棄核電的現在都有些后悔了

林伯強

臺灣剛從20年來最為嚴重的“全島大停電”恢復過來，高達688萬戶受影響。表面上看是輸電線路和電廠故障所致，但深入分析可知：電力系統薄弱、電源供應能力不足及缺乏穩定的后備電源才是主要原因。近幾年臺灣發電機組都處于高負荷運轉狀態，高峰時甚至得啟動備用機組，這些都與臺灣的“棄核”政策不無關系。

臺灣95%以上的化石能源都需要由外輸入。為提升能源保障能力，臺灣上世紀70年代曾修建三座核電站。之后由于公眾反對，以及部分政黨團體利用“反核”謀取政治利益，臺灣第四座核電站（簡稱“核四”）的建設討論近四十年都沒結果。這期間，臺灣的電力消費增長5倍以上。隨著臺灣現有三座核電站陸續退出現役，雖有清潔能源發展，但大量新增的電力消費只能依靠高成本的氣電（燃氣發電）滿足，電源建設嚴重落后。此次事故之后，臺灣核能學會要求臺電重啟核一廠1號機與核二廠2號機，也有民眾要求重新考慮“核四”。

日本在福島核事故后也曾將所有核電站關閉，但今年5月由于電力供應短缺的壓力，又重啟部分核電供應。德國也已發布雄心勃勃的棄核計劃，但目前居民用電價格已高達0.28歐元/千瓦時，若再提價，恐將沖擊電價及電力系統穩定性。

在中國大陸，核電發展則呈現另一番景象。目前，大陸核電的發電成本僅略高于火電，幾乎沒污染物排放，且電源穩定。中國大陸化石燃料的資源稟賦特點是富煤缺油少氣，決定了石油和天然氣難以成為主導能源；清潔的太陽能和風電資源主要集中在西北部，遠距離送電成本很高，而核電可以在靠近用電負荷中心的東中部地區建設。

中國大陸核能裝機規模和發電量占比相對較低（發電量僅占不到4%），比例遠低于世界平均水平，處于重要的戰略發展機遇期。

從全球核電發展經驗來看，平衡民意壓力是核電發展的最重要方面。公眾憂慮核電安全，很大程度上是由于對核電缺乏了解，媒體和環保團體也起到推波助瀾的作用。

中國大陸近期核電迅速發展，不僅得益于中央層面的戰略決策，更離不開核電開發商與地方政府的密切配合，向公眾說明核電站的建設成本很大部分用于安全：采用第三代核電技術，安全性要遠高于福島等第二代核電站。此外，中央政府已明確核電發展利益相關者在核安全方面的責任、義務和風險分擔。

中國大陸的核電發展也可能面臨越來越多的民意平衡問題。臺灣的經驗說明，在核電發展過程中，決策部門必須有擔當，認識到絕對安全、低價、清潔的能源在目前技術條件下是不存在的，保障能源供應實質上是風險和收益的權衡。只有加強決策的透明度，媒體進行客觀公正的引導，公眾對于核電的非理性恐慌才能得到緩解。“用愛發電”解決不了現實中的電力經濟與電力供需平衡問題。▲

（作者是廈門大學能源經濟研究中心主任）