目標價格對新疆地方棉區(qū)棉花規(guī)模的調控效應研究*

王曉偉，苗紅萍，劉衛(wèi)東，戴俊生，姚 娟

(1.新疆農業(yè)科學院農業(yè)經(jīng)濟與科技信息研究所，烏魯木齊 830091； 2.新疆農業(yè)大學經(jīng)濟與貿易學院，烏魯木齊 830052； 3.新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會，烏魯木齊 830002)

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·熱點問題·

目標價格對新疆地方棉區(qū)棉花規(guī)模的調控效應研究*

王曉偉1，苗紅萍1，劉衛(wèi)東3，戴俊生1，姚 娟2※

(1.新疆農業(yè)科學院農業(yè)經(jīng)濟與科技信息研究所，烏魯木齊 830091； 2.新疆農業(yè)大學經(jīng)濟與貿易學院，烏魯木齊 830052； 3.新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會，烏魯木齊 830002)

[目的]2014年起國家在新疆實施棉花目標價格試點工作，標志著新疆棉花價格正式由政府指導價時代進入市場主導時代。目標價格改革試點是完善農產品價格形成機制的一個重要舉措，屬于國家調控政策范疇，研究國家棉花目標價格政策對新疆棉區(qū)棉花種植規(guī)模的調控效應，對促進新疆棉花產業(yè)發(fā)展、保障國家棉花安全具有重要的意義。[方法]該研究選用新疆棉花種植面積和價格的多年時序數(shù)據(jù)，采用格蘭杰因果關系檢驗模型和棉花價格敏感度系數(shù)，從定性與定量分析新疆棉花價格與種植規(guī)模之間關系入手，深入探討目標價格對全疆棉區(qū)整體及各個地州棉花種植規(guī)模的調控效應。[結果]棉花價格對棉花種植規(guī)模具有滯后性影響，且對不同區(qū)域棉花種植規(guī)模的影響存在顯著差異； 適度的目標價格水平在一定程度上實現(xiàn)了調減新疆棉花種植規(guī)模、促進棉花生產向優(yōu)勢產區(qū)集聚、優(yōu)化棉花類型結構的目標。基于此，提出新疆棉花生產發(fā)展的政策建議。[結論]目標價格政策對新疆地方棉區(qū)棉花規(guī)模調控效應顯著。

棉花 目標價格 規(guī)模 調控效應 新疆

0 引言

棉花是關系我國國計民生的重要戰(zhàn)略物資，其穩(wěn)定生產事關我國棉花戰(zhàn)略安全、棉紡工業(yè)持續(xù)發(fā)展和棉農增收。然而影響棉農種植意愿和棉花生產規(guī)模的因素很多，國內眾多學者研究表明市場價格是其中主要因素之一[1-2]。隨著棉花目標價格改革試點的全面推進和實施，持續(xù)下調的棉花目標價格水平誘發(fā)新疆棉花生產規(guī)模出現(xiàn)“斷崖式下跌”， 2015年新疆地方植棉面積較上年減少了34萬hm2，是近年來新疆棉花生產規(guī)模減幅最大的一年，已對新疆棉花基地的持續(xù)發(fā)展和地位作用產生較大影響。目前國內學術界在棉花價格效應和棉農種植決策行為等方面開展了廣泛的研究，主要形成3類結論：一是棉花經(jīng)濟政策是誘導、擴大棉花生產波動的最主要的因素[3-6]。二是棉花價格影響棉農種植決策，進而影響棉花生產規(guī)模，且影響具有滯后性[5-10]。三是棉農對棉花價格的反應不顯著，調整種植結構的意識不是很強烈[11]。可見學術界就棉花價格與棉花種植規(guī)模的關系并未達成統(tǒng)一結論。文章深入分析和探討國家持續(xù)推進和實施棉花目標價格改革政策后新疆及內部各區(qū)域棉花種植規(guī)模的變化趨勢，對確保新疆優(yōu)質棉基地地位、保持產業(yè)發(fā)展彈性，促進新疆農業(yè)和農村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、不斷提高棉花生產者收入水平、保持邊疆社會穩(wěn)定和長治久安具有積極的現(xiàn)實和理論意義。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

