習(xí)近平關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的新論斷

王振光

摘要：作為一種科學(xué)與認(rèn)識(shí)真理，馬克思主義的與時(shí)俱進(jìn)特征內(nèi)在蘊(yùn)含著關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)理論嬗變與社會(huì)實(shí)踐發(fā)展要求相統(tǒng)一，我們黨關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)論的研判分析亦是遵循這樣的歷史與邏輯軌跡。1978年12月改革開放以來(lái)，關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展創(chuàng)新和深化完善的過程。具體剖析這一演進(jìn)過程，既是突出對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的整體性、系統(tǒng)性要求，也是理解和把握習(xí)近平對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)新判斷的政治學(xué)分析前提。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)；政治學(xué)視角

中圖分類號(hào)：D61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2017）03-0085-06

自1840年科學(xué)社會(huì)主義誕生以來(lái)，馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)理論的認(rèn)識(shí)在實(shí)踐中不斷發(fā)展深化。中國(guó)改革開放以來(lái)所取得的巨大成就體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，在不同發(fā)展階段面對(duì)怎樣認(rèn)識(shí)與建設(shè)社會(huì)主義的基本問題上，提出了關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的不同論述：從鄧小平的“共同富裕論”到江澤民關(guān)于“人的全面發(fā)展”的論述，從胡錦濤的構(gòu)建“和諧社會(huì)”思想到習(xí)近平關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征”的新認(rèn)識(shí)、新提法。這些都表明，我們黨對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)逐步豐富全面。經(jīng)濟(jì)層面上體現(xiàn)為解放和發(fā)展生產(chǎn)力、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕；黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治方面的最根本保證；人的全面發(fā)展是文化方面的本質(zhì)要求；社會(huì)和諧是社會(huì)方面的本質(zhì)屬性。概言之，對(duì)關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)理論不同提法的剖析，既是對(duì)理論邏輯與現(xiàn)實(shí)要求的統(tǒng)一性的理解和把握，也是從政治學(xué)視角分析習(xí)近平關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)論的前提。

一、關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的再認(rèn)識(shí)

歷史的發(fā)展過程具有連續(xù)性特點(diǎn)，任何隔斷歷史聯(lián)系的做法都是非科學(xué)的。這尤其體現(xiàn)在關(guān)于“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的本質(zhì)認(rèn)識(shí)上，首先需要深化認(rèn)識(shí)關(guān)于社會(huì)主義的本質(zhì)內(nèi)涵，明晰中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)與以往社會(huì)主義本質(zhì)的關(guān)系，從而進(jìn)一步深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

（一）準(zhǔn)確把握三對(duì)概念關(guān)系：本質(zhì)要求、本質(zhì)屬性及本質(zhì)特征

“本質(zhì)”就其哲學(xué)意義而言，是一事物存在的根據(jù)及其所固有的根本屬性。而“本質(zhì)屬性”是指處于一定關(guān)系中的事物的基本特征的反映和根本性質(zhì)體現(xiàn)。本質(zhì)與本質(zhì)屬性既有聯(lián)系又有所不同，在二者關(guān)系中，本質(zhì)屬性不僅是特定事物的多種質(zhì)的本質(zhì)表現(xiàn)，而且具有決定性作用。“特征”是一個(gè)客體或一組客體特性的抽象結(jié)果。“特征”是用來(lái)描述概念的，人們根據(jù)客體所共有的特性抽象出某一概念，此概念便成為了特征的涵攝。就本質(zhì)與特征的關(guān)系而言，主要有三個(gè)方面表現(xiàn)：第一，決定與反映的關(guān)系，本質(zhì)屬于高層次的范疇并決定特征，特征是本質(zhì)的具體反映；第二，一與多的關(guān)系，本質(zhì)具有唯一性，而特征可以無(wú)限多樣；第三，穩(wěn)定與變化的關(guān)系，本質(zhì)具有相對(duì)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，而特征變動(dòng)不定，呈現(xiàn)易變性，隨事物的發(fā)展變化而不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，也就是說(shuō)，當(dāng)社會(huì)條件發(fā)生了變化，要保持社會(huì)主義的發(fā)展，就必須采取新做法、新措施。因而，社會(huì)主義特征在不同發(fā)展階段也就呈現(xiàn)不同發(fā)展態(tài)勢(shì)。

