試論P(yáng)PP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算問(wèn)題研究

賀寒林

摘要：當(dāng)前，PPP模式已經(jīng)被世界各國(guó)廣泛地應(yīng)用到多種領(lǐng)域中，如交通、水利、能源與環(huán)保等，在不同的社會(huì)領(lǐng)域中發(fā)揮著巨大作用。在本文中，筆者從產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)理論入手，針對(duì)PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算展開(kāi)深入研究，指出有效的PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算能夠快速反映出會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息，為企業(yè)決策提供真實(shí)而可靠的數(shù)據(jù)，比方說(shuō)財(cái)務(wù)報(bào)告等。倘若PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算沒(méi)有被有效的應(yīng)用，那么其可能適得其反，因此，針對(duì)PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算展開(kāi)研究的非常有價(jià)值的。

關(guān)鍵詞：PPP項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)核算

自八十年代起，PPP模式開(kāi)始得到廣泛的應(yīng)用，為社會(huì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。在長(zhǎng)時(shí)間的應(yīng)用中，PPP模式得到了長(zhǎng)足發(fā)展，自身的優(yōu)勢(shì)也不斷顯現(xiàn)出來(lái)。有關(guān)資料顯示，與政府的單獨(dú)管理服務(wù)相比較，PPP模式能夠降低其25%左右的成本。PPP模式能夠?yàn)樗饺瞬块T(mén)及公共部門(mén)提供兩性的耦合關(guān)系，有效地降低成本，改良服務(wù)質(zhì)量。在本文中，筆者將深入研究PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算，明確PPP項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)意義。

一、PPP項(xiàng)目的相關(guān)概念及機(jī)制

PPP項(xiàng)目最初被應(yīng)用到英國(guó)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，主要是為了解決政府部門(mén)融資難的問(wèn)題。在不同的文獻(xiàn)資料中，PPP項(xiàng)目的概念論述有所不同，但從整體上來(lái)看，其重點(diǎn)在于公私合作，雙方共贏。結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，PPP被界定為公共部門(mén)和私人部門(mén)所構(gòu)建的合作伙伴關(guān)系，其能夠有效地分配和承擔(dān)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的各種收益與風(fēng)險(xiǎn)，向社會(huì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)公私雙方的共贏。

PPP項(xiàng)目的機(jī)制覆蓋到項(xiàng)目運(yùn)作的全程，其具體內(nèi)容如下圖1所示：

二、PPP項(xiàng)目與會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系

在PPP項(xiàng)目的運(yùn)作下，公私雙方能夠締結(jié)成良好的合作關(guān)系，各項(xiàng)資金的產(chǎn)權(quán)能夠被重新分配，雙方能夠?qū)崿F(xiàn)共贏。在PPP項(xiàng)目中，資金流動(dòng)能夠體現(xiàn)出會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的物質(zhì)狀況，在產(chǎn)品分配的過(guò)程中，會(huì)計(jì)工作能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)公私兩方產(chǎn)品量的有效管理。

（一）會(huì)計(jì)核算對(duì)PPP項(xiàng)目的影響

在會(huì)計(jì)職能中，體現(xiàn)與管理是最為重要的兩部分。體現(xiàn)這一職能為會(huì)計(jì)工作能夠及時(shí)向有關(guān)人員提供最新的資料，能夠充分體現(xiàn)出相關(guān)行業(yè)的運(yùn)作狀況；管理職能則是相關(guān)人員針對(duì)各種信息，更為科學(xué)地管理項(xiàng)目。會(huì)計(jì)核算對(duì)PPP項(xiàng)目的具體影響表現(xiàn)在：一是能夠追蹤PPP項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)價(jià)值流動(dòng)；二是能夠明確項(xiàng)目運(yùn)作中各個(gè)投資方面的產(chǎn)權(quán)歸屬；三是為項(xiàng)目相關(guān)的主體提供可靠的數(shù)據(jù)信息，便于綜合評(píng)判項(xiàng)目的運(yùn)作狀況。也就是說(shuō)，會(huì)計(jì)核算會(huì)直接影響到PPP項(xiàng)目運(yùn)作的準(zhǔn)確度，會(huì)計(jì)核算是維護(hù)各方主體利益的有利保障。

（二） ppp項(xiàng)目對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響

PPP項(xiàng)目的最大優(yōu)勢(shì)是能夠?qū)静块T(mén)的產(chǎn)權(quán)加以分配，這樣能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)核算的發(fā)展。不斷優(yōu)化的會(huì)計(jì)核算能夠更好地體現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)價(jià)值的流動(dòng)狀況，包括實(shí)物流動(dòng)到價(jià)值流動(dòng)。因此，PPP項(xiàng)目能夠進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)核算的改革，有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算下的有關(guān)策略

（一）項(xiàng)目公司的最初階段

在項(xiàng)目公司成立的最初階段下，PPP項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)核算和傳統(tǒng)模式下的一致，也就是說(shuō)將整個(gè)單位視為整體展開(kāi)核算工作，未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)主體的劃分。會(huì)計(jì)核算可以體現(xiàn)出各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的初步運(yùn)作狀況，難以體現(xiàn)出PPP項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算目標(biāo)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的階段

在這一階段下，PPP項(xiàng)目核算涵蓋了主體下的固定產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)。最終的核算結(jié)果也是這兩方面的。在PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算下，產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)被明確劃分，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)為視為隱性資產(chǎn)，將其歸納到用益物權(quán)下，因此，PPP項(xiàng)目運(yùn)用益物權(quán)的核算方法來(lái)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)加以核算，隨后再進(jìn)行適當(dāng)“配比”，最終使得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)資本化。

（三）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的階段

在該階段下，最重要的是如何進(jìn)行收益分配，也就是說(shuō)確認(rèn)收入，最重要的是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移與相關(guān)的支出。在明確收入的時(shí)候，應(yīng)不再考慮固定資產(chǎn)的相關(guān)價(jià)值，只從特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的資產(chǎn)分配進(jìn)行。在進(jìn)行收益重置之后，在將后續(xù)的各種支出加以分類，進(jìn)行資本化或者是費(fèi)用化。

（四）項(xiàng)目移交的階段

在這一階段下，最重要的工作是對(duì)資產(chǎn)展開(kāi)具體的分類，對(duì)其進(jìn)行依次清算處理。

明確不同階段下PPP的會(huì)計(jì)核算策略我們可知，在項(xiàng)目運(yùn)作中，會(huì)計(jì)核算的有關(guān)原理與方法能夠更好地體現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)的價(jià)值流動(dòng)狀況，涵蓋實(shí)物與價(jià)值流動(dòng)，也包括相應(yīng)的轉(zhuǎn)換，這樣有助于促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

在本文中，筆者從產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)理論的有關(guān)內(nèi)容出發(fā)，對(duì)PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算展開(kāi)深入研究，提出有效的PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算可以及時(shí)的將項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)反饋出來(lái)，相關(guān)投資主體的價(jià)值流動(dòng)方向也能夠一覽無(wú)遺，相關(guān)決策者能夠獲得更加全面而真實(shí)的信息數(shù)據(jù)。倘若不能夠充分利用好PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算，那么整個(gè)項(xiàng)目的決策將受到不利影響，項(xiàng)目將難以正常運(yùn)行。因此，針對(duì)PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算展開(kāi)深入研究是非常有必要的，有助于PPP模式的科學(xué)應(yīng)用，能夠促進(jìn)項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：上海綠地城市建設(shè)投資股份有限公司）