該研究以棉花目標價格改革試點啟動的2014年為界，將研究期劃分為2014年以后的現(xiàn)狀年， 2014年以前的歷史年。相關研究數(shù)據(jù)來源于《新疆農牧產品成本收益資料匯編》(1980～2014年)、《新疆統(tǒng)計年鑒》(1981～2015年)、《新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)廳等2015年棉花種植面積核實工作情況匯報》、國家統(tǒng)計局網(wǎng)站和EPS全球統(tǒng)計數(shù)據(jù)/分析數(shù)據(jù)平臺，選取棉花種植面積和價格*根據(jù)“每50公斤主產品平均出售價格”計算單位產品價格等2個主要指標。

1.2 研究方法

為提高研究的全面性和準確性，該研究定性與定量分析相結合。其中，定性分析主要是運用已有的理論框架和經(jīng)驗，對新疆棉花價格與種植規(guī)模之間相互關系進行邏輯分析和歷史比較，從而對價格與規(guī)模的關系做出大體判斷。定量分析則是對棉花價格與規(guī)模的關系進行驗證和量化，該研究擬采用目前學術界十分重要的鑒定變量間因果關系的計量方法格蘭杰因果關系檢驗模型(Granger test of causality)來定量分析新疆棉花基地發(fā)展與棉花價格的相互關系。在此基礎上，進一步構建棉花價格敏感度系數(shù)(SAF)來判定各地區(qū)價格對種植規(guī)模影響的強弱。若SAF>0，表示棉花種植規(guī)模與棉花價格同方向變化； SAF<0，表示棉花種植規(guī)模與棉花價格反方向變化。∣SAF∣越大，表明該區(qū)域種植規(guī)模對價格敏感性越強，目標價格指導效應越強，反之，則不敏感。棉花價格敏感度系數(shù)定義如下：

(1)

式中，ΔS/S表示棉花種植規(guī)模的變化率；ΔP/P表示棉花價格的變化率。

2 新疆棉花價格與棉花種植規(guī)模關系

2.1 新疆棉花價格與棉花種植規(guī)模的變動趨勢分析

新疆是我國不可替代、具有世界影響的最大的陸地棉產區(qū)，同時也是唯一的優(yōu)質長絨棉和彩色棉產區(qū)，維持一定規(guī)模棉花種植，對降低國內棉花自然生產和市場風險極為重要。根據(jù)新疆棉花歷年價格與種植規(guī)模變化趨勢圖(圖1)，可知2000年以來新疆棉區(qū)棉花種植規(guī)模表現(xiàn)出與棉花價格顯著相關的波動性變化特征，具體呈現(xiàn)價格波動在前，棉花種植面積變化在后的不同階段：

(1)2000～2002年為棉花指導性收購階段，棉花價格穩(wěn)定在8.04元/kg左右，棉花種植規(guī)模穩(wěn)定在100萬hm2左右。

(2)2002～2005年期間市場放開，價格波動性下降、棉花種植規(guī)模顯著退減，其中2001年棉花價格較2000年下降了15%， 2002年棉花種植規(guī)模則下降了25%。

(3)2006～2009年期間保護性價格與就地收儲并行，棉花價格穩(wěn)定在12元/kg左右，棉花種植規(guī)模相對穩(wěn)定，空間分布也相對集中在適宜棉區(qū)范圍內。

(4)2011～2013年期間為臨時收儲階段，平均價格維持在18元/kg左右，棉花價格連續(xù)幾年高位運行，使得棉花種植規(guī)模明顯擴大，特別是次宜棉區(qū)和風險棉區(qū)也開始大量種植，棉花過度種植跡象明顯，其中2011年棉花種植規(guī)模較2010年上漲14.26%。

2.2 新疆棉花價格與棉花種植規(guī)模關系定量分析

2.2.1 格蘭杰因果檢驗

利用格蘭杰因果分析方法，采用Eviews3.1軟件對1980～2014年度新疆棉花價格(Price)與棉花種植規(guī)模(Scale)之間的相互影響進行實證分析。首先采用ADF檢驗方法對變量Scale和Price進行單位根檢驗，結果表明，在不同的政策實施時期，棉花價格是零階單整的時間序列變量，棉花種植規(guī)模為一階單整的時間序列變量； 接著對變量Scale和Price進行格蘭杰因果檢驗，結果如表1所示。此結果表明棉花價格與新疆棉花種植規(guī)模互為格蘭杰原因，也即棉花價格影響新疆棉花種植規(guī)模，同時棉花種植規(guī)模也影響了棉花價格。

圖1 2000～2014年新疆棉花種植規(guī)模與棉花價格變化趨勢

表1 格蘭杰因果檢驗結果

原假設F值P值結論價格不是規(guī)模的格蘭杰原因7 458500 01032拒絕原假設規(guī)模不是價格的格蘭杰原因3 403420 07463拒絕原假設