另外，需要注意的是，社會(huì)主義的本質(zhì)或本質(zhì)屬性，是相對(duì)于非主要、非決定性的質(zhì)和屬性而言的。因此，無(wú)論是本質(zhì)、本質(zhì)屬性，還是本質(zhì)要求、本質(zhì)特征等，都是指事物的根本性質(zhì)，且屬于同一層次和同一意義上的范疇。雖表達(dá)不同，但意思一樣。就其實(shí)質(zhì)而言，社會(huì)主義的本質(zhì)屬性也就是社會(huì)主義的本質(zhì)、本質(zhì)特征和本質(zhì)要求。概言之，社會(huì)主義社會(huì)與資本主義社會(huì)等其他社會(huì)的根本區(qū)別離不開對(duì)這三者的深入理解。

（二）對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)和傳統(tǒng)社會(huì)主義的本質(zhì)關(guān)系審視

理論界通常以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為界，將其劃分為中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)主義和中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)主義兩個(gè)階段。而“中國(guó)特色社會(huì)主義”就是現(xiàn)代社會(huì)主義階段的具體化路徑。傳統(tǒng)社會(huì)主義的本質(zhì)和中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)既相互聯(lián)系，前后相繼，又存在著理論和實(shí)踐上的差異。

1.中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)是傳統(tǒng)社會(huì)主義本質(zhì)的本土化拓展和實(shí)踐需求

在關(guān)于“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的問題回答上，馬克思認(rèn)為“社會(huì)主義=公有制+計(jì)劃經(jīng)濟(jì)+按勞分配”。長(zhǎng)期以來(lái)，這一觀念被視為是馬克思主義指導(dǎo)社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的基本觀點(diǎn)。較之于傳統(tǒng)社會(huì)主義本質(zhì)而言，中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)不僅是其本質(zhì)屬性和本質(zhì)特征的統(tǒng)一體，而且是中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐和時(shí)代主題變化的導(dǎo)向及其反映。二者存在著理論和實(shí)踐上的差異，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

首先，相對(duì)于馬克思、恩格斯所設(shè)想的高生產(chǎn)力水平、高標(biāo)準(zhǔn)為前提的成熟階段的社會(huì)主義社會(huì)而言，我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情表現(xiàn)為：生產(chǎn)力總體水平較低，發(fā)展呈不均衡態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)和文化層面較為滯后，農(nóng)民群體仍占大多數(shù)，這是構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義制度的前提條件。

其次，相對(duì)于前蘇聯(lián)的社會(huì)主義本質(zhì)而言，中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)既來(lái)源于又超越于前蘇聯(lián)模式。不可否認(rèn)，前蘇聯(lián)的制度模式曾在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮過重要的影響和指導(dǎo)作用。但隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程等諸多因素推動(dòng)，生產(chǎn)力以其突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)日新月異，這種以高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式由于得不到及時(shí)調(diào)整，與生產(chǎn)力發(fā)展逐漸脫節(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨人在以前蘇聯(lián)為鑒中，不斷反思總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在改革的不同階段上不斷提出新認(rèn)識(shí)、新發(fā)展。

再次，相對(duì)于改革開放前帶有空想和平均傾向的社會(huì)主義而言，中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征更加契合中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情需要。在改革開放實(shí)踐過程中，面對(duì)利益差別和利益矛盾以及利益分化的實(shí)際狀況，中國(guó)共產(chǎn)黨人從單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面逐步擴(kuò)展到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等五個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義的本質(zhì)，表明我們黨更加注重中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。

2.中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)是基于傳統(tǒng)社會(huì)主義本質(zhì)基礎(chǔ)上的傳承和創(chuàng)新

