人力資本集聚對區域經濟的影響

向龍浩

摘 要：本研究主要圍繞人力資本聚集對區域經濟發展的影響進行分析。在當前經濟快速發展的時期，人力資本聚集對區域經濟的重要性不言而喻，不僅因為其對經濟的發展起著積極的作用，同時因為資本聚集本身固有的協調性會影響區域經濟的走勢。本研究以人力資本集聚理論和國內區域經濟增長理論為支撐，對A地區對新興產業人力資本投入的情況進行了詳盡的分析，并針對A地區人力資本集聚的發展現狀指明了一系列可能會對區域經濟發展產生影響的問題，同時據此提出了相應對策。

關鍵詞：人力資本聚集；區域經濟；經濟增長

一、引言

1.人力資本集聚理論

對于全球經濟發展而言，生產力和創新力的發展與知識的緊密聯系不言而喻，而且所以經濟的可持續發展與人才的關聯有著很重要的因果效用。這是不同于依賴傳統物質資本的勞動力密集型制造業，人才對于新興產業的發展起著至關重要的作用，是真正意義上的主導力量和“第一資源”。在一些新興產業集中的高新技術產業開發區，一個領軍人才便可以帶來一個新興產業的蓬勃發展和地區的進步，這樣的例子不斷上演著人才的價值的凸顯，標志著知識經濟時代的到來，也使得更重視人的價值的“人力資本”理論在新興產業發展研究中的應用更具有現實意義。

2.國內區域經濟增長理論

A地區高新區作為一個新興產業的集聚區，對人力資本的集聚有著更高的要求。因為人力資本的不斷聚集會對整個地區的經濟產生十分重要的影響，其中會影響區域經濟的增長方式，對產業經濟產生足夠大的吸引力。也會為廣大青年提供更多更好的就業機會，不斷改良技術的創新性。

3.人力資本集聚對區域經濟的貢獻

相對于最初的“人力成本”論而言，“人力資源”理論認為人力固有的價值對遠遠超于其本身的成本，對于單一的工作者來說，一個人的價值性絕對不僅限于其一天的工作量，而因為其工作所影響到的方方面面正是其價值所在，它使人一方面不斷得到足夠的尊重的方向邁出了一大步，人及附屬在其上的無形資產和價值得到了類似于資本權益的尊重，或許人本身就不是管理者用來盈利的工具，其多帶來的價值效果將會遠大于工作者所做的工作，而這也正好體現出對人的權利和尊嚴的尊重。

二、A地區對新興產業人力資本投入的情況

1.人才開發專項資金

面對周邊地區日趨激烈的人力資本競爭，近年來A地區不斷加大人才投入。人才開發專項資金重點使用在：人才工作推進、人才載體建設、人才招聘活動、人才引進、引才渠道建設、人才資助、購房租房補貼、人才培養、人才獎勵等方面。此外，A地區內的科技城等創新載體，也根據各自的產業特色，在本級財政設立了上千萬元的人才開發專項資金。

2.“新興產業人才”的政策性投入

除了在人才開發中直接的資金投入，政府在人力資本方面的投入更多的是對人力資本的載體--“新興產業人才”進行政策性投入。A地區制定的“9999”人才計劃中的四個“9”將A地區重點吸引集聚的人力資本劃分為四個層次：第一層次，創新創業的領軍型人才；第二層次，作為企業核心團隊成員的緊缺高層次人才；第三層次，支撐產業發展的骨干人才；第四層次，承擔產業后備力量的基礎型人才。針對這四個不同層次的產業人才的集聚，A地區分別出臺了對應的政策和措施。

3.注意軟環境的建設

A地區在注重人才資本投入的同時，也注重軟環境的建設。A地區出臺了相關政策，以人才引進的方式落戶或者應屆本科生的落戶政策都相對的寬松。對于人才購房政策，以人才的學歷、技術職稱等又給予相應的購房退稅補助。對于人才最關心的孩子教育問題，A地區有著優秀的師資力量，實驗中學、區實驗初中、新區一中、外國語學校、區實驗小學、頓國際學校等，在市里都是排名比較好的學校。

三、A地區人力資本集聚的發展現狀

1.人才集聚優勢和創新優勢

據統計，截止2016年年底，A地區共計人才總數達到25萬人，建立了一批博士后聚集站和一批高新技術創業服務中心。更多的辛勤的工作者擁有較高的專業技能、創新精神、管理經驗，同時具備崇高的品質，而這種人才的聚集也為區域經濟的發展貢獻很多。哈佛大學的約翰教授認為，人才的集聚可以為區域的經濟產生長遠和深刻的影響。而企業很容易在這種聚集的人才和經濟下改革創新，同時重新塑造自身的企業文化，并逐漸在技術上開始進步，逐漸的積累企業自身的知識和人才儲備，同時聚集自身的文化內涵，也使得整個區域得以最終崛起。

