來鳳縣林業生態建設的現狀與對策

馮軍

摘要：描述了來鳳縣當前林業生態建設的現狀，指出了當前生態建設中存在的問題，提出了嚴守生態紅線，保護與發展并重，穩定與優化相結合，重視林業生態建設等對策與建議。

關鍵詞：林業；生態建設；現狀；對策

中圖分類號：S71855文獻標識碼：A文章編號：1004-3020（2017）03-0077-03

黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，提出建設生態文明和美麗中國。2013年7月，習近平總書記在視察湖北省時強調，要著力在生態文明建設上取得成效，在發展中既要金山銀山，更要綠水青山，說到底綠水青山是最好的金山銀山。綠色是美麗中國的主色調，林業是生態建設的主戰場。林業在保護自然生態系統，維護生態安全，建設美麗中國，促進綠色發展等方面，承擔著更加重要的責任。

湖北省第十次黨代會確立了建設“富強、創新、法制、文明、幸福湖北”，加快構建促進中部地區崛起戰略支點的宏偉藍圖。林業作為一項重要的基礎產業和公益事業，必須圍繞中心服務大局，充分發揮不可替代的多功能作用，努力在管護生態資源、修復生態系統、維護生態安全、壯大生態產業、弘揚生態文化、完善生態法治的進程中，為建設“五個湖北”提供綠色支撐。

眾所周知，森林是陸地上最大的生態系統，林業是生態建設的主體，是社會經濟可持續發展的基本條件，是人類對環境的必然需求。隨著經濟的發展和城鎮化進程，環境污染、資源破壞、生態脆弱造成了自然災害頻繁，因此需牢固樹立綠色決定生死的理念。

1來鳳縣林業生態建設現狀

1.1來鳳縣森林資源現狀

全縣土地總面積1340萬hm2，林業用地面積917 萬hm2，非林業用地面積423 萬hm2。在全縣917萬hm2林業用地中，有林地面積679萬hm2，疏林地面積015萬hm2、灌木林地164 萬hm2、未成林造林地023萬hm2、宜林地035 萬hm2、其它林地001萬hm2。森林覆蓋率為557%，全縣現有森林資源蓄積量 349萬m3。

全縣地形復雜多變，氣候特殊，繁衍著華中區系多種植物群落，全縣共有植物資源161科，540屬2 500余種。其中喬木樹種51科237種；灌木樹種40科128種。

1.2來鳳縣林業生態建設成就

（1）以林業工程推動生態建設。近年來，全縣大力實施退耕還林、天然林保護、石漠化綜合治理、長江防護林、珍貴樹種培育等林業重點工程建設，完成人工造林133萬余hm2、封山育林2多萬hm2、森林撫育027萬hm2、公益林補償433萬hm2。加強重點生態功能區生態建設，建設和維護森林、濕地等生態系統。加強石漠化治理、低產林改造、和退化林地、森林和濕地生態修復，促進重點生態功能區生態建設。

（2）以林業產業帶動生態建設。實施退耕還林及后續產業、農業綜合開發等項目，大力發展綠色產業，增加綠色總量，提高森林質量，擴大生態產品生產空間，提升生態產品生產能力。

（3）打造綠色示范鄉村和旅游景點，突出生態建設亮點。將綠色示范鄉村建設與新農村建設、“綠滿荊楚”活動相結合，積極開展綠色示范鄉村創建。重點打造大河冷水溪、三胡黃柏、石橋以及仙佛寺景觀建設，建設美麗鄉村和名勝風景。改善城鄉居民生活環境，打造宜居城鎮。

（4）強化資源保護管理，保障生態建設。開展林業執法行動和“山更青”專項治理，依法查處破壞林業資源案件；嚴格實行木材限額采伐管理和征點林地審批程序；建立健全森林病蟲害預測預報制度；加強野外用火管理，建立火險聯防撲救機制，鞏固了造林綠化成果。

（5）提倡林業生態文化，引導生態建設。弘揚生態文化，開展關注森林和愛鳥周活動，積極創建省級、國家級森林城市。加強生態文化基礎建設，豐富生態文化載體，提升生態文化公共服務水平。加強生物多樣性和古樹名木保護。大力培育生態文化先進典范，引導人們崇尚生態文明，傳承生態文明。

2來鳳縣林業生態建設中存在的問題

（1）森林質量不高，生態脆弱。來鳳縣森林質量不高，主要表現在：樹種、林種單一、林相結構不夠合理、生長量低、防護功能退化等。換言之，有量沒有質，生態脆弱。

（2）生態修復緩慢。來鳳以石灰巖山地為主，巖石裸露嚴重，加之山高坡陡，植被一旦破壞，水土流失嚴重，自然修復很難完成，人工造林難度大、成本高，成活率低，生態修復非常緩慢。

