如何提高部隊經費預算的執行力

摘 要：部隊經費預算的執行效果直接反映出一個部隊的整體履職能力與責任意識，然而當前部分部隊在經費預算執行上不夠重視，缺乏較高的預算管理意識，預算編制不夠合理，預算監督無法發揮應有作用等，導致部隊經費預算的執行力被大大削減。對此，文章主要就部隊經費預算執行中存在的問題進行探討，并提出幾點提升部隊經費預算執行力的建議。

關鍵詞：消防 部隊 經費預算 執行力

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）06-099-02

一、引言

在部隊財務管理工作中，預算管理作為關鍵環節能夠有效地提高資金使用效益，確保資金按照既定的、合法的用途使用，有效控制部隊支出資金，保證財務的安全性、完整性、合規性，維護國家財產的安全與有效使用。

部隊經費是保障部隊建設的基本財力，它直接影響著部隊的規模以及現代化建設的速度。以我國消防部隊為例，在當前社會快速發展的時期，消防部隊所需的消防器材、基礎設施、消防車輛等等繁多，需要大量經費的支持，而如果消防部隊進行經費預算以及執行時不夠規范，存在諸多的大小問題，則會造成一定的經費浪費，或是帶來一些經費安全問題。部隊經費預算的執行效果直接影響著部隊經費預算目標的實現，也直接關系著部隊資金使用效率，因此，提升部隊經費預算的執行力尤為重要。一方面，提升部隊經費預算的執行力可以規范部隊經費管理、使用的規范性，避免出現經費被挪用、貪污、侵占的現象；另一方面，提升部隊經費預算經費的執行力，可以促使部隊人員增強資金使用與管理意識，加強部隊人員的節約意識，避免出現盲目投入資金購置不必要設備的現象，提高經費的使用效率。

二、部隊經費預算執行存在的問題

分析當前部隊經費預算執行的現狀，發現存在經費預算管理意識薄弱，預算編制不夠規范合理，預算執行監督力度不足，缺乏完整的預算考核機制等問題，具體體現在以下方面：

（一）經費預算管理意識薄弱

分析當前部隊經費預算管理的現狀發現，大部分部隊人員都認為財務管理只是財務部門的工作，與自己沒有太大關系，由于部隊人員這種薄弱的經費預算管理意識，導致在預算執行時不夠徹底，不能將預算工作上升至部隊工作的整體層面。如消防部隊中常存在以專業為主、“重訓練輕管理”的思想，大多消防人員都比較關注訓練任務，經常忽視經費預算管理。這樣的心理常導致預算執行流于形式，結果大打折扣。

（二）預算編制不夠規范合理

預算編制的科學性、規范性直接影響到預算執行的效果，然而分析當前部隊經費預算編制的現狀，發現部分部隊經費預算編制不夠規范，編制方法落后不科學等，極大地影響了預算編制的準確性與規范性，進而影響到預算執行的效果。如有些消防部隊在預算編制的過程中部門間缺乏溝通，預算編制的時限短、沒有綜合考慮部隊的整體規劃要求等，導致預算編制與實際的業務相脫節，無法滿足其他部門的實際需求。預算編制一項復雜、細致且至關重要的工作，一旦某一環節出現問題，則會直接影響到后期的預算執行效果。

（三）預算執行監督力度不足

預算編制完成后，部分部隊在預算執行的過程中缺乏有力的監督與管理，導致預算執行隨意性較大，不能及時發現經費預算執行存在的問題，導致問題不斷堆積擴大，直至最后出現難以解決的大問題。如部分消防部隊的預算執行沒有嚴格的監督保障，導致內部經費使用沒有嚴格按照預算執行，給部分存有不良心思的人以貪污、挪用、侵占公款的機會，破壞了部隊經費的完整性與可靠性。

（四）缺乏完整的預算考核機制

雖然部分部隊對于經費預算建立了考核機制，但由于考核的內容與標準并不符合實際，且大部分考核的指標都是從整體上反映單位預算執行情況的，這樣一來，預算執行的考核結果就不夠完整、準確，無法可靠地反映出部隊經費使用的情況。還有部分部隊為了圖方便省事，只在往年的預算基礎上稍作改動，預算執行考核又不能充分發揮作用，導致經費預算執行流于形式。

三、提高部隊經費預算執行力的建議措施

就目前而言，當前部隊經費預算工作中還存在的各種各樣的問題，直接導致部隊經費預算的執行力弱化，為了進一步解決當前預算工作中出現的問題，提高經費預算執行力，以下從樹立正確的預算管理意識，規范預算編制過程，強化預算監督力度，完善預算績效考核機制等層面進行詳細的分析探討。