2.2.2 價格與南、北、東疆棉花規(guī)模關系

采用前文構造的價格敏感度系數(shù)測算各區(qū)域棉花價格對棉花種植規(guī)模影響的程度，由于棉花價格對棉花規(guī)模的影響具有滯后效應，因此，在測算價格敏感度系數(shù)時，棉花規(guī)模的計算期較價格滯后一期，測算結果如表2所示。根據(jù)測算結果， 2000～2013年期間，全疆價格敏感度系數(shù)均值為0.81，其中東疆和北疆價格敏感度系數(shù)均值均高于全疆平均水平，而南疆僅為0.74，顯著低于全疆平均水平。結合歷年棉花生產數(shù)據(jù)可知，由于氣候、光熱、水土等自然條件差異和農業(yè)生產結構影響，南疆棉區(qū)棉花種植規(guī)模明顯高于北疆和東疆棉區(qū)，植棉規(guī)模占全疆65%左右，且67%的適宜棉區(qū)集中在此，是新疆棉花產業(yè)戰(zhàn)略性保障和棉花基地重點發(fā)展區(qū)域，但同時農戶種植受其生產技術、生產熟練程度、傳統(tǒng)觀念以及其他農作物的機會成本等因素的影響，農戶進行種植業(yè)結構調整的意愿并不強烈，即該區(qū)域整體價格敏感度不高。北疆區(qū)域農業(yè)生產條件居中，農戶生產技術水平相對較高，農業(yè)種植結構較豐富，如昌吉州、伊犁州和塔城地區(qū)加工番茄、甜菜、油料等其他經(jīng)濟作物發(fā)展優(yōu)勢較為顯著，因此，該棉區(qū)對棉花價格的敏感性較強，種植業(yè)結構調整空間大。東疆棉區(qū)的棉花種植規(guī)模是三大棉區(qū)最小的，棉花種植需要應對的農業(yè)生產自然資源風險較大，因而對反映市場風險的價格也很敏感。

表2 2000～2013年新疆各地州棉花價格敏感度系數(shù)

年份全疆昌吉州塔城北疆吐魯番哈密東疆巴州阿克蘇克州喀什和田南疆20021 093 111 211 910 670 330 561 211 032 562 356 092 1320031 282 811 151 943 571 523 971 811 261 9720040 120 300 100 200 830 520 640 310 061 710 090 690 182005-0 120 05-0 87-0 36-1 850 07-0 26-0 64-0 17-1 360 021 55-0 2120060 620 84-11 292 101 860 711 071 400 550 350 770 260 662007-4 08-1 17-0 36-1 49-1 83-4 93-3 91-1 85-3 84-0 710 28-0 32-0 802008-0 581 788 233 1515 052 415 170 624 110 560 521 181 6020090 892 351 642 031 132 051 492 560 031 020 761 290 5420100 210 650 760 77-0 322 010 512 390 110 630 450 880 4620110 140 400 470 460 180 070 130 170 06-0 040 07-0 010 082012-0 23-0 94-0 21-0 33-0 35-1 45-0 86-0 220 00-0 70-0 080 61-0 0620130 380 37-1 600 050 74-0 940 49-1 52-1 07-0 43-3 15-0 76-0 25平均值0 811 232 321 232 251 411 371 371 051 170 861 240 74 注：根據(jù)價格敏感度定義，依據(jù)各區(qū)域歷年價格敏感度系數(shù)絕對值計算平均值

通過上述分析可知(1)新疆棉花價格對棉花種植規(guī)模具有滯后影響； (2)不同區(qū)域棉花種植規(guī)模對棉花價格的敏感度存在顯著差異，主要受地理區(qū)位、農戶種植習慣、農業(yè)生產技術水平、農業(yè)種植結構調整空間、收入渠道等因素影響，且不同因素對不同地區(qū)影響程度的差異也很顯著。

