李迎迎
摘 要:臺風是我國最為嚴重的災害之一,本文首先闡述了臺風特征及其影響,之后歸納了我國學者通過模糊綜合評價法、主成分分析法、數理統計法以及綜合評價指標模型的建立幾個方面對于臺風災情的評估研究的綜述,最后從臺風來臨時的準備、臺風來臨時的應急措施及災后重建三個方面提出合理化建議以減弱臺風災害的負面影響。
關鍵詞:臺風災害;災害影響;評估方法綜述;應對措施
熱帶氣旋災害是全球發生頻率最高、影響最嚴重的一種災害。其可以分為熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴和臺風,臺風的破壞性最為猛烈。據統計臺風致人死亡的數目占所有災害總數的63.78%,比率最高。為此,臺風的影響及評估成為研究的重點。
一、臺風的特征極其影響綜述
梁必騏(1995)指出中國是受熱帶氣旋影響最為嚴重的國家之一,并指出了我國臺風災害具有突發性強,影響范圍廣,發生頻率高,群發性顯著和成災強度大等特點。姜付仁,姜斌在2014年的研究中的觀點與梁先生一致,可見我國臺風一直具備上述特征。梁必騏,梁經萍(1995)分析了我國臺風形成的主要原因是大風及其引起的海浪,而臺風災害的形成則主要和臺風暴潮、暴雨、狂風所形成的災害鏈有關。臺風不僅造成重大人員傷亡而且對各行各業均會造成影響,尤其是農業。薛建軍等指出我國臺風災害導致的直接經濟損失總量呈現緩慢增加趨勢。臺風的危害正如前人所說的那樣臺風的影響是巨大的,并且滲透在各行各業,但是其形成是不可避免的,人類能做的就是盡可能的減弱臺風的影響,那就需要采用有效的災害評估和管理手段。
二、臺風災害的評估統計分析
為了將臺風對人們的影響降到最低,前人做了大量研究來評估臺風的影響,加強對臺風災害的動態評估是防災減災的關鍵。
1.臺風災害評估的模糊綜合評價法及其改進法
馬清云等選取了10個影響因子建立了基于模糊綜合評價法的登陸臺風災害評估模型對2000-2006年登陸臺風的影響評估進行試驗,除此以外張廣平對模糊綜合評價法用于臺風災害評估進行優化,使得評估結果更加合理;張眉等繼兩者之后將該模型應用于浙江53個臺風案例,較好地驗證了模型的優越性。
2.臺風災害評估的綜合評價指標及模型
周俊華等選取風速為指標,計算了西北太平洋臺風風險,僅僅以風速作為評價指標顯然是片面的,需要構建一個綜合指標對其進行研究。陳香等建立了臺風災害發生過程和災害后的脆弱性評估指標體系和模型,構建了臺風災害系統脆弱性的綜合指數模型;而梁偉則從系統論的角度出發建立了綜合評價模型對浙江臺風進行損失預測;殷潔等則從臺風災害機理出發建立臺風風險綜合評估模型并依模型結果進行區劃;而金明一則以各場臺風的損失指數作為評價標準對臺風區域進行劃分。張悅等利用災害危險性和承災體脆弱性兩項指標綜合計算出廣東省各市的臺風災害風險性;周亞飛較為全面地考慮了臺風災害的暴露性、脆弱性、危險性和當地的防災減災能力建立綜合評價模型。仲麗君等則從TD綜合指數出發建立TDI地域綜合臺風風險評價指標對浙江省進行分析研究;陳仕鴻等以廣東省臺風災害為例驗證其綜合模糊數學與灰度關聯的綜合評價模型。
3.臺風災害評估的數理統計法
錢燕珍等運用數理統計方法進行定量計算,按登陸和外圍影響兩類主要方式建立災情指數序列,并在此基礎上,客觀地劃分了災情等級,用來表示受災程度;于小龍等同樣運用數理統計的方法對福建省的臺風進行樂觀估計與悲觀估計。
4.臺風災害研究的主成分分析法
