiáng)行政管理體制的創(chuàng)新才是正道。

1 高校行政管理體制創(chuàng)新的必要性探討

1.1 推進(jìn)高校管理和社會(huì)發(fā)展的高效融合

伴隨高等教育的開放水平的持續(xù)上升，高校教育面臨的是不斷衍生出的新機(jī)遇與提升空間。在高校行政管理體系創(chuàng)新這方面，其重要作用是可以直接深化高校教育改革，凸顯人才在其中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并為學(xué)生日后走上社會(huì)施展自己的才能創(chuàng)造更多的有利條件。根據(jù)對(duì)未來我國人口年齡分布及高等教育形勢(shì)的推測(cè)，未來幾年，高校會(huì)逐漸凸顯生源緊缺、招生困難的現(xiàn)象，要想避免這一現(xiàn)象，需要持續(xù)推進(jìn)高校管理及社會(huì)發(fā)展兩者的整合。也就是說，由于高校是與學(xué)生社會(huì)發(fā)展直接關(guān)聯(lián)的一環(huán)，需要積極推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，為學(xué)生發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的條件。

1.2 確保高校教育目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)

紀(jì)律對(duì)于成功至關(guān)重要，在高校教學(xué)當(dāng)中，為了達(dá)成既定的教學(xué)目標(biāo)，務(wù)必加快推行高校行政管理體制的創(chuàng)新實(shí)踐，這也是給有序、高效的教學(xué)工作提供必要的環(huán)境條件支持。在新時(shí)代中，高校的開放程度也在上升，各種思潮與文化形態(tài)涌入高校，大學(xué)生當(dāng)中有些人會(huì)受其影響，在思想、行為方面出現(xiàn)問題，這會(huì)直接導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的急劇下降，給學(xué)生的正常生活和學(xué)習(xí)帶來不便。高校行政管理體系上的創(chuàng)新可以通過對(duì)學(xué)校教師隊(duì)伍的教學(xué)行為的控制，有效避免上述不良影響，對(duì)教學(xué)目標(biāo)的順利完成有十分重要的作用。

2 高校行政管理體制建設(shè)中所含問題

（1）服務(wù)職能不完善，管理效率普遍不高。高校行政管理體系構(gòu)建中服務(wù)職能不健全以及管理效率不高等現(xiàn)象，給高校行政管理的質(zhì)量及效果產(chǎn)生了不良后果。高等教育院校作為一個(gè)為國家集中培養(yǎng)未來人才的重要場(chǎng)所，要時(shí)刻謹(jǐn)記將服務(wù)意識(shí)及服務(wù)質(zhì)量放在行政管理的核心位置。其教育活動(dòng)應(yīng)圍繞受教育者展開，在解決師生的教學(xué)需求方面加大力度，從本質(zhì)上提升高校的教學(xué)成果。但在現(xiàn)階段，我國多數(shù)高校的行政管理當(dāng)中普遍出現(xiàn)的問題是機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)太過龐大、管理方式單一、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)效率低下，這些都對(duì)高校行政管理質(zhì)量的提高有重大影響。

（2）過程控制過于苛刻，使教師在工作中的動(dòng)力下降。高校作為為國家培養(yǎng)未來人才的重要場(chǎng)所，如何有效提升學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量以及教師的教學(xué)水平和創(chuàng)新素質(zhì)是高校領(lǐng)導(dǎo)層需要考慮的重要問題。在高校行政管理體系方面加強(qiáng)創(chuàng)新和改革是促使教學(xué)質(zhì)量向上發(fā)展的重要條件，但就現(xiàn)階段我國高校的行政管理狀況來說，其對(duì)于過程控制過于苛刻，造成具體約束及評(píng)價(jià)體系太過復(fù)雜，教師難以實(shí)現(xiàn)自由發(fā)揮而逐漸喪失了積極性。高校管理體系涉及教學(xué)、科研、育人、社會(huì)服務(wù)等很多工作方向，對(duì)其中各個(gè)工作細(xì)節(jié)均實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督與控制，這極大地打擊了教師的熱情，對(duì)教師主觀動(dòng)力的提高有極為不良的影響，極易導(dǎo)致急功近利的短視效應(yīng)的產(chǎn)生，給教學(xué)目標(biāo)的順利實(shí)施添加了很大的阻礙。

（3）行政管理市場(chǎng)化程度比較低。高校行政教育管理市場(chǎng)化水平比較低，這極易導(dǎo)致教育質(zhì)量的降低。當(dāng)今社會(huì)的一大特點(diǎn)是多元化，促使高校教育繼續(xù)朝著自由化、開放化進(jìn)發(fā)，這樣的教育發(fā)展前景對(duì)于向社會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展的過渡有巨大推動(dòng)作用。但是，高校的行政管理體制創(chuàng)新卻并未反映出市場(chǎng)化需求，造成其與市場(chǎng)化發(fā)展斷層。這些年，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，高校后勤服務(wù)也逐漸演化成高校行政管理的一大方面，然而正是因?yàn)楦咝Ｐ姓芾硎袌?chǎng)化程度比較低，阻斷了高校行政管理與市場(chǎng)化發(fā)展之間的聯(lián)系，致使多數(shù)高校的后勤服務(wù)還處在比較落后的階段，展現(xiàn)出來的反而是教育行業(yè)不愿意看到的封閉性。該現(xiàn)象對(duì)行政管理秩序的穩(wěn)定有十分消極的影響，也不利于從本質(zhì)上提高學(xué)校的教育實(shí)力，對(duì)學(xué)生日后的發(fā)展有不良的影響。