傳統(tǒng)社會(huì)主義是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要思想來(lái)源和立論根據(jù)。在關(guān)于如何認(rèn)識(shí)社會(huì)主義本質(zhì)的問題上，馬克思和恩格斯主要基于歷史發(fā)展一般規(guī)律的視角來(lái)審視，揭示了社會(huì)主義的一般特征和屬性。關(guān)于前蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的特殊性上，列寧雖然進(jìn)行了思考和研究，但他認(rèn)為這是特殊社會(huì)歷史條件下的產(chǎn)物，社會(huì)發(fā)展一旦進(jìn)入正常發(fā)展軌道，按照社會(huì)主義的一般特征、性質(zhì)和屬性去實(shí)踐是其必然要求。斯大林更為倚重關(guān)于社會(huì)主義的普遍性和一般性的政策傾斜，并在各社會(huì)主義國(guó)家大力推行這一政策。

新中國(guó)成立后，通過“三大改造”的完成標(biāo)志社會(huì)主義制度基本確立，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人以前蘇聯(lián)為鑒，同時(shí)對(duì)所面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境等多種因素考量，認(rèn)為進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)要具有中國(guó)特點(diǎn)，但沒有堅(jiān)持下去。改革開放后，我們開辟了一條中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，從社會(huì)主義的普遍性、一般性轉(zhuǎn)變到特殊性、具體性方面進(jìn)行思考踐履，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化和務(wù)實(shí)。鄧小平堅(jiān)持將馬克思主義原理運(yùn)用于中國(guó)實(shí)際，強(qiáng)調(diào)通過“解放、發(fā)展、消滅、消除、最終達(dá)到共同富裕”這一動(dòng)態(tài)發(fā)展思想，為人們提供了認(rèn)識(shí)社會(huì)主義本質(zhì)的新思想、新方法。在研究新情況總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，江澤民將“人的全面發(fā)展”作為鄧小平社會(huì)主義本質(zhì)理論的豐富和發(fā)展，也是我黨們繼續(xù)深抓社會(huì)主義本質(zhì)這一首要的根本問題重視。而胡錦濤關(guān)于構(gòu)建“和諧社會(huì)”思想的提出，實(shí)現(xiàn)了從規(guī)律和理論原則向?qū)嵺`導(dǎo)向出發(fā)研究社會(huì)主義本質(zhì)及其屬性的重大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義“和諧”屬性從可能性向現(xiàn)實(shí)性的全面轉(zhuǎn)變。習(xí)近平提出將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征的新判斷，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨正在從法律和制度的高度，探索黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式的基本問題，同時(shí)也表明中國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷地開拓社會(huì)主義法治國(guó)家體系建設(shè)的新道路。

二、關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的不同提法審視

恩格斯認(rèn)為：“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)。”[1]這說(shuō)明社會(huì)主義在不同的歷史階段會(huì)呈現(xiàn)不同的特征屬性。改革開放以來(lái)從共同富裕、人的全面發(fā)展、社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建到黨的領(lǐng)導(dǎo)的逐步深化認(rèn)識(shí)，無(wú)不遵循這樣的發(fā)展規(guī)律。

（一）通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力解決人民的物質(zhì)生活問題，最終達(dá)到共同富裕

改革開放初期，在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的國(guó)際背景下，資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家普遍富裕，中國(guó)與整個(gè)世界社會(huì)主義國(guó)家的生產(chǎn)力普遍較為落后的現(xiàn)實(shí)情況，極易引發(fā)社會(huì)主義國(guó)家矛盾，這些矛盾直接影響了社會(huì)主義社會(huì)的存在和發(fā)展。從國(guó)內(nèi)看，表現(xiàn)為落后的生產(chǎn)力和人民群眾的需要及整個(gè)社會(huì)發(fā)展需要之間的矛盾。社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)表明：“經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)總不能叫社會(huì)主義。人民生活長(zhǎng)期停止在很低的水平總不能叫社會(huì)主義。”[2]12“不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。”[3]370并提出“發(fā)展才是硬道理。”[3]377這表明了關(guān)于改革初期階段社會(huì)主義本質(zhì)的根本任務(wù)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵。