（一）樹立正確的預算管理意識

只有部隊全員樹立正確的預算管理意識，才能在預算執行的過程中真正地做到自覺，進而有效地提高部隊經費預算的執行力。

首先，部隊管理層的思想在很大程度上影響著部隊人員對預算執行重視程度，管理層要積極轉變以往的思想，真正認識到預算管理、預算執行的重要性，帶頭學習與研究預算管理的方法與程序，強化對預算相關知識的宣傳與普及，從上至下地推進預算管理的順利執行，在部隊內部形成良好的預算管理氛圍。其次，部隊應強化預算管理隊伍的建設，積極地引進高質量、高能力的預算人才，提高預算管理隊伍的整體質量，保障預算執行的有效推進。

（二）規范預算編制過程

首先，預算編制需要各部門之間的溝通與配合，尤其是財務部門與業務部門之間更要加強聯系。業務部門可在安排年初工作計劃時及時的與財務部門進行溝通，為財務部門編制預算提供準確全面的工作開支計劃。財務部門也要在編制預算時積極主動的與其他部門聯系，積極了解各部門的工作計劃與開支情況，主動收集各部門的意見與建議，根據不同部門的工作流程、工作特性等進行合理的預算編制，并針對性地完善考核與監督辦法，在部隊內部形成一個部門協作配合、全員積極參與的良性互動局面。

其次，財務部門人員要不斷地學習先進的預算編制方法，不斷地提升自己的業務能力，在預算編制的過程中盡量不受往年預算編制的影響，時刻關注當前內外部環境的變動，按照預算編制的規范流程進行合理編制預算。

最后，隨著信息化技術的不斷發展與完善，部隊信息化建設的進程不斷推進，部隊財務部門可利用現代化的信息技術，通過計算機網絡加強財務部門內部以及財務部門與其他部門之間的信息聯系、共享，建立信息化的網絡處理平臺，對信息進行加工、處理，實現部隊經費預算工作由手工操控向技術管理的轉變，提高預算管理工作的效率和效果。

（三）強化預算監督力度

首先，部隊要進一步明確預算監督管理的重要性，建立由財務、審計、紀檢等部門共同組成的預算管理監督組織，將日常監督、定期監督與專項監督相結合，全方位、多角度地保障經費預算的有效執行。

其次，健全部隊經費預算審計監督機制，定期開展培訓學習活動不斷提升部隊審計人員的預算執行審計水準。同時嚴格審核內部審計報告的真實性、可靠性，保證內部審計報告發揮有效作用。

最后，完善預算績效評價機制，將相關責任具體落實到個人，提高預算執行的考核力度，提高內部預算管理人員對預算執行工作的積極性。

（四）完善預算績效考核機制

從某種程度上說，預算績效考核機制是對預算執行的一種后續監督與修正督促，預算績效考核機制可以有效地提高預算管理的科學性與規范性，進而促進經費預算執行力的提升。實行預算績效考核管理不僅能夠對單位職責、任務等進行細化、量化，還能促使財務部門嚴格按照預算方案執行預算管理，有效地改善目前部隊經費預算編制走形式、預算執行不徹底的現象，將預算管理執行與績效評價緊密的聯系起來，為部隊經費預算的有效執行奠定基礎。

部隊要將部門預算與績效計劃有機的結合起來，在各部門年度工作計劃的基礎上設定合理的績效計劃，將各部門實際的工作與預算規劃聯系起來，實現部隊經費的合理化使用，進而提升部隊經費預算的執行力。部隊要從項目預算出發，制定完善的項目績效考核標準，保證考核標準與預算相一致。對于沒有明確績效考核標準的預算項目，可以與部門的績效目標掛鉤。

四、結語

針對當前部隊預算執行力不足的問題，必須從各個環節采用有效的措施，不斷地提升部隊經費預算執行的成效，提高部隊經費預算的執行力。部隊經費預算執行力的提高，不僅有利于部隊有效貫徹落實黨和國家的各項政策方針，保障部隊更好地完成各項任務，提升部隊的服務能力，還能有效地提升部隊資金的使用效益，保證部隊經費使用的合法性、合規性，維護部隊資金的完整性、可靠性、有效性。

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（作者單位：唐山市消防支隊 河北唐山 063000）

[作者簡介：趙俊平（1974—），女，漢族，河北省秦皇島人，本科，高級會計師，研究方向：軍隊財務]

（責編：玉山）