（3）資源管理沒全面到位。來鳳縣屬山區縣，由于長期的生活習慣，薪炭材只列計劃，沒跟蹤管理，資源消耗嚴重；盜砍亂伐、毀林現象時有發生；森林火險無處不在。在資源管理還存在死角。

（4）林業生態建設存在誤區。林業生態建設是一項長期艱巨而又復雜的系統工程，需幾輩人共同努力才能完成，不是能在辦公室和電腦上規劃得出，也不是口號能喊得來，只有腳踏實地地干，一草一樹的積累所至。即使用大樹造就成片的林子，在生態學上也談不上成功，也許是破壞和倒退。

（5）林業生態意識淡薄。通過近年來村莊綠化、城市綠化，人們對林業在生態環境建設中的重大作用有了一定認識，但只停留在林業是一項基礎產業，在一定程度上能改變自然面貌較淺的層次上，對其改善生態環境、提高環境質量方面的重要作用認識不足，對其長期性、艱巨性缺乏思想準備，因而造成工作不扎實、不系統。

（6）林業產業化發展水平較低。林業粗放經營現象普遍存在，集約化水平較低，總體效益不高，產業發展隨市場供求變化波動較大。優勢產業少，產業鏈條短，競爭力不強，商品化率低，沒有形成帶動能力較強的林產加工企業。林業產業科技含量低，缺乏競爭優勢，尚未形成強勢林業品。

3對策與建議

（1）建議如基本農田一樣劃定并嚴守生態紅線。科學劃定林地、森林、濕地和生物多樣性保護四大紅線，構筑保障和維護國土生態安全、人居環境安全、生物多樣性安全的生態用地和物種數量底線。制定嚴格的生態紅線管理辦法，運用法律手段嚴守生態紅線。

（2）要求保護與發展并重。既要追求森林植被的自然修復，又要重視人工生態系統重建。林業生態建設既包括對原有的自然生態系統加強、完善或改進，也包括人工新建生態系統。從國內外的林業實踐來看，通過人工植樹造林或封山育林、人工促進天然更新等措施建立的森林生態系統，已成為林業發展的主要內容和重要手段。①加強生態公益林保護。要進一步落實完善生態公益林管護措施，配齊配強管護隊伍，健全巡山檢查制度，嚴厲打擊破壞生態公益林的違法犯罪行為。現有公益林不得轉為經營性山林。②嚴格采伐管理。禁止天然林采伐，對人工闊葉林、針闊混交林、竹闊混交林等，經許可可以采伐更新，但必須以保護和恢復原有林分結構為原則。天然林的更新必須采取封山育林，以保護山林植被的多樣性。人工闊葉林主伐后實施人工更新的，仍必須營造常綠闊葉樹種。③鼓勵優化人工林林分結構。現有針葉幼林，鼓勵套種常綠闊葉樹種，培育針闊混交林。針葉林或針闊混交林更新造林的，鼓勵營造常綠闊葉樹種或針闊混交林。

（3） 堅持穩定與優化相結合。①控制經濟林的發展。對現有經濟林總量進行控制，不鼓勵再發展經濟林。今后采伐跡地一般不再安排營造經濟林。改造低產經濟林，對經濟效

益不高，管理不便的經濟林鼓勵采取封山育林、更新營造常綠闊葉林等措施退耕還林。②優化經濟林林分結構。鼓勵在經濟林中套種常綠闊葉樹種，改善林分結構。鼓勵采用有利于生態保護的耕作模式，減少水土流失和化肥、農藥污染對林地造成的破壞。

（4）呼吁全社會重視林業生態建設。林業部門要認真履行好自己職責，做好林地保護規劃，合理安排林業生產經營活動；做好林業政策法律法規的宣傳教育，提高群眾的法律意識；搞好苗木供應、營林技術指導等服務，充分發揮主導作用。環保、土地、住建、水利、公路等相關部門也要密切配合、通力協作，與林業部門一道，共同做好沿河、沿路、村莊周邊、房前屋后的綠化美化工作，推進林業生態環境建設。

加強林業生態建設，在人與自然和諧相處中具有不可替代的基礎作用。強調可持續的、生態性的發展是人與自然和諧的本質要求。加強林業生態建設是生態經濟多樣化和生態平衡的環境基礎，是生態文明的重要載體，在人與自然和諧相處中發揮著不可替代的基礎作用。（責任編輯：唐 嵐）