農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

吳隆彬

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和國(guó)家相關(guān)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣和更新工作也出現(xiàn)了新的發(fā)展高潮。農(nóng)機(jī)數(shù)量迅速增多，但是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全現(xiàn)狀堪憂，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，影響我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

1.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.1 道路運(yùn)輸中農(nóng)用車輛管理問(wèn)題

當(dāng)前在道路運(yùn)輸中的農(nóng)用車輛以拖拉機(jī)為主，其安全管理是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分。具體來(lái)說(shuō)就是對(duì)拖拉機(jī)轉(zhuǎn)向性、制動(dòng)性與穩(wěn)定性進(jìn)行控制，相比之下，其噪音過(guò)大，運(yùn)輸安全系數(shù)低，發(fā)生事故的頻率較高。所以，國(guó)家的有關(guān)規(guī)定對(duì)拖拉機(jī)在載人上做了明確的限制與規(guī)定。但是在我國(guó)的農(nóng)村，受到交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)條件的限制，拖拉機(jī)仍然是主要的運(yùn)輸工具之一，導(dǎo)致重大農(nóng)機(jī)安全事故的頻率增多。除此之外，還有超載也是導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全事故的主要因素之一。

1.2 農(nóng)田作業(yè)中農(nóng)機(jī)的管理

農(nóng)機(jī)在農(nóng)田中作業(yè)是理所當(dāng)然，因此其安全管理非常容易被忽視，相比較之下，農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡(jiǎn)單，發(fā)生事故的幾率較低，但是事實(shí)上卻不是如此，農(nóng)田機(jī)械安全事故遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于道路運(yùn)輸車輛事故，所以，有必要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全管理，要提高人們的重視程度。

2.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效對(duì)策

2.1 深入農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作

管理需要從源頭抓起，深入到農(nóng)村，對(duì)無(wú)牌無(wú)證的駕駛情況進(jìn)行整治，從根本上消除事故隱患。積極的與當(dāng)?shù)卣⒙?lián)系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路的農(nóng)機(jī)事故隱患問(wèn)題治理，提出有效的管理建議，加強(qiáng)對(duì)牌照、人員水平的綜合管理，減少事故發(fā)生的幾率。

2.2 把好入關(guān)，規(guī)范拖拉機(jī)駕駛員考試制度

首先是對(duì)考驗(yàn)員進(jìn)行清理，采取資格認(rèn)證制度，不合格的禁止上崗；其次是建立健全考試規(guī)范，規(guī)范考驗(yàn)員的行為，嚴(yán)格考試程序，明確責(zé)任，嚴(yán)把考試關(guān)，受理嚴(yán)格按照程序執(zhí)行；再次是完善登記制度，把好檢驗(yàn)關(guān)。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛禁止辦證上牌，沒有按照規(guī)定檢驗(yàn)合格的禁止辦證，禁止異地發(fā)牌發(fā)證；四是進(jìn)一步搞好農(nóng)機(jī)安全宣傳工作，加強(qiáng)教育培訓(xùn)；最后改善安全生產(chǎn)管理的方法，加強(qiáng)生產(chǎn)裝備管理，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)科學(xué)化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化的目標(biāo)而努力。

2.3 完善教育，提高安全教育水平

首先，農(nóng)機(jī)安全部門要遵循有關(guān)條例的要求，農(nóng)機(jī)安全管理必須要依法而行，必須要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)與駕駛操作技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)考核、發(fā)證與審核關(guān)，同時(shí)要定期的組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，將農(nóng)民培養(yǎng)成合格的駕駛員，使其可以更好地控制農(nóng)機(jī)使用，保障農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)。

其次，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識(shí)的宣傳。這是減少農(nóng)機(jī)安全事故的關(guān)鍵，使農(nóng)民了解更多的農(nóng)機(jī)安全使用知識(shí)，在生產(chǎn)中要遵守有關(guān)制度，消除由于使用不當(dāng)導(dǎo)致的事故。

再次，消滅安全隱患在萌芽狀態(tài)。這就需要加強(qiáng)宣傳的力度，多層次，多方位的向農(nóng)民與機(jī)手宣傳農(nóng)機(jī)的各項(xiàng)法律法規(guī)制度，提高操作技能，對(duì)可能引發(fā)事故的部件及時(shí)更換，保證農(nóng)機(jī)處于良好的狀態(tài)。駕駛?cè)藛T在操作前要及時(shí)檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況，及時(shí)消除安全隱患。

最后，對(duì)沒有按照規(guī)章搭乘拖拉機(jī)的人員進(jìn)行教育。交通事故的責(zé)任容易被認(rèn)定，但是拖拉機(jī)違章在人導(dǎo)致的事故傷亡，事故處理機(jī)關(guān)本認(rèn)為責(zé)任在駕駛員，但是相較之下是不客觀的，沒有體現(xiàn)法律面前人人平等的原則，這會(huì)放縱一些乘客違章搭乘。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)理，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全的管理

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作主要體現(xiàn)在“立法”、 “執(zhí)法”、“守法”等方面，也就是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的法制性，這就要求農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作要遵循依法辦事的原則，在管理過(guò)程中要保證公正、公平的合理性，保證作業(yè)安全。具體來(lái)說(shuō)，要從以下幾個(gè)方面著手加強(qiáng)管理：

首先，要加強(qiáng)源頭管理，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全。農(nóng)業(yè)機(jī)械的年檢年審任務(wù)是安全消費(fèi)的重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械檢查的認(rèn)識(shí)，將年度檢查目標(biāo)公開化；采取集合審驗(yàn)；提高服務(wù)意識(shí)，做好服務(wù)工作，完善維修保養(yǎng)工作。

其次，強(qiáng)化田間道路檢查，保證農(nóng)機(jī)安全消費(fèi)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理任務(wù)的方法是保證農(nóng)機(jī)作業(yè)安全的前提，積極主動(dòng)深入到田間、糾正違章現(xiàn)象，打擊“黑機(jī)非駕”。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，組織技術(shù)人員對(duì)投入使用的機(jī)械進(jìn)行仔細(xì)檢查，將事故消除在萌芽狀態(tài)。

最后，展開“創(chuàng)立安全農(nóng)機(jī)，推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立”活動(dòng)。加強(qiáng)人們對(duì)農(nóng)機(jī)安全的重視程度，加強(qiáng)各級(jí)政府與社會(huì)各界對(duì)其的重視；推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作；推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理，采取嚴(yán)格的檢查制度，減少事故率；推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化的建立，不斷建立健全各項(xiàng)管理制度；推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全宣揚(yáng)教育工作，普及到個(gè)人；推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體制化的完善。

從以上的分析中我們看到，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀仍有許多問(wèn)題有待改進(jìn)，從發(fā)展的角度來(lái)看，存在著諸多的問(wèn)題，尤其是對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不夠，安全意識(shí)不足，對(duì)此，除了要加強(qiáng)管理外，還要培養(yǎng)技術(shù)過(guò)硬，法制意識(shí)強(qiáng)的駕駛?cè)藛T，從根本上改進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的情況，提高管理水平，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力的保障，全面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的發(fā)展。

（作者單位：157699黑龍江省林口縣林口鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站）