歐盟三巨頭建議歐委會審查中國投資

本報駐比利時特派記者　任彥

據美國新聞網站“政治”歐洲版8月19日披露，歐盟“三巨頭”法國、德國和意大利聯名向歐盟委員會“上書”，提議讓歐盟委員會充當外資收購歐盟企業的“警察”角色，對外企收購行為是否“帶有政治動機”進行評判。“政治”網稱，該提議意在讓歐洲企業免遭中國“帶有政治動機的”收購。

“政治”網站從歐盟委員會得到的一份政策文件顯示，三國提交的建議書希望歐盟委員會未來出面評判并購項目是否得到外國政府資助，或在多大程度上受到外國政府影響。主要內容包括：評判非歐盟投資者的投資直接或間接受到政府影響的程度；在實際并購中由政府控制或政府影響的機構出資或共同出資的比例；投資者對目標企業的競價明顯超過市場價的程度。“雖然是否批準通過并購案的權力屬于各成員國，但歐委會對收購企業所做的評判也非常重要，可以給成員國更大力量阻止在戰略領域的并購行為”。建議書稱，歐盟委員會有雄厚的專家資源，有能力對收購企業做出適當評判。

分析認為，這份提議旨在將歐盟委員會打造成并購案審批過程中的“警察”角色，雖然“法官”還是各成員國，但歐委會的有關“評判”可以為成員國阻止外國投資提供所謂“法理依據”。除了“評判”外，這份建議書還主張歐盟對收購企業來源國實施“以牙還牙”的對等政策，“如果歐盟企業在一個國家的投資受到限制或歧視，歐委會就應對這個國家的企業進行相應懲罰，限制其在歐盟的投資行為。”“政治”網認為，這份建議書不僅希望歐盟加大對中國投資的打壓力度，還要擴大歐盟企業在中國的發展空間。

據報道，德國聯邦經濟事務和能源部長齊普里斯上周四給歐委會主席容克去信，要求其鄭重考慮三國聯合提議，在他正在擬定的歐盟新規定中盡量予以采納。容克計劃在9月13日的施政演講中就如何應對戰略性行業的并購行為發表意見，目前一個專門小組正在為其此次演講“擬定首批可能采取的措施”。

比中協會前主席弗蘭克·威廉姆斯接受《環球時報》記者采訪時表示，歐洲對中國投資所表現出的擔憂情緒是真實的，但這種擔憂很多是想象出來的，而非中國投資真的給當地經濟帶來巨大威脅，事實上中國投資給歐洲經濟帶來了新的發展機遇。“將中國投資拒之門外雖然在短期內可能會保護本土企業免受沖擊，可是從長遠來看，只能使本土企業越來越缺乏國際競爭能力。”▲