同時(shí)，針對(duì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家卻存在著嚴(yán)重的兩極分化的問題，鄧小平指出：“社會(huì)主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同富裕。”[3]138“社會(huì)主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕，不搞兩極分化。”[3]130經(jīng)過長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)的思考總結(jié)，鄧小平在1992年南方談話中將“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”[3]373，確定為社會(huì)主義的本質(zhì)。

（二）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)關(guān)注如何促進(jìn)人的全面發(fā)展

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新探索，一方面，我國(guó)初步完成了由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。逐步與世界接軌，國(guó)家取得巨大發(fā)展，人民溫飽問題逐步解決。另一方面，國(guó)際國(guó)內(nèi)情況變化復(fù)雜多樣，尤其表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式以及就業(yè)崗位和就業(yè)方式上的多樣變化凸顯。這“四個(gè)多樣化”給中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展和穩(wěn)定帶來(lái)大量新情況、新問題。特別是人與人、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、人的全面發(fā)展的問題，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾、妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的問題等矛盾凸顯。

同時(shí)，鑒于實(shí)際工作中出現(xiàn)的“一手比較硬，一手比較軟”的失誤，江澤民提出：“我們建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)，我們進(jìn)行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，同時(shí)又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新社會(huì)的本質(zhì)要求。”[4]表明了社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展是相互提高、相互促進(jìn)地向前發(fā)展的兩個(gè)歷史過程。在如何順應(yīng)這兩個(gè)歷史過程的問題上，黨的十六大報(bào)告首次以黨的代表大會(huì)文獻(xiàn)的形式將黨這一階段的奮斗目標(biāo)體現(xiàn)為人的全面發(fā)展，社會(huì)主義的本質(zhì)要求就是如何“促進(jìn)人的全面發(fā)展”。

（三）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，緩解社會(huì)矛盾沖突

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)自身的盲目性和局限性及社會(huì)配套措施的不完善，導(dǎo)致社會(huì)不和諧因素凸顯。主要表現(xiàn)為：居民收入差距擴(kuò)大導(dǎo)致貧富懸殊，社會(huì)不公平和貪污腐敗現(xiàn)象突出，農(nóng)村貧困以及人和自然的不和諧凸顯等。造成不和諧的原因既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇形成的歷史原因，又有改革開放中體制不完善和法規(guī)不健全的體制原因。既有貪污腐敗、人們利益失衡而產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，又有包括客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)生作用所導(dǎo)致的貧富不均等因素凸現(xiàn)。但是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本性質(zhì)和宗旨，中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度的建立和不斷完善創(chuàng)新，決定了我國(guó)社會(huì)的基本矛盾是非對(duì)抗的，決定了我國(guó)最廣大人民的利益在根本上是一致的，這是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的依據(jù)所在。為此，在黨的十六屆六中全會(huì)上，胡錦濤首次提出并通過黨的十七大重申“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。”[5]這深刻表明和諧社會(huì)的構(gòu)建作為一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程和戰(zhàn)略決策，將貫穿于改革開放的整個(gè)歷史階段，伴隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的逐步發(fā)展提高而不斷推進(jìn)。

（四）不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種復(fù)雜利益關(guān)系

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)高速發(fā)展，改革進(jìn)入深水區(qū)。但另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來(lái)了一些問題，如貧富分化問題所導(dǎo)致的貧富懸殊、生態(tài)環(huán)境惡化引發(fā)霧霾天氣增加，權(quán)力腐化問題所導(dǎo)致的權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象不容忽視。基于上述背景，習(xí)近平在2014年9月5日慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話中首次提出并在黨的十八屆四中全會(huì)再次明確強(qiáng)調(diào)“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一嶄新論斷。“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。”[6]根本原因在于，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的力量核心、人的全面發(fā)展的動(dòng)力引擎與社會(huì)和諧的引路人，中國(guó)共產(chǎn)黨最能實(shí)現(xiàn)和保障中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。

