加強基層統計管理護航農村農業工作

盛春

摘 要：農村基層統計工作是國民經濟統計中的重要組成部分，也是認識和了解我國農村經濟發展情況的一項重要依據?；鶎咏y計數據是農業統計工作的關鍵所在，統計數據質量的高低對農村社會經濟發展有著重大影響。基于此，我們必須積極的開展基層統計工作，才能保障農村經濟建設的大力發展，促進農民經濟收入增長。

關鍵詞：基層統計；農村；服務

一、基層統計的概論

1、基層統計的內涵

在大數據的時代，數據發揮著重要的作用，進行基層統計就是需要將農村統計的數據進行整理和運用?！敖y計”一詞的意思各種現象的狀態和狀況，彭祖植的《統計學》將統計定為：記述國家和社會狀況的數量關系的總稱。統計發展到現代，指統計工作、統計資料、統計學（統計理論），所以進行類比，農村基層統計的含義就是：以農村農業為研究對象，研究該群體在經濟活動中的統計工作。

2、基層統計的作用

基層統計的作用可以從兩方面進行闡述：數據認識和數據服務。正確對待基層統計才能為順利開展農村各項工作進行提供指導作用?；鶎咏y計在我國發揮著了解國情國力、指導農村經濟發展、引導農業發展的重要的作用?；鶎咏y計的認識和服務主要通過三方面來表現，基層各項信息的調查獲得、根據所得信息進行的分析、對于農村經濟運行的狀況進行監督。

二、基層統計的重要性

1、強化基層統計，便于了解農村經濟發展情況、制定科學的農村經濟政策

對農村發展信息進行統計，可一目了然地反映出農村經濟的發展狀況，為各級農業管理部門就農業發展問題進行研究與判斷提供有效的數據支持。如，對農民負擔問題進行統計，可準確地反映出農民的負擔構成、水平及趨勢，為國家制定農民減負等惠農政策提供第一手數據。

2、強化基層統計，便于發現農業發展問題

通過對基層信息統計數據進行分析，既能了解農村農業發展成效，又能發現發展過程中存在的問題與不足。如，通過對農民種植、養殖數量進行分析，可以了解到某一地區的實際生活狀況，并就出現的問題分析原因，看是否是政策導向有問題。

3、是國家統計工作的補充

農村基層數據統計是國家統計局的重要工作內容之一，但是國家統計局的工作范圍并不包括農村土地承包管理、農民負擔等問題，而這部分數據恰恰是反映農業發展問題的重要信息。因此，加強基層農業統計，能有效補充國家對基層農業統計工作的不足。

三、基層統計存在的問題和原因

1、基層領導重視不夠，造成統計工作舉步維艱

雖然經過這幾年統計基礎工作的規范化建設，我國在鄉鎮基層統計工作取得了不錯成績，統計工作環境有了較大改善，但總體來說基層領導對統計工作重視不夠。這主要跟基層管理者對統計的認識不到位有關，他們平時對統計人員不夠關心，不了解統計工作，甚至沒有專職的統計人員，或者經常讓統計人員從事與統計無關的工作。統計人員除完成日常統計工作任務外，還要兼管其他工作，如勞動保障、安全生產、綜合業務等工作。因此，很多的統計人員負擔過重，統計工作時間難以保證，這在一定程度上造成統計人員在上報統計報表時經常敷衍了事，只為圖完成任務。

2、基層統計人員變動頻繁，造成統計數據質量失真

近年來，由于機構改革留下的后遺癥，特別是基層統計人員變動十分頻繁，由于新老統計員在工作交替中沒有銜接到位，再加上新統計員業務不熟練，造成農村統計工作出現斷層現象，統計數據質量明顯下降，不報、遲報、錯報、漏報現象時有發生，經常要經多次催促才姍姍上報，延誤了統計數據的及時性，嚴重影響了統計數據的準確性、真實性和全面性。