婁偉平等運用主成分分析法對表示致災因子、孕災環境與承災體的評估因子進行數據處理,提取主成分作為BP神經網絡模型的輸入,從而建立評估模型;同樣地,黃小燕與葉小玲、陳文方也運用過主成分分析法對臺風進行研究,前者研究臺風運動的路徑,葉小玲對經濟損失進行預測,后者對長三角的臺風等級進行劃分并相應地建議。
上述幾種方法均在臺風風險評估中發揮了重要作用,尤其是綜合評價法的產生在臺風風險評估的進程中有著舉足輕重的作用。通過各評價及評級結構可以看出我國臺風的多發地主要集中在東南沿海地區,馮利華等利用信息擴散理論的風險評估方法對中國東南沿海各省、市、自治區的臺風進行了風險分析;歐進萍等利用Monte Carlo抽樣和成熟臺風風場模型模擬對中國東南沿海重點城市臺風危險性進行了分析;張麗佳等計算出臺風災害災次指數Tzc,指出浙江南部及福建、廣東地區受臺風影響較為嚴重,,可見我國的臺風主要集中在東南沿海地區,尤其是浙江,福建,廣東這一帶,這些地區也是需要重點防護的區域。
三、應對臺風風險的建議及對策
由于臺風具有突發性強、成災強度大等特征,且是無法完全避免的,我們就需要依據臺風的特征、影響程度及臺風的頻發區域提出合理化的建議,有針對性地采取防護措施,可以大大降低“廣撒網”式的全面警戒的成本,提高社會的總體效益。
1.臺風來臨前的準備
針對不同區劃制定不同防災策略,根據殷潔等將我國版圖劃分為3類(低、中、高風險)9區,本文針對這三大類型的風險等級及地域的人文地理特征的不同,分別提出以下建議:
①高風險區
高風險區主要集中在廣西、廣東等南部沿海地區。需要加強臺風預警,在人口密集的地區,加固沿海堤岸,在沿海地區應重視海岸濕地保護和生態重建、沿海地區的植樹造林、地面控沉和興建避難所等。
②中風險區
中風險區主要集中在華北長江流域,該區的臺風引起的暴雨將會是其造成災害的主要原因,故該區應該提高長江干流的泄洪能力、加強沿岸的防洪大堤建設、疏通河道,并加強規劃制定相應的應急方案。
③低風險區
加強城市排水設施建設、農作物抗洪工程的興建,提高人民防范風險的意識。
除此以外根據區劃的不同制定針對性的策略外,還應做好預報工作,提高預報的準確性,并應該存在防范意識,提前建造必要的避難所,對于高風險區,政府部門應該加強對應急物資的儲備,加強對災害應急隊伍的建設,并科學制定的災害應急管理系統。
2.臺風來臨時的應急措施
當臺風來臨時,各有關部門之間應該進行有效的溝通,明確各自的分工,并與公眾建立及時的溝通體系,堅持以人為本,政府應該竭盡全力減少傷亡,有必要時適當的進行人員轉移,因為臺風具有突發性的特征,故社會各界實行第一時間原則。對于社會大眾來說,當臺風來臨時,應該盡量減少外出,不要在河邊、橋邊等地方行走等。
3.臺風過后的重建
災害發生后,政府有關部門應該迅速核實災害中的損失及人員傷亡情況并報國家救助中心,通過國家及社會各界的力量來盡可能的彌補災害帶來的損失,采取有效措施落實資金、物資。應該在政府的統一領導下,社會各界相互配合對損壞的建筑物等進行籌資重建。尤其是居民住房、學校、醫院等地方。臺風過后難免會造成損失,尤其是大多數人的情緒會因為家人,財產等的損失而陷入極度悲傷的狀態,所以在臺風過后對災后的心理救治,并鼓舞大眾士氣是重中之重。如果有人員傷亡政府應該第一時間通知其家屬并做好撫恤工作。并開展災后政府工作評價,對做的好的,落實在實處的給予獎勵,對遲報、漏報、謊報等情形實行懲治。
(作者單位:南京信息工程大學)