優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的幾點(diǎn)建議

初濤

摘要：財(cái)政管理是政府管理活動(dòng)的重要組成部分，對(duì)于政府管理來(lái)說(shuō)具有非同一般的意義，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是財(cái)政管理的基層表現(xiàn)，也是其重要組成部分，會(huì)計(jì)核算又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要組成部分，因此對(duì)于這兩者的分析與思考是很有必要和價(jià)值的。現(xiàn)今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系以及會(huì)計(jì)核算制度由于缺乏一個(gè)成熟的管理制度和體系，存在著諸多問(wèn)題，本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政管理；會(huì)計(jì)核算

財(cái)政管理是指政府對(duì)財(cái)政收支所進(jìn)行的管理，是政府為了履行社會(huì)管理職能，對(duì)所需的物質(zhì)資源進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動(dòng)的總稱(chēng)，簡(jiǎn)言之，就是政府對(duì)財(cái)政資金的籌集和使用全過(guò)程所進(jìn)行的管理。如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作還不夠成熟和完善，因此要加強(qiáng)對(duì)兩者的改進(jìn)和完善，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的科學(xué)化、準(zhǔn)確化，避免因此而造成資金得到不良利用或者資金利用效率不高的結(jié)果。

一、統(tǒng)一政策，精準(zhǔn)定位

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及稅費(fèi)等各方面的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基本都實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算電算化，會(huì)計(jì)核算電算化也基本上反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理資金活動(dòng)，但在實(shí)際運(yùn)行中也不排除少數(shù)情況的發(fā)生。例如預(yù)算10萬(wàn)元救災(zāi)款通過(guò)授權(quán)額度撥到民政零余額賬戶(hù)上，發(fā)給農(nóng)村貧困戶(hù)上，因沒(méi)有卡號(hào)，只能通過(guò)提出現(xiàn)金發(fā)放，而財(cái)政會(huì)計(jì)軟件中設(shè)置了現(xiàn)金業(yè)務(wù)每日3萬(wàn)元提現(xiàn)額度，與實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理資金活動(dòng)存在一定偏差，未體現(xiàn)出救災(zāi)款發(fā)放的時(shí)效性。會(huì)計(jì)核算中個(gè)別業(yè)務(wù)做到靈動(dòng)性，特事特批，盡量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理相適應(yīng)。由于目前對(duì)于這一領(lǐng)域的工作還沒(méi)有相關(guān)的統(tǒng)一政策與文件，沒(méi)能正確指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的發(fā)展，使兩者對(duì)自己的工作職能、內(nèi)容、方式都沒(méi)有一個(gè)明確的定位，針對(duì)這樣的現(xiàn)象，不管是國(guó)家也好，各省市的財(cái)政部門(mén)也好，最緊要的目標(biāo)就是根據(jù)各地的具體情況，因地制宜，給出一套切合實(shí)際的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算的管理體系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算兩者緊密結(jié)合起來(lái)，使二者在最大程度上發(fā)揮作用與職能，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算體系的優(yōu)化運(yùn)行。

二、完善運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作要想達(dá)到最好的效果，必然離不開(kāi)其運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化。一方面，要優(yōu)化工作人員隊(duì)伍。多納入素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精或者財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員，提升財(cái)政隊(duì)伍的整體的專(zhuān)業(yè)化水平，這樣有利于工作效率的提高，更有利于工作隊(duì)伍的建設(shè)，更重要的是可以為象征財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的有序進(jìn)行提供可靠的人才保障。在納入專(zhuān)業(yè)性人才，優(yōu)化人才隊(duì)伍以后，還要對(duì)相應(yīng)人員進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)，定時(shí)更新其專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，更新其對(duì)本職工作的認(rèn)知，促使工作人員隨時(shí)對(duì)工作保持一個(gè)新鮮的充滿(mǎn)激情的狀態(tài)，這樣才能夠達(dá)到效果的最大化；另一方面，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體系的監(jiān)督機(jī)制，來(lái)監(jiān)督體系的正常有序運(yùn)行。由于財(cái)政體系具有自身的特殊性，常常與國(guó)家撥下來(lái)的資金“打交道”，因此，如果沒(méi)有一個(gè)合理有效的監(jiān)督機(jī)制的話(huà)，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)制的運(yùn)行就會(huì)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家撥到農(nóng)村的各項(xiàng)資金，基本上都具有緊急性，所以很有必要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金的去向以及資金的運(yùn)轉(zhuǎn)給與嚴(yán)格的監(jiān)督，避免因?yàn)楸O(jiān)督不利導(dǎo)致資金管理出現(xiàn)問(wèn)題，造成不良的影響。

三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算單位是整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)中最基層的單位，因此在辦公條件等硬件設(shè)施方面相對(duì)落后，或者存在著較大的問(wèn)題，雖然近十幾年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相關(guān)部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行了一定程度上的改進(jìn)與完善，但是與標(biāo)準(zhǔn)硬件設(shè)施還是有一定的差距，比如，計(jì)算機(jī)老化、數(shù)量少、配置低運(yùn)行慢等情況，都需要必要的改善。這不僅是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的必要手段，還有利于激發(fā)工作人員的工作熱情與主動(dòng)性，改變以往沉悶、死板、沒(méi)有激情的工作狀態(tài)。因此優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件，引進(jìn)先進(jìn)的、全新的辦公設(shè)施對(duì)于優(yōu)化財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作來(lái)說(shuō)意義是非常重大的，不管是國(guó)家還是各省市的相關(guān)部門(mén)，都應(yīng)該給與足夠的重視，不應(yīng)該放任不管，要主動(dòng)走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與會(huì)計(jì)核算部門(mén)進(jìn)行實(shí)地的考察，對(duì)相關(guān)的硬件設(shè)施與辦公環(huán)境進(jìn)行記錄，然后著手對(duì)此進(jìn)行改善，避免因?yàn)檫@些不必要的問(wèn)題，影響相關(guān)部門(mén)的工作效率及工作人員的工作主動(dòng)性與積極性，也避免因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作無(wú)法正常而高效地進(jìn)行，形成這樣的惡性循環(huán)。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)展是否順利，存在哪些問(wèn)題以及這些問(wèn)題是否得到了相應(yīng)的改變，對(duì)于國(guó)家財(cái)政方面都有很大的意義，它關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系著農(nóng)村一系列問(wèn)題是否能夠順利解決，更高層面上也關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定與繁榮。因此不管是國(guó)家還是各省市政府，都應(yīng)該把這兩個(gè)問(wèn)題放在顯著位置，并著手解決存在的諸多問(wèn)題。這樣才能跟上時(shí)代的步伐，更好地為人民服務(wù)。

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（作者單位：海陽(yáng)市徐家店鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管站）