加快種植業結構調整問題研究

梅冬芳

省第十二次黨代會提出，要積極推進農業供給側結構性改革，加快調整種植業結構，穩步提升農業綜合生產能力，大力推動三次產業融合，進一步深化農村改革，推動現代農業提檔升級，加快農業大省向農業強省轉變。如何加快調整農業種植結構，筆者進行了深入研究思考。

一、當前種植業結構調整存在的主要問題

1、結構調整不夠科學。雖然玉米調減力度很大，但比重偏高的矛盾仍未根本改變，大豆面積雖有恢復性增長，但比重仍然偏小，與市場需求不相稱，以中低端“大路貨”為主，應該主動適應市場對農產品質量和安全高要求的趨勢，加快發展綠色有機農產品，滿足消費者日益增長的中高端需求。

2、農產品質量偏低。我省大宗農產品品質結構不合理，全省四大糧食作物優質專用品種種植面積只占總播種面積的60%。畜產品、水產品和其它農產品也是大路貨多，好新少、名優特少，綠色食品、特色農業雖然看好，但規模偏小，產品營銷和產業競爭力不強。

3、農業產業化水平較低。涉農龍頭企業數量不多，規模不大，市場開拓能力和帶動能力弱。加工產品層次低、產品結構雷同，全省80%以上的小麥、水稻、玉米和大豆加工品都是初加工產品。

4、農業基礎設施較弱。農業基礎設施和物質技術條件總體水平低，農業社會化服務體系建設比較滯后，特別是信息和技術服務還不能滿足廣大農民調整結構的需要。結構調整需要的大量資金投入嚴重不足。

二、加快種植業結構調整的對策建議

推進農業供給側改革，主攻方向是提高供給體系質量和效率。既有“量”的增減，又有“改”的要求，要統籌謀劃、有序推進。在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，構建與市場相協調、資源相匹配的農業生產結構，進一步把我省農業優勢調強、產業調大、布局調優、效益調高。

1.科學調整糧食作物結構。要按照“減玉米、穩水稻、增大豆雜糧、擴草蓿和果蔬，提升農業產業鏈和價值鏈”的要求，增加適銷有效供給，繼續適當調減北部四、五積溫區非優勢區玉米種植，能退的盡量退下來。指導種植玉米的農民，選擇活動積溫比當地有效積溫低200℃以上的審定品種，確保能夠安全成熟、降水提質增效。要著力在提升品質上下功夫，不進糧庫進市場。借助國家擴大耕地輪作試點，積極推行米豆麥輪作，擴大優質食用高蛋白大豆和強筋小麥種植面積，加快建立合理的輪作體系，促進農民可持續發展。

2.加快發展現代畜牧業。畜牧業是中軸產業，上連種植業，下連加工業，帶動能力強，不僅能有效轉化利用糧食，還能創造更多稅收和就業崗位。抓住我國畜產品特別是高品質產品需求增長較快、供應相對不足的市場機遇，大力發展現代畜牧業，突出“兩牛一豬”，按照“以養定種、種養結合、草畜配套”原則，擴大飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿等優質飼草飼料種植，建設一批家庭牧場、養殖小區、畜牧基地，推進畜牧業規模化、集約化、標準化發展，真正把畜牧業打造成龍江振興發展的戰略性支柱產業。

3.大力發展優勢特色經濟。要發揮我省良好的生態優勢，大力發展蔬菜、食用菌、鮮食玉米、馬鈴薯、中藥材、雜糧雜豆等特色作物，把龍江特色優質產品做成帶動農民增收的大產業。特別是我省要把發展蔬菜和食用菌作為重點產業來抓，一方面，我省人均蔬菜消費量263公斤，僅占全國平均水平的一半，特別是冬春淡季蔬菜大量靠外地供給，省內消費空間還比較大；另一方面，7-10月份南方蔬菜處于青黃不接，而此時恰是我省蔬菜生產旺季，龍江蔬菜品質好、競爭力強，近幾年搶占京津冀、江浙滬等市場的優勢已經顯現。各地要利用好省里出臺的扶持政策，鼓勵引導農民合作社在找好市場銷售門路的基礎上，加快發展蔬菜產業。

4.積極發展綠色有機食品。發展綠色有機農業是解決農產品銷售難、提高農業效益和市場競爭力的重要途徑。隨著人民生活水平的提高，對綠色、健康、優質、安全農產品需求日益增加。與其他省份相比，我省最大的優勢就是生態優勢。要發揮“黑土、凈土、凍土”的優越生態條件，順應綠色消費浪潮和消費結構升級，大力發展綠色有機食品，推動農業生產由主要滿足“量”的需求，向更加注重滿足“質”的需求轉變，加快黑龍江大糧倉向綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房轉型升級，真正把綠水青山變成金山銀山。

（作者單位：151800黑龍江省巴彥縣委黨校）