圍場鎮農業普查研究

繳愛超

根據《全國農業普查條例》的規定，農業普查每10年進行一次，尾數逢6的年份為普查年度，標準時點為普查年度的12月31日24時。國務院決定于2016年開展第三次全國農業普查。筆者所在的圍場鎮也進行了新一輪的農業普查。

一、圍場鎮概況

圍場鎮是圍場滿族蒙古族自治縣人民政府所在地，是全縣的政治、經濟、文化和交通的中心。全鎮總面積186平方公里，人口超過8.8萬。全鎮下轄5個社區，9個村民委員會，其中包含三個城中村。圍場鎮人口結構復雜，耕地林地牧草地資源豐富，畜牧養殖業發達，設施農業、特色養殖業、中草藥種植、花卉種植均有長足發展。

二、新形勢下如何切實做好鄉鎮農業普查工作

立足當前鄉鎮農業普查工作的諸多難題，同時總結歷次農業普查工作經驗，筆者認為要把鄉鎮農業普查問題解決好，需要對癥下藥，落實新時期農業普查新要求，把握農業普查新技術，才能使鄉鎮農業普查取得預期效果。

（一）強化組織領導

圍場鎮成立了以一把手為組長的農業普查領導小組，成立了以主管副鎮長為主任的農業普查辦公室，農業、林業、計生、民政、扶貧等多個部門密切配合。思想上高度重視，組織上強化領導，，各部門互相協作，爭取獲得最真實的原始資料，做好農業普查的全面工作。

（二）擴大普查宣傳

農業普查對象的積極配合離不開有效的宣傳工作，因此，圍場鎮高度重視農業普查的宣傳工作，由農戶到企業、由農業經營戶到經營單位，普及農業普查相關政策的宣傳。在農業普查的宣傳動員中，要牢牢把握“貼近農村、貼近農業、貼近農民”這條主線，多形式、多主題的展開宣傳活動，取得圓滿的宣傳實效。

（三）抓好業務培訓

農業普查涉及農林牧副漁、種養殖業多個項目，業務技能要求高，各類相關的企業、合作社、農戶的填報工作都要在普查員、普查指導員的指導下進行，其業務素質的高低，直接關系到此次農業普查數據質量的高低，為此必須加強對普查員的全面系統的培訓。

（四）全面入戶普查

在做好去前期清查摸底工作的基礎上，普查員全面入戶開始精準調查。我們本著不重不漏的原則，堅持做到每一戶都要查，結合國土、林業、民政、扶貧、住建、農牧等部門的數據，確保數據的精準。65名普查員在普查時點開始，用時一個月走訪農戶4000余戶、規模戶50余戶，深入農業經營單位一百多家，獲得了第一手數據，為圍場鎮全面了解“三農”發展變化情況提供了有力依據。

（五）搞好數據驗收

農業普查入戶調查和審核上報工作結束之后，圍場鎮數據驗收工作隨即開始。為確保我鎮第三次農業普查一次成功，實現“全、準、真、嚴”的工作目標，鎮農普辦以問題為導向，以數據質量為重點，開展對各村農普工作的復查、督導和數據驗收工作。這次“回頭看”要求各村逐戶核對，采取自查、互查、議查、倒查四種方式進行，復查中發現差錯，核實后立即予以更正，確保農業普查數據的精準可靠。

三、基層農業普查面臨的問題

農業普查是一項重大的國情國力調查，涉及到廣大農村的方方面面，在各級農普辦和基層普查員的辛勤努力下，此次農業普查取得了圓滿的成功。但是在實際操作過程中，我們也面臨了很多問題。

（一）城關鎮情況相對復雜

圍場鎮屬于城關鎮，下轄五個社區，三個城中村，六個郊區村委會，社區和城中村有重合地段，普查區和普查小區的劃分工作難度較大，也給普查區和普查小區的地圖繪制帶來了一定難度。圍場鎮外來人口眾多，人口流動性較大，為了準確識別普查對象，清查摸底工作量巨大。圍場鎮還涉及三個國家級貧困村，在農業普查過程中，要準確識別出貧困戶，務做到和扶貧部門的數據保持一致。另外，圍場鎮內有多家農業經營單位，和圍場縣其他鄉鎮相比，數量是其他鄉鎮的幾十倍甚至百倍，耗費大量人力物力。

（二）“兩員”選聘困難

第三次全國農業普查相較以往，普查樣表、指標種類增加，運用PDA作為普查設備，在不同程度上對普查員提出了更高的要求。第一，要熟練掌握普查業務知識。第二，農業普查根基在鄉村，這就要求普查員本身熟悉普查區的路線、房屋分布。第三，我們對普查員個人素質的要求很高，但是要找到在幾個月內可以全職上崗的年輕化、科技化的高素質人員非常困難，需要我們在普查員的綜合素質上做一些妥協。

（三）普查對象配合程度低

農業普查對象范圍廣、數量多，還涉及農業經營戶和農業經營單位，加之留守在家的大部分屬于老年群體，其學歷水平較低，對農業普查的多項指標理解困難。一部分農戶對農業普查的目的和意義缺乏理解，配合程度較低。還有一部分的青壯年勞動力外出務工，普查員很難接觸到本人，只能從村委會或親戚鄰居處知曉信息，影響了普查數據的準確性。

四、農業普查經驗總結

經過這次農業普查，我們總結以下經驗：一、重視各部門之間的密切配合。農業普查不僅僅是一個統計行為，而是一項有利國計民生的政府行為，這就要求各個部門的配合和全社會力量的參與。二、掌握先進技術。隨著科技的發展，政府辦公的水平也趨近科技化，越來越多的先進電子設備和先進技術應用要求我們保持終生學習的態度和能力，準確使用先進設備提高效率。通過認真總結這次農業普查的經驗教訓，我們積極發現問題，才能更好的解決問題，在今后的大型普查工作中加以應用，使各項工作順利開展，達到預期效果。

（作者單位： 068450 河北省承德市圍場鎮政府）