3 推動(dòng)高校行政管理體制創(chuàng)新的措施

（1）完善二級(jí)院系管理機(jī)制。這樣做對(duì)于激發(fā)高校行政管理者的熱情，推動(dòng)高校行政管理機(jī)制的創(chuàng)新及發(fā)展有重要作用。在實(shí)踐當(dāng)中，要著眼于以下兩點(diǎn)。

1.推動(dòng)院校兩級(jí)管理，平衡高校工作的重心，在此過程當(dāng)中加強(qiáng)規(guī)范二級(jí)學(xué)院內(nèi)部的管理制度，推動(dòng)創(chuàng)建民主決策制度，對(duì)于有關(guān)教職工切身利益的問題要經(jīng)過慎重考慮再做決定。對(duì)于學(xué)術(shù)研討工作的進(jìn)行要有足夠的重視，加強(qiáng)學(xué)術(shù)管理體系方面的創(chuàng)新，積極推行專業(yè)建設(shè)、教學(xué)科研活動(dòng)方面的創(chuàng)新工作，這些都對(duì)教學(xué)水平的繼續(xù)提高有非常關(guān)鍵的作用。

2.下放財(cái)務(wù)管理權(quán)。針對(duì)黨及國家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)制度均實(shí)行科學(xué)的管理及監(jiān)督，要對(duì)年度經(jīng)費(fèi)等問題要加大審核力度，構(gòu)建一個(gè)比較完善的審計(jì)制度。除此之外，還需依據(jù)本校的實(shí)際教學(xué)狀況來編制學(xué)院年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案等財(cái)務(wù)方案。

（2）構(gòu)建人性、和諧的高校行政管理環(huán)境。這樣做可以確保管理制度的可實(shí)踐性與可操作性。高校自創(chuàng)立之初便作為人才大量集中的關(guān)鍵場(chǎng)所，為了提高教育質(zhì)量，則務(wù)必把提高教師及學(xué)生的主動(dòng)性作為考核項(xiàng)目及工作前提，這基本由以下兩點(diǎn)決定。

1.高校教育體系需要展現(xiàn)獨(dú)立性、自由性及開放性的特點(diǎn)，這需要教師的工作環(huán)境、組織氛圍具備適當(dāng)?shù)淖杂尚?，要?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，教師的自我約束能力也要很高。

2.高校的教育務(wù)必體現(xiàn)出創(chuàng)新性，教師在教學(xué)工作中要勇于挑戰(zhàn)與創(chuàng)新，這對(duì)于教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有一定的積極作用。

通過上述兩點(diǎn)可以知道，要?jiǎng)?wù)必把以人為本的概念貫徹至高校行政管理工作中，確保管理體制具有人性化及自由化的特點(diǎn)，提升教師的工作動(dòng)力，也能因此促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。

（3）推動(dòng)高校行政管理市場(chǎng)化的進(jìn)度。這可以作為高校行政管理體制創(chuàng)新的依據(jù)及方向。高校后勤社會(huì)化改革作為教育改革的關(guān)鍵組成，需要結(jié)合時(shí)代的形勢(shì)，以及對(duì)后勤保障體系實(shí)行一定的創(chuàng)新，這樣做對(duì)于改善高校行政管理體制的效果非常有效，對(duì)于學(xué)生能力的提升及未來的發(fā)展有積極影響。要學(xué)會(huì)破除高校管理中的落后性及封閉性，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大高校后勤服務(wù)市場(chǎng)。擅于利用社會(huì)力量及資金為高校行政管理服務(wù)，重視合作經(jīng)營、多元化的投資模式，這樣做既可以優(yōu)化高校行政管理體系，又可以加快高校后勤企業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)高校與社會(huì)市場(chǎng)的之間的融合，從而為高校各項(xiàng)秩序的有序推行奠定良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié)論

高校行政管理體制的創(chuàng)新從本質(zhì)上來說，對(duì)于高校教育管理秩序是否穩(wěn)定有決定性作用，能有效提高教學(xué)管理工作者的創(chuàng)新水平，也能給教學(xué)活動(dòng)的有序開展奠定良好的基礎(chǔ)。在新的時(shí)代背景下，積極推動(dòng)高校行政管理體制的創(chuàng)新實(shí)踐，制定并完善二級(jí)院系管理機(jī)制，能夠有效提高教育管理者的積極性；構(gòu)建人性、和諧的高校行政管理環(huán)境，能夠確保管理制度的可實(shí)踐性與可操作性；推動(dòng)高校行政管理市場(chǎng)化的進(jìn)度，可以作為行政管理體制創(chuàng)新的依據(jù)和方向。這些做法都能夠有效推進(jìn)高校行政管理體制創(chuàng)新的發(fā)展，希望通過本文的介紹，能夠?qū)Ω咝５男姓芾砉ぷ髡哂兴鶈⑹尽?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]鄭焱.高校行政管理體制改革問題與對(duì)策探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2015（14）

[2]郭曉林.簡(jiǎn)論高校行政管理體制改革與創(chuàng)新[J].現(xiàn)代國企研究，2015（7）