立足基層 創新實踐 開拓黨性教育新局面

[摘要]加強黨員干部黨性修養及理想信念教育是干部教育培訓面臨的緊迫任務。寧夏彭陽縣立足實際，堅持不懈加強黨性教育工作，在轉變干部作風、增強發展動力方面取得了明顯成效。對于新形勢下進一步增強黨性教育針對性、實效性進行了有益探索，提供了重要啟示。

[關鍵詞]理想信念；黨性；干部教育；黨員

[作者簡介]鄧萬鈞（1968-），男，漢族，寧夏彭陽人，中共彭陽縣委黨校講師，主要從事干部教育培訓、地方經濟社會發展研究。

[中圖分類號] D261.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2017）08-0024-02

一、彭陽縣加強黨員干部黨性修養及理想信念教育的實踐探索

彭陽縣位于寧夏東南部，為“西海固”地區一部分。1983年建縣以來，歷屆縣委、政府始終把黨性修養及理想信念教育作為凝心聚力、推動發展的前提和基礎，堅持不懈用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部頭腦，努力造就政治堅定、作風過硬、團結務實、激情干事的干部隊伍，有效保證了生態建設、產業發展、社會綜治、黨的建設等重難點工作的順利推進，打造了“黨建彭陽”、“生態彭陽”、“平安彭陽”、“誠信彭陽”品牌。

（一）著眼于提高干部思想政治素質，著力在強化理論武裝上下功夫。彭陽縣委、政府始終把學習擺在首位，牢固樹立“學習就是工作，工作就是學習”的理念，做到真抓、真信、真學、真用，形成了虛功實做、比學趕幫的良好風尚。一是開展活動集中學。結合全黨開展學習實踐科學發展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等，高標準、嚴要求，狠抓干部政治理論學習，通過集中學習馬列主義、毛澤東思想，特別是中國特色社會主義理論體系、習近平總書記系列重要講話精神等，不斷提高黨員干部的思想政治素質和政策理論水平。二是完善機制經常學。以完善和強化縣、鄉中心組理論學習機制為先導，建立健全“科級干部理論大講堂”、領導干部上黨課、干部理論學習“三個一”（日學1小時、月讀1本書、年寫1萬字心得）等促學機制，以及科級干部、村干部培訓輪訓等制度，切實將強化宗旨教育和形勢政策教育經常化、具體化。三是聯系實際重點學。縣、鄉兩級中心組學習每次都要聯系實際，確定重點篇目、重點議題和重點發言人，有針對性地開展學習討論。“科級干部大講堂”緊緊圍繞轉變發展方式、壯大特色產業、統籌城鄉發展以及學習貫徹中央和區市重要會議精神等，邀請專家學者進行專題講解和研討交流，引導黨員干部轉變思想觀念，理清工作思路。同時，每年安排鄉村干部相互觀摩學習、或外出考察學習，取長補短，開闊視野，增強“不進則退，慢也是退”的緊迫感。四是宣講引導示范學。堅持政策理論下基層活動，每年抽調理論骨干組成宣講團，深入鄉鎮村組，大張旗鼓地宣講黨的理論方針政策，幫助干部群眾澄清思想上的模糊認識。縣黨校每年都要分層次舉辦科級干部、村干部專題培訓班，采取封閉學習、專題講座、組織討論、觀摩交流等方式，不斷強化學習效果。縣委主要領導每年都要親自備課，帶頭為科級干部和村干部講黨課，以模范行動營造濃厚學習氛圍。

