建設工程造價管理的關鍵環節及相關問題

段紅娜

摘 要：在這個階段，隨著時代的腳步的不斷前進，我國的城市化進程得到了極大的推動。建設項目的成本管理問題也隨著時代的發展越發重要，作為項目建設的重要管理部分，加強成本管理各方面的工作意義重大。盡管我國在建設項目成本管理方面取得了很大的進步，但是，目前的施工成本管理依然有層出不窮的問題。例如：工程造價失真；由于建筑工程設計標準不統一，因此導致后期在建設項目管理中會出現各種各樣的問題，影響整個項目的進程以及工程的質量。在這種情況下，如何全面加強建設項目成本管理已成為產業工人關注的焦點。本文首先闡述了在當前施工成本管理中存在的一些問題，對其進行了一定的分析，；其次，提出了關于如何加強工程造價管理的意見和建議。

關鍵詞：建設工程；工程造價；造價管理

1.建設工程造價管理的關鍵環節及問題

1.1決策階段

決策階段在整個項目管理中占據很重要的地位，可以說是整個項目成本管理的中心環節。可以說整個工程的決策和設計階段對工程施工的成本影響大于70%，而在整個過程的施工階段對項目成本的影響相比于決策和設計階段還是相對較小的。參與建筑工程決策的利益方較多。在多個利益方中，政府所扮演的角色是宏觀調控者，所以政府在決策的過程中會對工程的投資和建設進行一定程度的干預，但是干預過程中往往會過度，所以導致政府職能擾亂市場的正常秩序。透明度差為建筑項目尋租活動提供了空間。另外，如果項目建設結束后節省的資金到了一定的額度比例，政府對所負責工程的法人不僅沒有嘉獎，而且在設計階段工程法人自身的責任也不夠清晰。工程法人在項目建設的過程中往往可能為了自身的利益或者是為了獲取某些資源而鋌而走險，在法律的邊緣徘徊。

1.2設計階段

項目成本管理的關鍵就在于設計階段，然而在實際的項目管理過程中作為首要任務關注的是施工階段的成本控制和完工后的最終結算。而忽視設計階段的成本控制。設計階段所需要的費用僅僅在整個建筑項目總成本中占很小很小的一部分，但是這個很小很小的成本會影響到大于70的投資。工程設計由高素質的設計師完成，他們一般情況下過分關注技術的質量，并且在創新和優化方面花費了太多的精力。只強調項目的安全因素，在成本控制方面不做過多的考慮，最后的結果就是項目成本過多的超出預算。

1.3招標階段

招標是建設項目管理中最先要做的工作，而招標是成本控制中較為重要的部分。中國招標階段存在很多問題：招標采用形式，招標單位勾結并提高報價以提高合同價格；少數授權人員指定相關住戶和人權項目，導致項目成本過高；而且在招標過程中有些單位為了中標而惡意競爭，隨意降價導致施工成本極其不合理，等到中標之后又為了節省成本在施工過程中隨意更改原有的設計或者偷工減料等，導致工程在建設的過程中就埋下了非常多的安全隱患；或者是在合同簽訂完成之后，罔顧合同的法律效力，將合同中的規定隨意更改，而且單方面將合同毀約等，法律概念薄弱，執法意識不強，最終在工程結算時實際的價格遠遠超出合同上面所規定的價格。

1.4施工階段

在混凝土施工過程中，如果項目成本管理不嚴格，將大大增加項目成本。目前，在施工階段，主要存在以下問題：違反建設程序、設計深度不達標、會出現一邊做決策、一邊做設計圖、一邊進行施工的現象。這樣一來，就使得原本已經設計好的施工出現了大量的變更。此外，由于設備材料的價格管理方法已經趨于落后的狀態，就出現了采購價格失真等現象。如果相關人員的業務素質較差的話，往往對于現場簽證出現疏漏，最終就出現了低質量簽證，甚至是虛假簽證的現象出現。