三、從政治學(xué)視角考量習(xí)近平關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”的新論斷

黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由諸多因素鑄就的，既是歷史的選擇，又由我國(guó)的人民民主專政的國(guó)體性質(zhì)所決定。正如習(xí)近平所指出的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既影響著黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，又牽涉到全國(guó)各族人民的利益和幸福。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。因此，如何通過全面從嚴(yán)治黨來(lái)永葆黨的先進(jìn)性，保持黨性和人民性的統(tǒng)一，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，首先需要深化認(rèn)識(shí)權(quán)力腐化問題的危害性和嚴(yán)重性，以及如何通過制度化、法制化的有效路徑來(lái)約束權(quán)力，從而不斷鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保改革的正確方向。

（一）權(quán)力腐化的危害性

在政治學(xué)意義上，所謂腐敗行為就是掌握公共權(quán)力的人員在公共利益和個(gè)人利益的利益沖突中以個(gè)人利益為首要選擇，將公共權(quán)力或人民賦予的權(quán)力用以謀取個(gè)人私利，從而侵害公共利益和違反法律、黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定的行為。就其實(shí)質(zhì)而言，腐敗就是權(quán)力的腐化變質(zhì)和異化。由于我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，許多法律法規(guī)還不健全，導(dǎo)致少數(shù)人在執(zhí)行過程中為了小集體的利益和個(gè)人私利而為腐敗的滋生創(chuàng)造了條件，使其腐敗分子有了可乘之機(jī)。腐敗既是一種政治行為又是一種社會(huì)現(xiàn)象，會(huì)對(duì)社會(huì)造成不同程度的負(fù)面影響。首先是權(quán)力的腐化和濫用致使權(quán)力與公眾的利益向違背，通過權(quán)力尋租等不法環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)而為金錢效力，將公權(quán)力變成掌權(quán)者謀取個(gè)人利益的工具。其次是社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遭受侵蝕，公平公正原則被破壞，危及社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。第三，會(huì)導(dǎo)致黨和政府合法性基礎(chǔ)喪失，公信力下降，腐蝕民主和法治體制，成為政治文明進(jìn)程的障礙。

不可否認(rèn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期和所處不同階段，依據(jù)腐敗所發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)而不斷更新思想理念、調(diào)整策略方式，取得了良好的反腐效果。然而，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形式依然嚴(yán)峻復(fù)雜，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系。

（二）制度化反腐的地位作用

腐敗的出現(xiàn)，固然與個(gè)人思想動(dòng)搖相關(guān)，但出現(xiàn)的頻度取決于制度健全程度。“領(lǐng)導(dǎo)制度，組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！盵2]333在現(xiàn)代社會(huì)中，制度既保障自由、平等、人權(quán)等價(jià)值理念的推行，又保證政治權(quán)力運(yùn)行民主化、陽(yáng)光化和廉潔化的有效落實(shí)。制度是個(gè)好東西，制度的推行離不開有效的執(zhí)行力。制度一旦內(nèi)化于心，外化于行，就具有很強(qiáng)大的制約力和剛性的約束力。因而，腐敗等現(xiàn)象的有效治理，治國(guó)理政的舉措，黨的執(zhí)政能力建設(shè)等都離不開制度的有效推行。

（三）制度化反腐的有效路徑分析

1.制度化反腐離不開政黨的有效推動(dòng)