3 目標價格實施后新疆棉區(qū)規(guī)模變化特征

3.1 新疆棉花目標價格改革試點實施情況

按照《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》， 2014年國家為進一步保障棉農利益，穩(wěn)定棉花生產，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，合理引導棉花生產、流通和消費，促進產業(yè)上下游協(xié)調發(fā)展，取消連續(xù)執(zhí)行3年的棉花臨時收儲政策，在新疆啟動棉花目標價格補貼試點。2014年新疆地方實行種植面積和籽棉交售量相結合的補貼方式，即中央補貼資金的60%按種植面積補貼， 40%按籽棉交售量補貼，據(jù)核算當年棉農獲得目標價格補貼性收入6665.85元/hm2。2015年國家及自治區(qū)進一步優(yōu)化補貼方式，即年度可用補貼總額的10%用于向南疆4地州(阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克州、和田地區(qū))基本農戶(含集體土地)兌付面積部分補貼， 90%用于兌付全疆實際種植者交售量部分補貼。這樣不僅對南疆4地州產量低的少數(shù)民族農戶加大了補貼力度，而且有利于簡化補貼程序、降低補貼的行政成本。截至目前， 2015年目標價格改革補貼資金已全額兌付到棉農手中，兌付標準為：陸地棉交售量補貼1.99元/kg，特種棉交售量補貼2.58元/kg； 南疆4地州基本農戶面積補貼2126.25元/hm2。初步估計2015年自治區(qū)棉花目標價格補貼總額為7500元/hm2左右，南疆4地州基本農戶棉花補貼額度將會達到8100元/hm2左右*http：//www.xjct.cn/news_view.asp?id=159&n=5《關于撥付2015年度棉花目標價格改革補貼清算資金的通知》。近兩年通過實施棉花目標價格改革，在價格層面逐步實現(xiàn)了與國內國際接軌，達到了預期的目標。接下來重點分析目標價格對新疆不同層面棉區(qū)棉花種植規(guī)模的調控效應。

3.2 新疆棉花目標價格改革的效應

3.2.1 新疆棉區(qū)棉花種植規(guī)模調減作用顯著

根據(jù)新疆地方逐級核實的各地州棉花種植面積，隨著目標價格由1.98萬元/t下降到1.91萬元/t，植棉效益繼續(xù)下滑， 2015年全疆地方棉花種植面積較2014年減少17.22%，其中北疆棉區(qū)棉花種植面積調減幅度最大，降幅達到27.24%； 南疆棉區(qū)次之，棉花種植面積降幅為13.98%； 東疆棉區(qū)棉花種植面積降幅也達到10.68%。分地州來看， 2015年全疆除烏魯木齊市棉花種植面積較2014年增長8.28%以外，其他12個地州棉花種植面積均有不同程度的調減，其中昌吉州和伊犁州直棉花種植面積降幅超過40%； 克拉瑪依市、巴州和博州棉花種植面積降幅在20%～40%區(qū)間(圖2)。

圖2 2015年新疆各地州棉花種植面積較2014年變化情況

圖3 2014～2015年新疆各縣(市)棉花種植面積變化情況

表3 2014～2015年新疆各地州棉花種植規(guī)模占比統(tǒng)計 %

從2014～2015年全疆主要植棉縣市棉花種植面積變化情況來看(圖3)，大部分縣市2015年棉花種植面積均較2014年有不同幅度減少，其中2015年棉花種植面積降幅超過70%的植棉縣市包括阿克蘇地區(qū)的拜城縣、昌吉州的吉木薩爾縣和阜康市、巴州的和靜縣和焉耆縣以及伊犁州直的伊寧縣、察縣和霍城縣，可以發(fā)現(xiàn)這些縣市氣候自然條件均不適宜于棉花生長，屬于新疆棉花生產的劣勢產區(qū)； 克州的阿圖什市、吐魯番市、哈密市、和田縣、巴州的尉犁縣以及阿克蘇地區(qū)的阿克蘇市、新和縣和沙雅縣棉花種植面積調減幅度較小，降幅在10%以下。與此同時，喀什地區(qū)的岳普湖縣、英吉沙縣、喀什市和和田地區(qū)的墨玉縣、皮山縣棉花種植面積較2014年略有增長。

由此可見，目標價格改革實施后，國內棉花價格與國際市場接軌，由臨時收儲時期的高位運行逐漸回歸市場。受此影響，新疆棉區(qū)前期呈現(xiàn)的盲目擴張態(tài)勢得到一定程度遏制，各區(qū)域棉花種植面積不同程度調減，不斷調整和優(yōu)化新疆棉花生產向優(yōu)勢高產區(qū)集聚，更加有利于新疆棉花基地持續(xù)健康發(fā)展。

