云南瑞麗試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃研究

【摘要】本文主要針對入理試驗(yàn)區(qū)的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，根據(jù)相關(guān)理論，對試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變提出探討性的觀點(diǎn)，以促使試驗(yàn)區(qū)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】試驗(yàn)區(qū) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃研究

云南瑞麗試驗(yàn)區(qū)自從成立以來，當(dāng)?shù)卣蛯υ囼?yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行了規(guī)劃，但在實(shí)際的發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不合理現(xiàn)象，使得試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、轉(zhuǎn)換也缺乏基礎(chǔ)，從長遠(yuǎn)來看，會阻礙試驗(yàn)區(qū)的健康發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論分析

早在17世紀(jì)，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉.配第發(fā)現(xiàn)世界各國、各地區(qū)國民收入水平差異和其形成不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同。所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成、演變對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。

一般說來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)有如下幾個階段：前工業(yè)化時期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化時期四個階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展就是沿著這樣的一個發(fā)展進(jìn)程由低級向高級走向高度在內(nèi)代化的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級發(fā)展的各階段是難以逾越的，但各階段的發(fā)展過程可以縮短。從演進(jìn)角度看，后一階段產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以前一階段產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展為基礎(chǔ)的。只有第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率得到充分的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的輕紡產(chǎn)業(yè)才能得到應(yīng)有的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大提高基礎(chǔ)上，其中加工組裝型重化工業(yè)的發(fā)展又是建立在原料、燃料、動力等基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上。同樣，只有第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才具有成熟的條件和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的超前發(fā)展會加速一國或者某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但有時也會帶來一定的后遺癥。

產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的演變理論，目前有代表性是錢納里、霍夫曼的理論。比如，被稱為“霍夫曼工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)法則”的問題階段理論。即霍夫曼比例=消費(fèi)品工業(yè)凈產(chǎn)值/資本品工業(yè)凈產(chǎn)值。在實(shí)際應(yīng)用中，霍夫曼比例往往用輕工業(yè)品凈產(chǎn)值與重工業(yè)品凈產(chǎn)值的比例來表示。

二、云南瑞麗試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

云南瑞麗試驗(yàn)區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)，主要有農(nóng)業(yè)、初級加工業(yè)、旅游業(yè)、外貿(mào)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)的共同特點(diǎn)就是科技內(nèi)涵欠缺，發(fā)展后勁不足。原因就是技術(shù)落后導(dǎo)致瑞麗與周圍區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。由此雷同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)讓企業(yè)差異性較小，加劇了競爭難度。企業(yè)創(chuàng)收差，利潤小，最終產(chǎn)生技術(shù)引進(jìn)難的結(jié)果。

據(jù)調(diào)查，云南瑞麗試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從2009到2013年這幾年間，云南瑞麗試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展結(jié)果，排列順序大致從“三、一、二”轉(zhuǎn)換成“三、二、一”結(jié)構(gòu)形式，從數(shù)據(jù)上看，2013年三次產(chǎn)業(yè)比例額為18.8：20.8：60.4。其次，從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？矗瘥惍a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在不合理現(xiàn)象：第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次低，第三產(chǎn)業(yè)僅限旅游業(yè)和貿(mào)易業(yè)還行，不過發(fā)展水平低且種類單一。綜上所述，這些原因使得瑞麗試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變、轉(zhuǎn)換缺乏基礎(chǔ)。

而且，在云南瑞麗試驗(yàn)區(qū)以前的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，主要是以傳統(tǒng)的甘蔗、橡膠、制糖、檸檬、石斛和珠寶玉石等特色產(chǎn)業(yè)為主，后來再引進(jìn)諸如汽車、摩托車、電視和醫(yī)藥等技術(shù)加工業(yè)，此外大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)性、全局性以及前瞻性，并且產(chǎn)業(yè)附加值也不高，企業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力。另外，從產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性上研究，云南瑞麗試驗(yàn)區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上本身就缺乏缺乏關(guān)聯(lián)性，或者只有弱關(guān)聯(lián)。這些產(chǎn)業(yè)之間弱關(guān)聯(lián)性會使得第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間缺乏內(nèi)在的依賴性，從而使得第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、云南瑞麗試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃對策研究

（一）重新對試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃

首先應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)化演變規(guī)律，然后根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況以及針對緬甸及周邊國家和地區(qū)對工業(yè)品的需求結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排消費(fèi)品工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，然后適當(dāng)安排過渡性資本品工業(yè)，最后可安排代表戰(zhàn)略性、新興資本品工業(yè)。

（二）確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)佩魯提出的核心思想：在經(jīng)濟(jì)增長中，由于某些主導(dǎo)部門，或有創(chuàng)新能力的企業(yè)，或行業(yè)在某一些地方或大城市聚集，形成對鄰近地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大作用的發(fā)展極，通過發(fā)展極的有限增長，可以帶動鄰近地區(qū)共同發(fā)展。

目前，瑞麗產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，進(jìn)出口加工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展良好，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極。所以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排上，優(yōu)先發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)組合，促使試驗(yàn)區(qū)的快速發(fā)展。

（三）培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到試驗(yàn)區(qū)未來發(fā)展方向，未來發(fā)展的重點(diǎn)。一般說來，新興產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如新材料、新能源、生物工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的新技術(shù)行業(yè)等。對于瑞麗而言，適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)首推生物工程，從資源條件、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性來看，是符合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)從各方面提供條件，保證戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的孕育壯大。

（四）大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)

根據(jù)有關(guān)調(diào)查研究顯示，目前瑞麗試驗(yàn)區(qū)存在三對“冷熱”現(xiàn)象，即“中國熱、緬甸冷；政府熱、百姓冷；領(lǐng)導(dǎo)熱、員工冷”。其中政府熱百姓冷的原因在于瑞麗當(dāng)?shù)乩习傩諒拈_放區(qū)獲利少，參與程度低，所以老百姓對瑞麗試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展冷漠不關(guān)心。因此瑞麗試驗(yàn)區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩怼夂蛞约稗r(nóng)業(yè)優(yōu)勢，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)快速發(fā)展，讓當(dāng)?shù)匕傩罩赂?。如利用?dāng)?shù)貧鉁貎?yōu)勢生產(chǎn)冬季蔬菜。農(nóng)業(yè)也是工業(yè)的原料，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也能為試驗(yàn)區(qū)的加工業(yè)提供原料。如當(dāng)?shù)乩蹦?，就是很好的一種食品原料，另外德宏的竹子、咖啡、堅(jiān)果、檸檬、油茶、核桃和番麻“六樹一草”為代表的生物特色產(chǎn)業(yè)，以此為契機(jī)，帶動全州生物特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”

當(dāng)然也需要政府的支持，政府應(yīng)從政策、金融扶持方面提供保障，在財(cái)政、政策、土地、基礎(chǔ)設(shè)施上，提供有力支持；在融資方面，除向金融機(jī)構(gòu)貸款外，還可采取發(fā)行債券、基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)證券化、PPP模式等間接手段，甚至可采取設(shè)立試驗(yàn)區(qū)銀行的途徑，為產(chǎn)業(yè)解決發(fā)展資金問題?？傊獢[正自己的角色，為試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展提供后盾力量。

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作者簡介：黎有（1975-），湖南省邵陽縣人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：經(jīng)濟(jì)增長、宏觀調(diào)控等。