“在現(xiàn)代民主政治條件下，政黨執(zhí)政是在兩個(gè)層面上展開的：一是在社會(huì)層面，主要任務(wù)是贏得社會(huì)的支持與擁護(hù)；二是在國(guó)家層面，主要任務(wù)就是運(yùn)用國(guó)家機(jī)器實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)治理，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。”[7]制度靠政黨力量推動(dòng)。制度反腐除了強(qiáng)制力的大小問題，還有執(zhí)行力強(qiáng)弱的問題。制度設(shè)計(jì)本身不合法、不合情、不合理是導(dǎo)致制度執(zhí)行力差強(qiáng)人意的重要原因。亨廷頓認(rèn)為：“在大多數(shù)現(xiàn)代化起步較晚的國(guó)家中卻不存在自身能通過調(diào)整而適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)家要求的那種傳統(tǒng)政治制度。因此，為了盡量減少政治意識(shí)和政治參與的擴(kuò)大釀成政治動(dòng)蕩的可能性，必須在現(xiàn)代化進(jìn)程的早期就建立現(xiàn)代的政治體制，政黨制。……建立一個(gè)能夠調(diào)整新集團(tuán)參與政治的有效政黨體系。”[8]334-335“因?yàn)橐粋€(gè)沒有政黨的國(guó)家也就沒有產(chǎn)生持久變革和化解變革所帶來(lái)的沖擊的制度化手段，其在推行政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化方面的能力也就受到極大的限制。”[8]337

現(xiàn)代政黨政治國(guó)家發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)表明，制度好，政黨推動(dòng)則有效，制度強(qiáng)大，腐敗就會(huì)得到有效遏制，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。反之，政黨執(zhí)行阻力大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率低，社會(huì)發(fā)展緩慢。正如布萊克所認(rèn)為的“政黨制度統(tǒng)一于國(guó)家制度。”[9]也就是說(shuō)只有在國(guó)家制度內(nèi)，政黨才能夠發(fā)揮更好的作用，諸如民眾參與的組織、社會(huì)資源的整合、民主的擴(kuò)大以及現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)等。顯然，要從源頭上治理腐敗現(xiàn)象，就要加強(qiáng)制度建設(shè)，而提高制度反腐的有效治理就要靠政黨的力量有效推動(dòng)。打鐵還需自身硬，制度反腐的效果最終還要靠加強(qiáng)政黨自身的執(zhí)政能力建設(shè)來(lái)不斷推進(jìn)。

2.從嚴(yán)治黨有賴于思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合

政黨作為現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)組織代表，其自身的有效運(yùn)行和戰(zhàn)斗力程度依賴于可靠的制度保障。從制度上治黨是政黨建設(shè)規(guī)范化與科學(xué)化的前提。因此，習(xí)近平提出：“全面從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。”[10]這一重要論斷指明了新形勢(shì)下如何堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方向。當(dāng)然如何把思想建黨的內(nèi)容制度化需要通過制度設(shè)計(jì)考量，不斷推進(jìn)如何將理論轉(zhuǎn)化為制度，將理想轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的目標(biāo)，將宗旨轉(zhuǎn)化為規(guī)章紀(jì)律。促使執(zhí)行者有章可循，有據(jù)可依。只有通過內(nèi)在的教育思想約束人與外在的制度約束教育人結(jié)合，這樣才能相互促進(jìn)，相得益彰。

思想建黨還要把握三點(diǎn)：第一，以堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求為導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)廣大黨員干部的黨性和道德教育來(lái)堅(jiān)定理想信念；第二，以科學(xué)的理論武裝頭腦，通過扎實(shí)工作推動(dòng)實(shí)踐。在認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐履中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的同時(shí)，老祖宗不能丟，不忘馬克思列寧主義、毛澤東思想的學(xué)習(xí)與融會(huì)貫通；第三，通過加強(qiáng)紀(jì)律教育達(dá)到警鐘長(zhǎng)鳴的作用。引導(dǎo)廣大黨員、干部主動(dòng)做到思想上涇渭分明，行為上界限明確，真正做到敬法紀(jì)、守規(guī)矩。

3.完善的制度是對(duì)權(quán)力運(yùn)行有效監(jiān)督的根本保障

腐敗現(xiàn)象的存在在一定程度上體現(xiàn)并反映了制度的漏洞缺陷，因而，反腐敗的過程可以說(shuō)就是查漏補(bǔ)缺，就是對(duì)制度建設(shè)的不斷完善和創(chuàng)新。具體表現(xiàn)為加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督和完善制度制約權(quán)力運(yùn)行機(jī)制兩個(gè)方面內(nèi)容。