3.2.2 棉花生產向傳統(tǒng)優(yōu)勢產區(qū)集中

2014年南疆、北疆和東疆區(qū)域棉花種植面積占全疆的比重分別為71.96%、25.14%和2.90%。2015年南疆棉花種植面積占全疆的比重為74.77%，較上年增加2.81個百分點； 北疆棉花種植面積占全疆的比重為22.10%，較上年減少3.04 個百分點； 東疆棉花種植面積占全疆的比重穩(wěn)定在3%左右(表3)。可見， 2014年目標價格實施以來，新疆棉花生產空間布局呈現(xiàn)“南增北減東平穩(wěn)”態(tài)勢，且北疆區(qū)域的目標價格敏感度高于南疆，南疆區(qū)域作為新疆棉花基地最為重要發(fā)展區(qū)域的地位進一步鞏固。

分地州來看， 2015年南疆區(qū)域除巴州外，其他地州棉花種植面積占全疆的比重都不同程度增長，增幅在0.03～2.8個百分點區(qū)間； 北疆除烏魯木齊市以外，其他地州棉花種植面積占全疆比重都有所下降，降幅在2.02～2.07個百分點之間。其中喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)棉花種植規(guī)模占比較上年增幅均超過2.4個百分點，作為新疆重點棉區(qū)的地位更加鞏固； 巴州、昌吉州棉花種植規(guī)模占比較上年降幅均超過2個百分點。

總的來看，目標價格實施后，新疆棉花生產呈現(xiàn)出逐步減少次宜棉區(qū)規(guī)模、退出風險棉區(qū)規(guī)模，棉花生產空間布局逐步向優(yōu)勢區(qū)集聚的趨勢，且不同地區(qū)對持續(xù)走低目標價格的反應存在顯著差異性，經(jīng)濟條件較好、種植產業(yè)較豐富地區(qū)棉農對棉花價格更為敏感，棉花種植規(guī)模調減幅度較大。

3.2.3 特種棉植棉面積快速恢復

國際上長絨棉等特種棉主要作為高端棉紡原料，較為稀缺，產量僅為全球棉花產量的2%左右。而新疆阿克蘇地區(qū)是我國唯一種植長絨棉的地區(qū)，為國家多類型棉協(xié)調發(fā)展做出了巨大貢獻。目標價格實施前，長絨棉沒有納入臨儲政策實施范圍，受生產成本高，而單產相對于陸地棉低的影響，種植面積逐步萎縮。目標價格補貼實施后，價格補貼向特種棉傾斜，優(yōu)棉優(yōu)價的市場導向得到充分體現(xiàn)，使得長絨棉等特種棉種植面積得到穩(wěn)定，并逐步復蘇。2014年全疆長絨棉面積提高到6.33萬hm2， 2015年進一步提高到12.95萬hm2，占棉花總面積的比重也提高到2015年的5.71%，逐步恢復到棉花臨時收儲政策之前的規(guī)模(表4)。

表4 2005～2015年新疆長絨棉種植面積變化 萬hm2、%

3.3 新疆棉花目標價格改革的后續(xù)效應分析

2016年，國家繼續(xù)在新疆實施棉花目標價格改革試點，棉花目標價格水平為1.86萬元/t，可見棉花目標價格持續(xù)走低已成現(xiàn)實。同時，國際經(jīng)濟復蘇緩慢，全球棉花庫存高企，短期內市場棉價難以走高，另外受自然災害天氣、生產成本持續(xù)上漲、植棉比較效益優(yōu)勢喪失、水土資源約束加大等多重因素影響，目標價格水平一路走低對新疆棉區(qū)生產發(fā)展、棉農持續(xù)增收及其植棉意愿產生的影響越發(fā)不容忽視。一方面，棉花目標價格改革將會推動新疆次宜棉區(qū)和風險棉區(qū)棉花生產徹底退出，棉花生產進一步向生產優(yōu)勢條件突出、規(guī)模化與機械化程度高、比較效益顯著的優(yōu)質高產棉區(qū)集中。棉農自發(fā)優(yōu)化棉花類型結構、提高棉花生產效率意識得以提高。另一方面，棉花作為經(jīng)濟作物，從歷史和重要程度上都與大宗糧食作物不可比。然而連續(xù)兩年棉花目標價格改革，已使棉農減棉意愿強烈，且玉米和小麥成為替代棉花的作物品種首選，新疆大宗糧食作物規(guī)模極可能進一步擴大，這可以說是“過去40年新疆是從小麥為主導地位的作物結構向棉花占主導地位作物結構的轉變過程[12]”的逐漸終結，保持多年的糧食生產“區(qū)內平衡，略有盈余”的供求平衡結構可能會被打破，由此引發(fā)的糧食安全問題有必要引起各級部門的高度重視。