1.5完工結算階段

完工結算階段是整個項目建設過程的最后階段。項目完成后，部分單位沒有反映竣工圖紙設計變更的內容，導致重復計算完成的圖紙數量和結算時的變更簽證金額；項目結算時存在工程量多次計算，物料調整幅度大等問題，會不同程度上造成施工單位經濟損失。

2.加強建設工程造價管理的有效對策

首先，在工程決策之前，要積極做好基礎數據的采集工作，科學合理地分析數據的準確性和可靠性。這樣一來，就能夠有效的杜絕因為資料不準確的原因所出現的一系列決策失誤的現象。在項目初期將項目決策管理工作有條不紊地進行，從工程目標的合理性，施工條件的科學性，設計方案的合理性和經濟評價等各個方面進行系統的分析和評價。最終將適合工程建設的方案確定。完善建設項目法律制度，明確工程法人在項目規劃的管理地位，籌資和施工實施等項目中的管理現狀。與此同時，我們還應減少各地方政府對于工程建設的干預力度。此外，我們還應建立完善科學的針對法人的監督和管理以及獎勵和懲罰的機制，利用科學的機制來確保法人能夠正確的行駛自己手中的權利，從而提高決策的準確性，盡可能的杜絕腐敗等現象的發生。

其次，在設計階段，我們可以通過有效的手段實施配額設計系統，然后根據已經批準的可行性報告產生的投資估算進行初步設計工作。同時，通過加強成本人員的相關設計和技術培訓來加強相關設計人員對項目成本重要性的意識，我們還應注意方案的選擇和優化工作，這將使整個項目成本管理工作能夠穩定運行。此外，在進行設計的過程當中，做好相應的監督、協調工作，也能夠有效的控制好整個項目的質量、進度以及所使用的費用。

對于建設項目，開發商而言，重要的是要找到理想，能力承擔任何價格的建設，以及經濟和合理的合格單位，因此，建筑工程招投標這類交易實際上是競爭機制，進入交易過程中承包商為了中標，往往采取低價投標的措施。因此建設工程招標投標這種交易方式實際上是將競爭機制引入了交易過程承包商為了爭取中標，經常采取低投標報價的措施。需要在招投標前進行詳細的調查研究，探討招標項目的自然、經濟和社會條件等因素的影響；對市場宏觀經濟環境調查；對工程業主方和競爭對手的調查等。投標人在投標過程中要充分了解市場信息，避免自己在投標過程中處于劣勢，同時讓自己的招標行為在法律法規的合法范圍內。

此外，施工方案要提前制定計劃，在進行到具體的施工階段時，可以參照，這樣一來不僅可以防止因施工組織不良或技術故障造成的新工程更換或返工造成的浪費。同時，我們也要積極將施工過程中需要的材料事先采購，要始終及時了解材料價格，并對材料規格，數量和價格的各個方面進行嚴格審查。確保價格和數量的準確性。此外，還應對施工圖進行嚴格的審核工作，對于超出部分以及不合理的部分積極的和施工人員進行溝通交流。并通過建立全面的變更簽證管理制度，并逐一更改簽證，避免重復計算，最大限度爭取積極控制項目成本。

在結算階段，應完成竣工圖，結算書，簽證，會議紀要，施工記錄等完工數據的完成管理，并特別注意竣工圖是否符合嚴格執行合同價格，對于未包含在合同中的新單價，將按照合同原則審查單價。同時，做好索賠工作，核實施工單位報告的工作量是否按照正式竣工圖紙和合同約定的工作量計算。索賠是為了獲取自己正當的權益，在索賠的過程中仍然要秉持以下的原則：雙贏性，公平性，友好性。

從整體來說，建筑工程是一個復雜是事務，過程及其復雜。除了建筑本身的施工工藝比較復雜以外，與建筑活動相關的各方人員之間的關系也是復雜的，建筑工程的完整過程是從招投標到施工再到竣工驗收的，在建設工程造價管理過程中，要采取有效措施，加強決策，設計，招標，招投標，施工，竣工結算等各個環節的管理。促進經濟效益的提高。

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（作者單位：高陽縣建設局）