當前農村農業科技創新存在的問題及對策

李春亮+孫秀英

摘 要：從中央一號文件對加強農業科技研發放在重要位置來看，當前農業技術推廣與創新存在的問題，研究制定合適的解決辦法，以尋求更好的農業推廣政策措施。

關鍵詞：科技創新；存在問題；對策

2017年中央一號文件——《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》。其中第4部分、有5條政策措施，緊緊圍繞“強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展”來謀篇布局，將科技放在非常矚目的重要位置上，

今年中央一號文件在“加強農業科技研發”政策措施中，提出：“加大實施種業自主創新重大工程和主要農作物良種聯合攻關力度，加快適宜機械化生產、優質高產多抗廣適新品種選育。”目前，我國主要農作物良種覆蓋率提高到96%以上，良種在農業增產中的貢獻率達到43%以上。推動組織實施“種業自主創新”重大工程，將以農作物、農業動物、林木花草三大種業領域為重點，聚焦產業鏈協同發展瓶頸，全創新鏈一體化設計，整合利用現有科技資源與創新平臺，突破育種及產業化關鍵技術，實現種業自主創新能力顯著提升。建立以企業為主體，公益性科研院所和大專院校為支撐，產學研相結合的聯合攻關機制和政府、企業和社會資本等多方結合的資金投入機制，全面完善育種體系，建設種業強國。

當前農業技術推廣與創新存在的問題主要是農業技術創新與推廣的手段不完善，人才缺乏。在農副產品日趨商品化和市場化的形勢下，農戶增收的愿望十分強烈，但農民引進新技術僅憑一些簡單的聽、看和有限的光盤資料，手段不夠完善，發揮不出好的效果。農民又比較因循守舊，接受新技術新事物的能力有限，所以新的科技成果轉化為生產力的進程達不到快速的目的。只有發揮鄉鎮級農業技術推廣的作用，建立一些試驗田、示范基地，在農技推廣技術人員的正確指導下，有目的直觀地向農民展示必要的效果，農民才會體會到更多的收獲，才能大面積的推廣使用農業新技術。目前，基層農技人員的文化程度偏低。由于一些鄉鎮人員編制少，還有部分其他非農技人員頂替農技人員，占農技人員的編制，嚴重降低了農技隊伍的整體素質。同時，農技隊伍中接收繼續教育的人數也在逐年下降，盡管他們通過多年基層實踐積累了一定的經驗，但在日新月異的科技發展時代，知識面與知識結構還不能適應農村經濟發展的需要，存在知識“老化”現象。

鑒于此問題，必須加強技術引進力度，促進現有農業科技成果轉化；，以提高主要大宗農產品質量和效益的先進實用技術為主，以促進結構調整和農業可持續發展的相關技術為主，加大技術引進力度。加強農業科技創新體系和人才隊伍建設以及農村干部和農民科學技術的培訓。利用農業廣播電視學校、高等農業院校、中等農業院校、成人院校、農業職業學校、遠程教學等資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農民職業教育培訓體系和健全的培訓制度，為全面實施各類農民科技培訓工程奠定基礎。

今年的中央一號文件，特別提出了“強化農業科技推廣”這條政策措施。農業供給側結構性改革對農業科技創新提出更高的要求，這一條政策措施主要就是聚焦于此，聚焦完善農業創新體系。

在我國，農業科技原始創新能力尚待提高。比如，長期以來，農業企業研發能力不足，先進適用技術成果的源頭產出和供給不足，農業產業競爭力整體不高；農業科技基礎條件總量不足，創新平臺支撐力不夠，有效整合和開放共享不夠，優秀拔尖人才依然偏少。

首先是完善高效協同農業科技創新體系，培育符合現代農業發展要求的創新主體，重點培育農業高新技術企業，優化農業科技創新平臺基地布局，培育和壯大農業科技創新人才隊伍；

其次是完善農業研發投入穩定增長的長效機制，加大涉農項目及科技計劃資源向農業高新技術企業的傾斜力度，引導社會資源投入創新，逐步提高農業科技研發投入比重，完善現有財政補貼政策，將新增補貼更多地用于提升農業產業創新能力。