2.新興產業逐漸成熟

圍繞“2+3”產業發展規劃，A地區重點推進“新能源、生物醫藥、服務外包”這三個新興產業的提升發展?，F如今的世界對于知識型人才的需求也是越來越大，其中對于新興科技領域以及高信息時代的技術要求也是逐漸升高，A地區制定的“9999”人才計劃中的四個“9”將A地區重點吸引集聚的人力資本劃分為四個層次。在能源的利用方面，A地區盡量選用評價較高的新能源，不僅因為其具有污染少、儲量大的特點。同時一些先進的企業也逐漸搶占新能源開發利用的先機，已經成為一個A地區新的產業熱點。其中，以太陽能光伏為代表的新能源產業在光伏產業鏈的帶動下，迅速崛起，成為A地區新產業中的“領頭軍”。

四、人力資本集聚對地區經濟發展影響的問題與對策

1.A地區人力資本集聚存在的問題

不同于規模型以上企業占主導的傳統制造業，A地區的新興產業形態更類似美國硅谷，有相當數量的創新創業領軍人才創辦的小微型創新企業。這類企業多處于創業初期，對人力資本有較強的需求，但由于對新興產業中人力資本的重要性認識不足，加上對成本控制因素的考慮，對人力資本投入很不足，制定的薪資待遇水平往往缺乏市場競爭力。同時，本地新興產業的人才積累、培養都難以滿足市場需要，導致新興產業人才嚴重供不應求，形成了結構性短缺，進而在人才市場雙向選擇中形成了賣方市場。

2.基于人力資本集聚的A地區經濟發展對策

針對目前A地區與周邊地區重點產業制定的人才政策日益同質化，我們需要加強特色服務，做到“人無我有，人有我優”的整體發展。而“實施更加開放的人才政策”，也是我們應對世界范圍內日趨激烈的人才競爭、不斷提升我國人才競爭力的重要政策措施。首先我們要充分發揮“千人計劃”、“外專千人計劃”、“外專百人計劃”等國家級引進人才計劃的示范效應，大力吸引海外高層次人才回國（來華）創新創業。同時打造自己的特色，推出“創新創業領軍人才計劃”，重點支持在新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、智能電網、傳感技術及物聯網、集成電路和新型平板顯示、高端裝備制造、現代服務業及現代農業等領域帶技術、帶項目、帶資金到我市創業的高層次人才（團隊）。一旦項目評審立項即給予100萬-400萬元科研經費、50萬-250萬元安家補貼，以及工作場地、科技金融等資助。

3.有待進一步研究的問題及展望

A地區人力資本發展與經濟社會發展密切相關，影響A地區人力資本發展的因素主要有經濟因素、政治因素、社會因素、科技因素，對此，根據目前的發展形勢，我們具體分析下各個因素的發展前景.

（1）經濟因素

人力資源數量的增加取決于當地經濟和生產力的發展，而人力資本的聚集和流動也不可避免的受到經濟的影響，同時與其產業結構和生產力革新有著很重要的關系，而從經濟角度來看，一個地區的人力資源需求與成本和其收益有關。當成本小于收益時，邊際利潤大于零，人力資源總量認為此時處于一個合理的狀態，反之亦然。

（2）政治因素

政治因素對人力資本聚集的重要性不言而喻，熱切與人力資源的利用和發展的程度密切相關。人力資本聚集的效果性也受到當地政治法規及相關的政策約束，同時也對于人力資源提出了更高的要求。政治因素的主要反映指標為招聘員工人數與高新區企業數量。A地區內企業的數量受到A地區對企業扶植與優惠政策的影響，如果A地區大力推進企業扶植與優惠政策，那么區域企業數量會顯著增加，也會增加人力資源需求。

（3）社會因素

社會因素主要取決于一個地區的總人口，直接關系著人才的存量和密度，同時也和當地的習俗、民族特色以及人才的氛圍與經濟的增長和發展密切相關。 在我國，衡量社會因素的主要指標是本地常住人口的居民人數。目前A地區常住人口及暫住人口總和已超過百萬，同時不管是從民俗還是從教育的現狀來說，A地區都是全國最重視教育的地方。因此社會因素將極其有利于人才的培養及存儲。

五、結論

總體來講，人力資本聚集逐步成為區域經濟發展的重要因素，人力資本聚集對區域經濟的重要性不言而喻，不僅因為其對經濟的發展起著積極的作用，同時因為資本聚集本身固有的協調性會影響區域經濟的走勢。本文以現有的理論作為基礎，并結合地區實際情況的分析，取得了一些探究性的結論。但由于本研究所使用的方法自身還存在一定的局限性，所以部分結果可能存在偏差，可通過使用抽樣調查或問卷的形式逐漸取得可靠性更強的資料。

參考文獻：

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