在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督上，一是拓寬并延伸黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的黨內(nèi)與黨外監(jiān)督范圍。在組織、紀(jì)檢和監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，不斷擴(kuò)大并突出來(lái)自群眾的監(jiān)督制約；二是依托“電話、網(wǎng)絡(luò)、信箱監(jiān)督平臺(tái)，建立并完善廉情預(yù)警信息網(wǎng)等監(jiān)督方式。廉情預(yù)警信息工作站的設(shè)立從公安、法院、檢察院延伸至審計(jì)和信訪等部門，并通過在基層的設(shè)立廉情預(yù)警信息報(bào)送點(diǎn)，來(lái)及時(shí)處置、發(fā)放廉情預(yù)警通知等機(jī)關(guān)廉情信息。三是通過拓寬“三個(gè)延伸”的監(jiān)督視野來(lái)加強(qiáng)有效監(jiān)督。延伸8小時(shí)工作內(nèi)向8小時(shí)工作外，延伸“工作圈”至“社交圈”與“生活圈”，延伸官員的直系親屬與旁系親屬，通過工作、生活以及親屬的監(jiān)督制約，使得利用職權(quán)腐敗違法的機(jī)會(huì)得以有效避免。

在制度制約權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的完善層面。一是要大力推進(jìn)政務(wù)公開透明機(jī)制的不斷完善。“一把手”及主要負(fù)責(zé)人要通過適當(dāng)方式主動(dòng)公開本單位的重要政務(wù)活動(dòng)、工作制度、工作職責(zé)及行政決策程序等，促使各項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)做到公開化、透明化。二是要推行交流輪崗制度的跟進(jìn)實(shí)施。交流輪崗制度主要針對(duì)一些重點(diǎn)人員、重要崗位和重要部門適時(shí)推行。三是要不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度的落實(shí)完善。堅(jiān)持所有重大事情必須上領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，并通過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究的議事制度，以免大權(quán)獨(dú)攬所導(dǎo)致的一言堂議事格局，防止因權(quán)力失控而引發(fā)腐敗。

4.通過不斷提高黨的法治化治理能力來(lái)推動(dòng)中國(guó)法制建設(shè)

改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，正是黨的領(lǐng)導(dǎo)有力確保了中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征和社會(huì)主義法治建設(shè)的有效運(yùn)行。法治的理念較之于“人治”來(lái)說(shuō)，是對(duì)法制的充實(shí)完善和改造創(chuàng)新，在新時(shí)期新階段蘊(yùn)涵著一種治國(guó)理念和方法。具體至當(dāng)前中國(guó)的法治建設(shè)而言，就是如何做到“三個(gè)相結(jié)合”，如何做到將依法治國(guó)同依法執(zhí)政相結(jié)合，將黨的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的核心作用同各相關(guān)法律部門依法合規(guī)履行職能相結(jié)合，將黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)相結(jié)合。同時(shí)，要把“三個(gè)相結(jié)合”貫穿并滲透于社會(huì)主義法治建設(shè)的始終，以制度化、規(guī)范化和程序化的要求不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

縱觀改革開放30多年的歷程，也是一個(gè)不斷發(fā)展創(chuàng)新和深化認(rèn)識(shí)關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的過程。在這個(gè)風(fēng)云激蕩的歷程中，通過實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并依次形成了共同富裕、人的全面發(fā)展與和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)和前提下，習(xí)近平將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的落腳點(diǎn)，表明了共同富裕、人的全面發(fā)展與社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn)最終需要靠中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)總攬全局，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌平衡各方復(fù)雜利益關(guān)系問題。今后一段時(shí)期，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同樣依賴于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)保障實(shí)施。面對(duì)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象蔓延的嚴(yán)重形勢(shì)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨正在從法治的高度，探索黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式的基本問題，從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，以政黨力量推動(dòng)制度化反腐機(jī)制。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主與依法治國(guó)相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，為不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)法制化、制度化、科學(xué)化而努力。

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