平衡好環保與發展才有未來（焦點話題）

賈衛列

今年7月，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境破壞問題發出通報，嚴厲批評甘肅省及有關市縣。緊接著，中央環保督察組嚴厲問責天津、遼寧、山西、安徽、福建、湖南等地……隨著第四批中央環保督察組進駐相關省區，環境問題再度成為輿論焦點。

對于這次中央環保督察，8個省區重視程度超過以往。有的地方環保部門下令工廠停工、限產，行業協會主動要求停工整改，整個行政區域內處于“臨戰狀態”。甚至還有地方大玩“貓捉老鼠”，期盼中央環保督察組早點離開，重新開工。

大多數民眾則對中央環保督察組熱烈歡迎，認為督察組能解決長期反映而得不到解決的老大難問題，進而擔心督察結束后，污染卷土重來；企業則對此相對抵觸，不愿投入資金完善治污設施，甚至繼續違規生產。

當今環境問題的成因非常復雜。把生態文明當作政治口號和形象工程不是個別現象，造成企業用環境污染的代價換取經濟利益的現象在全國各地不同程度存在。尤其是對于大型國有企業的環境監管，地方政府及環保部門缺乏有效的手段。

由于我國幅員遼闊，各地經濟發展水平不一，國家產業、環保政策的執行力度差異較大。表現為環境治理問題，不作為、亂作為、慢作為現象普遍。地方政府為經濟利益而輕視環境監管，對存在的問題采取“拖、瞞、推、騙、怠、懶”，一些污染企業有地方官員參股或者充當保護傘，有的行業甚至全行業未批先建、無證生產。

盡管公眾的環境意識普遍增強，但環保的公眾參與機制尚未完善。前三輪中央環保督察組處理的6萬多件舉報及信訪只是中國當前環境問題的冰山一角。如果不能把經濟發展和環境保護統一到生態文明建設中，環境污染會得不到有效遏制，區域經濟發展會受到阻礙，隱患將長期存在。

中央加強環保督察工作為我國系統解決復雜的環境問題開了個好頭。但要走出當前環境與發展的困境，必須舉國行動起來。

一是國家應針對不同地區實行差異化而非“一刀切”的環境政策。

二是用技術、工藝創新促進綠色企業發展，推動綠色產品的有效供給。

三是依法懲治環境犯罪行為，在中央環保督察工作中強化環保部門與組織、紀檢部門的聯動機制，使日常環保督查常態化，地方黨委政府切實擔負起主體責任。

四是利用這一輪中央環保督察對公眾——特別是領導干部，普及環保知識和環境法治意識，用生態規律來重建中國發展的價值觀和道德觀。

五是大力提倡綠色生活，形成資源節約、環境友好的綠色生活方式和消費模式，依靠全社會的參與保護好環境。▲

（作者是北京生態文明工程研究院副院長）