提高基層農業氣象服務水平的策略研究

烏尼爾+伊德爾呼

農業的發展離不開氣象，自古以來，農業、氣象都是緊密聯系在一起的，比如，“早春種麥”和“瑞雪兆豐年”等民俗諺語。對于農業生產來說，氣象因子對其產品的數量和質量都有著決定性的影響，農民掌握了全面的氣象信息就能夠減少氣象災害對其生產作業帶來的影響。因此，研究提高基層農業氣象服務水平的策略，現實意義巨大。

一、 內蒙古氣象災害發生規律分析

我國內蒙古地區的氣候比較干旱，農業也大多位于干旱半干旱地區，這些地區的農業生產活動受到全球氣候變化的影響明顯。主要是因為內蒙古地區的農作物生長區容易受到大陸性東南季風的影響，其氣候因子在運行過程中水汽減少，并容易出現突變和極值，提升農業氣象災害的發生頻率。在農牧交錯地帶，其農業生產的脆弱性大，低溫、干旱、霜凍、風災、干熱風、冰雹、霜凍以及雨澇等農業氣象災害基本上構成了內蒙古自治區的主要自然災害。并且這些災害的特征明顯，比如季節性、頻發性以及多災并發性等。

具體而言，內蒙古的氣象災害主要有四大類，一是干旱，從上個世紀 70年代開始，內蒙古地區的氣象受災面積便呈現出上升趨勢，農業受災面積急劇增加。由于在氣象監控方面的能力和技術缺乏。氣象局沒能夠及時發布相關的預警信息，農民沒有及時采取補救措施，這嚴重影響了農作物的生產，給農民帶來了巨大的經濟損失。二是洪澇，由于受到氣候的影響，內蒙古地區的降雨量比較集中，在部分農作物種植區域容易發生洪澇災害，極大的影響了農作物生產。三是低溫冷害。四是冰雹。這些氣象災害對內蒙古地區的農業生產帶來了極大影響，如果不事先掌握天氣情況，及時采取補救措施，那么內蒙古地區的農業生產很可能會處于癱瘓狀態，降低農民的種植熱情。

二、 提高基層農業氣象服務水平的策略分析

（一） 加強內蒙古地區氣象基礎設施建設

內蒙古自治區的各氣象部門要做好自己的本職工作，編寫制定完善的氣象災害防御規劃，提高其在農業氣象災害防御方面的重視度，為農作物種植者提供可靠的氣象信息，并帶領他們一起做好氣象災害防御工作。具體而言，內蒙古地區的氣象工作人員要在工作中融入以人為本的意識，并依據科學發展觀的相關指導，提升自己的認知高度，站在更高層次來看待基層農業氣象服務工作，站在戰略性層面來防治農業氣象災害。其次，氣象局要加大氣象災害防御措施的宣傳教育工作，讓農作物種植者都能夠懂得一定的災害防御技能。比如，為了減少低溫寡照天氣對內蒙古地區設施農業的影響，當遇到持續冷空氣入侵或者連續陰冷天時，可以充分發揮人的主觀能動作用，采取系列措施對設施農作物進行適當保護。為了防止農作物受凍，白天可以在室內燃放煙熏劑，增加日光或白熾電燈數量，以此來增添農作物生長需要的光照，并達到提升溫度的作用。但是，為了創設適合農作物夜間生長的光照和溫度，需要關燈10個小時，以達到早晚補光增溫的目的。

（二）強化氣象服務部門工作人員的責任意識

在我國的內蒙古地區氣象服務部門中，各領導人員要通過宣傳教育等方式踐行國家對于促進農業發展所制定的政策，落實農業氣象服務的相關要求。并在實際的工作過程中，建立健全權力責任體制，轉變氣象信息監測、傳播等工作人員的落后觀念，強化農業氣象服務部門工作人員的責任意識。促使其在工作中加大對農業氣象信息的監控力度，并通過專項培訓等提升工作人員的業務技能，提高其利用現有數據資源對農業氣象信息的預測能力。以及時為農民提供準確的農業氣象信息，給農民留以足夠的時間采取各種農業保護措施，減小重大氣象災害給農作物帶來的影響和破壞，維護農業生產的穩定，幫助農民增加經濟收益。比如，依據近些年來內蒙古地區氣溫、降水等因子的變化情況，科學預測低溫凍害天氣的持續日期，冰雹的降臨日期，并將信息提前發布，讓農民做好準備，減少災害天氣帶來的不利影響。

（三）建立健全內蒙古地區公共氣象服務體系

在內蒙古自治區建設過程中，國家要加大財政投入在公共氣象服務設施建設方面的投入，建立健全內蒙古地區公共氣象服務體系。對于已有的公共氣象服務體系要對其進行檢測并深化對其運行體制的改革，在發揮農業氣象服務傳統優勢的基礎上強化其氣象服務能力，為農民提供可靠的農業氣象信息。具體而言，在建立健全內蒙古地區公共氣象服務體系時，可以適當增加對地表溫度、淺層地溫、深層地溫、雨雪天氣狀況、水汽蒸發量、太陽光照以及是否有冰雹霜凍等氣象災害的內容播報。并增加氣象信息的播放頻次，爭取讓農民及時了解相關的氣象變化情況。此外，還可以在內蒙古地區建立氣象信息解說小組和氣象科普宣傳員，定期對農民進行氣象知識培訓，強化農民對氣象信息的認知，提高其應對技能，進一步提升當地基層農業氣象服務水平。

在內蒙古自治區，其面臨的氣象災害種類較多，并且很容易發生并發性災害，給農作物帶來嚴重影響。要想改變現狀，提高基層農業氣象服務水平，就必須要加強內蒙古地區基礎設施建設，強化工作人員的責任意識。并健全內蒙古地區公共氣象服務體系，提高氣象信息的準確度，幫助農民更好地應對氣象災害。

（作者單位：021008內蒙古呼倫貝爾市氣象局、海拉爾區氣象局）