論建立行政公訴制度的必要性和可行性

嚴(yán)三+崔永松

摘 要：行政機(jī)關(guān)以及工作人員在落實(shí)各項(xiàng)政策以及進(jìn)行公共事務(wù)管理的過(guò)程之中，極易出現(xiàn)違反法律規(guī)定的行為，嚴(yán)重影響了社會(huì)組織法人以及公民的合法權(quán)益，同時(shí)也損害了社會(huì)以及國(guó)家的公共權(quán)力。為了能夠規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為，我國(guó)積極的建立行政公訴制度，以此來(lái)保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員能夠充分發(fā)揮各自的作用和價(jià)值，積極履行自身的義務(wù)和責(zé)任。本文將理論分析與實(shí)踐研究相結(jié)合，對(duì)行政公訴制度建立的必要性以及可行性進(jìn)行深入的分析，積極地推動(dòng)我國(guó)行政公訴制度的建立以及完善，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政公訴制度；必要性；可行性

一、建立行政公訴制度的必要性

1.保障依法行政

行政公訴制度以國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的各項(xiàng)行為和思想為管理對(duì)象，保障其能夠以維護(hù)國(guó)家和人民的合法權(quán)利為基礎(chǔ)，積極地進(jìn)行自身的責(zé)任以及義務(wù)，真正地以為人民服務(wù)為工作原則，加強(qiáng)與人民群眾之間的聯(lián)系，維護(hù)社會(huì)公正的根本利益。行政公訴制度能夠?yàn)閲?guó)家行政機(jī)關(guān)以及工作人員提供一定的行為依據(jù)，一旦個(gè)人的行為出現(xiàn)了偏差就需要嚴(yán)格按照行政公訴制度中的相關(guān)要求接受我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查。另外，檢察機(jī)關(guān)也需要根據(jù)該制度中的相關(guān)要求和規(guī)定對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行授權(quán)，積極地監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作，使我國(guó)的行政機(jī)關(guān)以及工作人員能夠真正地依法行政，充分地運(yùn)用好自身的權(quán)利，發(fā)揮為人民服務(wù)的作用和價(jià)值，為國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.保障檢查機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)

行政機(jī)關(guān)以及工作人員在行使自身責(zé)任以及職能的過(guò)程之中，必須要接受上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和調(diào)查，積極地接受內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。從現(xiàn)在來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)建立了相對(duì)較為完善的行政監(jiān)督機(jī)制，其中包括群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人大監(jiān)督以及行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，這些都對(duì)行政機(jī)關(guān)的建設(shè)和管理意義重大。但是，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)以及工作人員來(lái)說(shuō)，在對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)還缺乏一定的依據(jù)和方向，其中行政公訴制度的建立能夠保障檢察機(jī)關(guān)積極履行法律監(jiān)督的職責(zé)，為其提供堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。

3.維護(hù)社會(huì)公共利益和國(guó)家法制

我國(guó)在民主法制建設(shè)的過(guò)程之中，積極地結(jié)合人民群眾的合法權(quán)益以及社會(huì)政治建設(shè)的實(shí)際需求，不斷地促進(jìn)行政公訴制度的建立。從目前來(lái)看，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，行政公訴制度所發(fā)揮的作用越來(lái)越大，該制度能夠真正地維護(hù)社會(huì)公共利益以及國(guó)家法制，推動(dòng)社會(huì)主義政治文明的建設(shè)，保證行政機(jī)關(guān)能夠積極履行自身的職責(zé)，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)中的相關(guān)要求維護(hù)社會(huì)的合法權(quán)益。

二、建立行政公訴制度的可行性

1.與法制社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)

在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程之中，我國(guó)出現(xiàn)了許多違背行政法規(guī)的行為，其中許多的企業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織以破壞環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最終導(dǎo)致我國(guó)的環(huán)境被嚴(yán)重破壞，資源被大量浪費(fèi)。其中行政機(jī)關(guān)在管理各種經(jīng)濟(jì)行為時(shí)往往為了地方的經(jīng)濟(jì)利益以及創(chuàng)收而直接虛報(bào)相應(yīng)的資料，甚至放松監(jiān)管，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種投機(jī)倒把行為越來(lái)越嚴(yán)重，我國(guó)為了突破這一不足開(kāi)始建立完善的行政公訴制度。從實(shí)踐效果來(lái)看，該制度符合法治社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，能夠真正地規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行為，保障其能夠以國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展作為工作原則，加強(qiáng)對(duì)地方企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督和管理，以法治代替人治，規(guī)范地方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)行為，由此可以看出，我國(guó)的行政公訴制度存在一定的可行性。

2.與我國(guó)行政訴訟目的相一致

通過(guò)本文的理論研究以及實(shí)踐分析可以看出，行政公訴制度與行政訴訟目的之間存在一致性，在設(shè)計(jì)每一項(xiàng)制度以及法律的過(guò)程之中必須要有一定的法律目的為基礎(chǔ)，每一條法律規(guī)則的制定以及產(chǎn)生需要在目的的領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行科學(xué)合理的界定。作為一種法律活動(dòng)，行政公訴制度與國(guó)家的政治制度以及法律制度有著緊密的聯(lián)系，不同社會(huì)制度以及政治制度的國(guó)家在立法過(guò)程之中所確定的目標(biāo)價(jià)值取向也不盡相同，因此在建立行政公訴制度的過(guò)程之中，必須要考慮我國(guó)的行政公訴目的。作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)以維護(hù)公民的合法權(quán)益為原則，積極地推動(dòng)法律法規(guī)的完善，我國(guó)現(xiàn)有的行政公訴制度符合行政訴訟目的，兩者相互作用相互影響，能夠有效地推動(dòng)我國(guó)法治社會(huì)的建立。

3.與訴權(quán)原理相符合

行政公訴事實(shí)為基礎(chǔ)，其中訴訟人必須要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律程序，向司法機(jī)關(guān)提起合理的訴訟，司法機(jī)關(guān)需要對(duì)訴訟人進(jìn)行有效的審判。訴訟是當(dāng)事人在提起訴訟過(guò)程之中所擁有的基本權(quán)利?，F(xiàn)代訴訟法理論也明確提出，行政公訴制度與訴權(quán)原理相一致，能夠真正地維護(hù)訴訟人的個(gè)人合法權(quán)益，立足于個(gè)人的合理需求對(duì)訴訟進(jìn)行深入的分析以及審判。與我國(guó)相比，以英國(guó)以及法國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家早在上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)建立了相對(duì)較為完善的公訴制度以及行政公訴制度，這些制度在進(jìn)行的過(guò)程之中能夠與訴訟權(quán)利保持一致，我國(guó)則需要根據(jù)實(shí)際情況，積極的建立符合社會(huì)主義特色的行政公訴制度，充分發(fā)揮該制度的作用以及價(jià)值，為國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)營(yíng)造良好的法律環(huán)境。

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