4 新疆棉區(qū)生產發(fā)展的政策建議

我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年(2016～2020年)規(guī)劃綱要提出要支持優(yōu)勢產區(qū)加強棉花生產基地建設。新疆作為我國最大的優(yōu)質商品棉生產基地，有學者認為實現(xiàn)棉花生產全程機械化是降低棉花生產成本、實現(xiàn)棉花產業(yè)現(xiàn)代化、鞏固新疆棉花產業(yè)優(yōu)勢地位的必然選擇[13]。該研究進一步在緊密結合當前國內外棉花市場貿易環(huán)境與形勢、新疆棉花基地發(fā)展的現(xiàn)實基礎和脫貧攻堅的需求，充分考慮新疆農業(yè)種植結構優(yōu)化、自然生產風險和棉花生產者收入的多元化情況下，建議新疆棉區(qū)棉花生產應注重以下幾個方面。

(1)穩(wěn)定目標價格水平并持續(xù)實施，在新的可替代政策出臺前維持今后較長時期內新疆棉花目標價格1.93～2.02萬元/t，充分發(fā)揮目標價格的導向和保底作用，保證新疆棉區(qū)棉花的穩(wěn)定發(fā)展。

(2)在現(xiàn)有棉花基地建設基礎上，加大新疆棉花高產田(皮棉2400kg/hm2)和超高產田(皮棉3000 kg/hm2)建設扶持力度，棉花良種、農機購置、運輸流通和休耕輪作等補貼政策向棉花優(yōu)勢高產區(qū)域傾斜，確保國內優(yōu)質棉的基本供給和庫存需要。

(3)繼續(xù)實施新疆“十三五”優(yōu)質棉基地建設項目，重點推進高標準區(qū)域種子體系、高產高效棉田、機采棉工程、棉田殘膜回收、基地保障體系、互聯(lián)網(wǎng)+棉花等節(jié)本增效建設工程，夯實新疆棉花生產基礎，鞏固新疆棉花的戰(zhàn)略地位和脫貧攻堅作用。

(4)積極完善和配套新疆棉花生產的政策支撐體系，建立健全新疆棉花生產的應急預案和收儲、放儲機制，合理調控新疆棉花生產規(guī)模和市場價格，發(fā)揮政策扶持的長效機制和整體作用，顯著提升新疆棉花生產的整體保障水平和風險應對能力。

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THE REGULATORY ROLE OF TARGET PRICE ON COTTON SCALE IN XINJIANG LOCAL COTTON REGION*

Wang Xiaowei1，Miao Hongping1，Liu Weidong3，Dai Junsheng1，Yao Juan2※
(1.Institute of Agricultural Economy & Information, Xinjiang Academy of Agricultural Sciences,Urumqi 830091, China;2.School of Economics and Business, Xinjiang Agricultural University, Urumqi 830052, China;3.Xinjiang Uygur Autonomous Region Development and Reform Commission, Urumqi 830002, China)

Since 2014, the pilot work of the price of cotton was carried out in Xinjiang, which marked the time when the cotton price changed from government guidance to market dominance. Target price reform is one of the important measures to improve the price formation mechanism of agricultural products, which belongs to the category of national regulation policy. To study the effect of national cotton target price policy on cotton planting scale has the vital significance to promote the development of cotton industry in Xinjiang.This paper selected time-series data of cotton planting area and the price using granger causality test model and cotton price sensitivity coefficient, and qualitatively and quantitatively analyzed the relationship between Xinjiang cotton prices and planting scale, then discussed the control effect of the target price on the cotton planting scale in the whole Xinjiang cotton region. The results showed that: cotton price had hysteresis effects on cotton planting scale in different region.Suitable target price can reduce the cotton planting scale, promote the agglomeration of cotton production, and optimize the cotton type structure. Finally, it put forward the policy suggestions to strengthen the construction of Xinjiang cotton base under the downward trend of target price.

cotton; target price; scale; controlling effect; Xinjiang

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170621

2016-04-15

王曉偉(1975—)，男，新疆烏魯木齊人，助理研究員、所長助理。研究方向：農業(yè)經(jīng)濟。※通訊作者：姚娟(1970—)，女，新疆烏魯木齊人，教授。研究方向：生態(tài)經(jīng)濟與生態(tài)旅游。Email：yaojuan1004@sina.com

*資助項目：新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會決策咨詢項目“目標價格改革與新疆棉花基地發(fā)展關系研究”

F323.7

A

1005-9121[2017]06150-07