（二）著眼于增強加快發展的信心決心，著力在聯系服務群眾上作文章。縣委、政府緊扣第一要務，不斷構建聯系和服務群眾新機制，促使黨員干部在聯系和服務群眾中加強黨性鍛煉，實現自我改造，不斷增強加快發展的信心和決心。一是建立“三制”工作法。即在抓工作落實上，全面推行承諾、評議、考核三項制度。承諾制：按照中心任務、群眾需求和崗位職能，分提出承諾、審核承諾、公開承諾、履行承諾四個步驟實施，掛牌銷號，督促落實；評議制：圍繞承諾事項、辦理結果、存在問題，采取個人自評、黨員互評、領導點評、群眾測評四種方式進行，評議結果納入考核；考核制：采取隨機檢查、重點抽查、定期督查和年終考核相結合，綜合考核黨組織和黨員干部的工作實績，并進行實名通報。使黨員干部在工作落實的各個環節上，切切實實地經受到鍛煉和考驗。二是建立農村黨員“雙帶”發展機制。采取黨費補、財政拿、部門幫、企業捐等多種途徑，籌資建立農村黨員“雙帶”（帶頭發展、帶領群眾發展）發展基金2000多萬元，用于支持農村黨員干部、專業合作經濟組織帶領群眾發展特色種養業，讓黨員干部在服務和帶動群眾發展中實現自我價值。三是建立城鄉“雙進互動共建”機制。按照城鄉一體化發展要求，大力推動農村黨建經驗進城、城鎮黨建資源進村，進而構建起以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展的基層黨建新格局。以此為抓手，建立健全縣級領導干部包鄉鎮、部門（單位）包抓示范點、干部聯農幫困、城鄉黨員“手拉手”等制度機制，全面推進結對共建、互幫互促，合力破解群眾生產生活中面臨的困難和問題。彭陽縣黨員干部資助農民群眾現金每人每年都在1000以上，領導干部達2000元以上。每年開展為期一月的“千名干部進村入戶”活動，在宣傳黨和國家大政方針、推動“精準扶貧”等重點工作落實的同時，讓黨員干部進百家門、聽百家言、知百家事、解百家難，不斷增強服務群眾、造福群眾的使命感。

（三）著眼于保持奮發有為的精神狀態，著力在轉變工作作風上求突破。彭陽縣從激發黨員干部“寧愿苦干，不愿苦熬”的昂揚斗志出發，堅持不懈抓作風、樹形象、促轉變，努力保持務實進取、奮發有為的精神狀態，不斷凝聚攻堅克難、加快發展的強大力量。一是大力弘揚“三苦”作風。建縣30多年來，縣委、政府高舉“生態立縣”旗幟，克服等靠依賴、消極畏難思想，大興領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”作風，人接茬、事接班，一任接著一任干、一張藍圖繪到底，在全縣上下形成了萬眾一心、負重拼搏，克難前行、激情創業的良好風氣。每年春秋兩季干部職工義務植樹雷打不動，黨員干部帶頭，一把鐵鍬、一頂草帽，深入流域治理第一線，帶著群眾干，干給群眾看，發揮了顯著的模范帶頭作用。彭陽干部群眾創造的“88542”反坡造林技術①，在全國同類型地區被廣泛推廣應用，修造的帶子田有媒體稱可以繞地球三圈半②。可以說，彭陽縣硬是憑著一股子拼勁、韌勁、苦勁和干勁，走出了一條改土治水、治貧致富的成功之路。二是著力提升工作效能。多年來，彭陽縣堅持在縣直部門和鄉鎮推行機關“三制”（目標管理責任制、為民服務承諾制、為民辦事全程代理制），在村組搭建“一體六功能”平臺（依托村級組織活動場所，構建一體化運作機制，健全惠民便民、民主議事、教育培訓、醫療衛生、文化體育和社會管理等功能），在社區落實“三有六服務”要求（做到有人管事、有錢辦事、有處議事，并定期開展科普、文娛、環衛、法制、安全和愛心服務等活動）。同時，積極開展“推動移風易俗樹立文明鄉風”活動和“平安彭陽”、“誠信彭陽”創建等活動，引導各級組織和廣大黨員干部下移工作重心，提升工作效能，進一步營造了服務群眾、促進發展的良好環境。三是心血鑄造彭陽精神。經過不懈努力，彭陽干部群眾的思想觀念、精神狀態發生了深刻變化，務實進取、苦干實干的作風日益凸顯，激情干事、創新破困的氛圍日趨濃厚，有力推動了全縣生態建設、黨的建設、平安創建等工作相繼走向全區前列。對此，《寧夏日報》《固原日報》等曾對彭陽的經驗和做法進行連續報道，對其中蘊含的精神價值進行了深入挖掘。概括提出了“勇于探索、團結務實、鍥而不舍、艱苦創業”的“彭陽精神”，在全區掀起了“學習彭陽精神，推廣彭陽經驗”的熱潮。可以說，“彭陽精神”是彭陽干部群眾心血汗水的結晶，是彭陽干部黨性修養和理想信念在實際工作中的集中體現。不僅得到了全區上下廣泛認同和好評，而且成為促進彭陽跨越發展的不竭動力。

