淺議企業全面預算管理存在的問題及完善對策

李軍

摘要：預算管理作為企業財務管理的重要部分，由于其經濟效益的內在性，決定了其有效實施的重要性。但預算管理的外在效益是長期作用的結果，以至于企業在實施預算管理的過程中，存在認識不到位、貫徹落實不徹底等問題。為此，如何深化預算管理構建，以創新發展的思維，推進全面預算管理，是新時期現代企業內控管理優化的重要途徑。本文就企業全面預算管理存在問題展開具體研究，并提出了解決相關問題的具體對策，希望能夠為企業的更好發展提供一定借鑒。

關鍵詞：企業；全面預算管理；問題；對策

我國企業全面預算管理的實施起步較晚，在理論、執行等方面，存在許多不足，特別是全面預算編制不科學、預算執行隨意等問題，進一步深化全面預算管理構建具有必要性與重要性。全面預算管理在企業中的應用由于更加注重組織業務和資本的預算編制，這就使企業的預算計劃能夠更加全面且完善，這對于企業的市場競爭力提升、長期可持續發展實現都有著較為積極的意義。

一、全面預算管理的特點

（一）實現控制與管理的集中

實現控制與管理的集中這一特點的出現主要是由于全面集中管理能夠在監督權、執行權和決策權三權分立的管理模式下實現控制和管理的有機結合，這自然使得全面預算管理工作的有效性大大提升。

（二）要求全員參與的多向溝通模式

要求全員參與的多向溝通模式源于其自身工作的預算的編制、分析、執行、控制到執行效果的反饋和評價等流程，這一流程就是企業的全體員工都會自覺或不自覺地參與到全面預算管理工作中，這也是全面預算管理效用能夠實現較好發揮的原因所在。

（三）具有全過程性

對于全面預算管理來說，其本身還具備著全過程性的特點，這一特點源于前面預算管理應用中需要通過各部門的溝通一步步地完成，而這一特點也使得全面預算管理能夠通過戰略規劃、分解目標、業務計劃、制定預算、執行控制、預算分析、調整預算、考核評價等循環流程較好的為企業提供服務。

二、企業全面預算管理存在的問題

（一）對全面預算管理認識不到位

首先，企業實行的全面預算管理，實質意義上仍停留在傳統預算管理的層面，管理理念的陳舊、僵化等問題束縛了全面預算管理的實施；其次，企業上下對全面預算管理缺乏認識，預算往往是財務部門“一肩挑”，導致全面預算管理落實不到位，工作面、群眾面都比較缺乏，最后，全面預算管理脫離企業實際需求，全面預算管理缺乏“全面”屬性，預算在業務部門看來，成為資源爭奪的工具，思想認識上的偏差，反而弱化了工作的主動性。

（二）預算編制與企業戰略脫節

首先，企業預算管理目標設定不科學，以年度利潤為目標的預算管理，缺乏預算管理與戰略之間的關系構建，導致企業在經營發展中以短期經濟效益為導向，而忽視了長遠發展下的戰略性構建。雖然一些企業在預算編制中將預算管理與戰略聯系起來，但兩者之間存在的不匹配性，反而影響企業的生產經營管理。其次，預算編制方法簡單，缺乏對企業生產經營狀況、財務數據等的全面把握，以至于預算編制存在利益主體矛盾沖突，影響預算的執行。

（三）預算管理信息反饋不及時，預算執行落實不到位

首先，預算執行存在“輕過程、重結果”的情況。企業在預算執行中，缺乏執行的制度化建設，以至于執行過于重視結果，而對于執行過程缺乏有效建設監督，以至于造假等行為的發生。其次，預算執行信息反饋存在滯后性，執行監控缺失、超預算等問題在企業部門中十分普遍。而部門超預算往往是在財務審核之后才發現，對于預算執行中預算執行的實際情況缺乏掌握。

三、企業全面預算管理的構建策略

（一）制定預算目標，強化與企業戰略結合

企業預算目標制定，堅持以企業戰略目標為導向，轉變預算與戰略脫節的情況。企業基于企業戰略下的預算目標體系。企業可以將預算目標設定為：財務預算目標和非財務預算目標。其中，非財務預算目標的納入，就是進一步發揮企業戰略在預算目標體系中的作用，強化企業的戰略性發展。需要說明的是，基于利益關系的存在，在預算目標的制定中，往往會存在利益因素的影響。為此，企業應基于全面預算管理需求，建立相應的業績考評機制，通過考評強化對預算盈余等的有效控制，最大程度的發揮預算管理在優化資金管理、提高資金配置的作用。

（二）制定預算執行激勵制度，提高預算執行效率

首先， 企業應推進全面預算執行制度化建設，依托制度規范預算執行，實現預算執行的有效監督。從實際出發，立足全面預算管理要素，制定具有可操作性的激勵制度。其次，落實責任主體，做到責任到部門、到各崗位。預算執行流于形式，很大程度上在于“責任落實不到位”，導致預算執行工作開展“拖拖拉拉”，難以發揮全面預算管理的作用。這就要求企業應建立完善的責任獎懲制度，以獎促行動、以罰轉觀念，為預算執行創設良好的內外條件。

（三）提高全面預算管理的信息化建設

企業一方面基于信息化建設的實際需求，強化現代管理系統的應用，進而優化預算管控工作；另一方面，企業要以創新發展的思維，優化全面預算管控工作，進而提高預算管理效率。通過與ERP系統的有效結合，可以基于ERP 系統實現更加方便、快捷的預算執行。也就是說，ERP系統可以將預算管控進行延伸，能夠對實施進度等內容進行有效監控，進而有效防止作假行為的發生。因此，在信息化建設的大背景之下，ERP系統的應用，實現了集權化管理。

參考文獻：

[1]王荷，孫立新.企業全面預算管理體系的構建研究[J].財經界，2015（13）.

[2]馬麗明.現代企業全面預算管理應用研究[J].企業改革與管理，2016（07）.

（作者單位：康佳集團股份有限公司鄭州分公司）