二、對新形勢下加強黨員干部黨性修養及理想信念教育的幾點啟示

在協調推進“四個全面”戰略布局特別是“全面從嚴治黨”的新形勢下，審視彭陽縣加強黨員干部黨性修養及理想信念教育的做法和成效，可以得出以下重要啟示。

（一）必須堅定不移扎實深入推進黨員干部黨性修養及理想信念教育。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂。③加強黨員干部黨性修養和理想信念教育，是培養造就“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍”④的前提和基礎。無論任何時候、任何情況下都只能加強，不能削弱。彭陽縣把學習擺在首位，多管齊下，持之以恒，步步推進，久久為功，核心就是做到了“真、狠、實、活”。當今時代，市場經濟深入發展，社會思潮紛紜激蕩，黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀發生了很大變化，教育培訓工作不適應、難深入的問題比較普遍。因此，必須敢于動真用狠，力求務實靈活。首先，在態度上要“真”要“狠”，就是要真心相信并真正重視起來，充分發揮各級黨組織和教育培訓機構的作用，多管齊下，緊抓不放，常抓不懈，狠抓落實。其次，在方式方法上要“實”要“活”，就是要緊貼黨員干部實際，生動具體地開展教育培訓，綜合運用交流互動、觀摩體驗、宣講引導多種方式，不斷增強教育培訓的吸引力和感染力。

（二）必須積極創設促進黨員干部加強黨性鍛煉和自我完善的實踐平臺。黨員干部黨性強不強，信念堅定不堅定，光靠理論教育不行，還得看能不能經得起實踐考驗。彭陽縣采取創新工作落實機制，創設黨員“雙帶”發展和城鄉“雙進共建”機制等辦法，搭建起黨員干部聯系服務群眾的新平臺，不僅密切了黨群干群關系，而且為黨員干部加強黨性鍛煉、實現自我完善、創造人生價值鋪設了一條有效的實踐渠道。由此將黨性教育與黨性實踐統一起來，從而取得了事半功倍的效果。當前基層干部教育培訓中，為培訓而培訓，教育培訓與工作實際相互脫節的現象時有發生，關鍵一條就是缺乏實踐鍛煉的平臺和聯系服務的渠道。因此，黨性修養教育只有跳出空洞說教的老框框，融入脫貧攻堅、改革發展的生動實踐，才能真正變被動為主動，切實走進黨員干部內心，走向一片廣闊的新天地。

（三）應當注重塑造有利于黨員干部黨性養成的精神園地和良好風氣。彭陽從建縣初期大興“三苦”作風，建設“生態彭陽”，到新世紀提升工作效能，創建“黨建彭陽”，彭陽干部的精神追求和作風傾向十分明顯，“彭陽精神”的提出可謂水到渠成，世所公認。不僅是對過去幾代人工作的充分肯定，更是為不斷成長的新的干部群體營造了一片精神家園，樹立了奮進的標竿，必然會以一種無形的力量，對黨員干部堅強黨性的錘煉生成，發生積極而深遠的影響。這種對黨員干部群體精神的塑造，將黨性教育推向了更高境界，值得學習借鑒，并在干部教育實踐中不斷探索完善。當然，樹立一個地區、一個行業黨員干部群體的精神形象，絕不是一件隨隨便便、輕而易舉的事情，往往需要付出長期艱巨的努力。如果單憑人為操作，無論提得多么響亮，恐怕也只能貽笑大方。

[注釋]

①劉庫，謝應忠等.寧夏南部黃土丘陵區生態退化與恢復——以彭陽為例[J].水土保持通報，2006，26（2）：54-56.

②彭陽筑起綠色長城可繞地球三圈.寧夏日報，2007-4-12.

③中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報.2016-10-27.

④習近平.在全國黨校工作會議上的講話.2015-12-11.