3、部分基層統計部門存在著統計口徑不一致，造成統計數據重復報送的問題

在基層統計數據中，既有農情統計來統計農業生產進度，又有農業生產綜合統計。這就使得同一個農業統計指標存在著多種數據來源，其中還包含了進度數據以及最終數據等。在同一指標數據上又存在著多種解釋和數據出處，有計劃數、匯總數等。這樣統計數據一級傳遞一級，很容易出現多門數據來自一處的情況。之所以出現這樣的問題很大程度上是由于在統計基層數據時出現了重復統計情況，這樣就導致數據不真實、不準確，摻水現象比較突出。

4、對于農村經濟、農民工監測、土地流轉等重點問題調研不到位

雖然各級農經統計部門和農經統計人員根據領導決策和業務工作的需要，針對“三農”工作的熱點、難點問題，開展了不定期的專題調研，及時提供了有關方面的基層情況、基本數據和基礎資料。需要指出的是，部分地方在開展調研工作中有不夠深入、不夠細致的現象。個別地方不能按時上報調研報告，數據及資料不夠翔實，不能客觀地反映基層真實情況，存在一定的應付思想。

四、完善基層統計機制的策略

1、規范基層統計基礎工作

在進行鄉鎮基層統計時，首先要對基層的狀況進行了解，搞好基層的工作狀況，再根據實際要求，確立具體的統計項目實施細則，對于收集到的數據進行認真記錄。比如在進行農資銷售的實際收入時，就必須先對農作物及農資的成本數據進行統計，然后再對數據進行分析。

2、完善統計管理體制

在我國，農業管理工作的基礎就是管理體系，若要完成此項工作，必須從機制、體制等方面做好規劃，只有這樣才能為農村統計工作的解決提供一個正確的思路。現在，垂直管理是我國相關部門針對農業統計工作所提出的一種最新管理制度。所謂垂直管理，就是要將基層的統計部門從原有的基層環境中進行脫離，形成類似司法所一樣的隸屬于縣級統計局的統計所。通過這種方式就可以有效地保障統計數據來源的真實性和及時性，使統計部門具有了前所未有的獨立性，進而從根本上保障統計結果的準確性以及科學性。

3、促進基層統計信息化

現代信息化進程加快，在開展基層統計工作時，要加強現代化的建設，加強信息化建設。利用現代的信息技術進行統計，提高工作的效率，對于統計數據進行科學管理，高效管理。在開展統計工作時，盡可能的利用現代技術減少中間干擾環節，提高統計數據的利用效率，改變傳統的基層統計的方式，推動基層統計方法的創新。

4、提高管理者對于基層農業統計的認識，進一步加強對基層農業統計工作的領導和組織

基層領導重視是提高基層統計質量的重要一環，積極爭取基層領導對統計工作的重視，提升他們對鄉鎮基層統計工作的權威性、嚴肅性、重要性的認識，有助于在基層統計工作有效解決在統計工作中遇到的各種實際困境和工作不足。與此同時，基層統計人員要及時主動向單位管理者匯報統計的工作動向，積極爭取管理層的支持和幫助，推動管理者將統計工作納入到議事日程中，積極改善基層統計工作的工作環境和工作氛圍，依靠基層統計機構和組織來整合基層統計工作的順利開展。

5、針對基層統計的重點問題加大工作投入，做好實際調研

農村經濟工作是基層工作的中心，所以基層統計工作中首先要抓好農村經濟統計工作，探索解決集體經濟管理方面出現的新問題，努力化解鄉村兩級債務。嚴重做到集體資產財務管理的規范化、制度化，既有效化解歷史債務，又防止新債發生，依靠統計工作來監督集體經濟，監督集體財產，通過公開財務問題來進一步推進集體組織民主決策和民主管理等。

其次，要做好農民工的監測問題。農民工問題關系到農村的穩定，也關系到農業對其他行業的影響。我國農民工數量龐大，流動性強，分布于各個地區和各種行業，這個統計工作帶來了巨大困難。

五、結語

隨著我國農村農業發展的不斷深化，如何確?；鶎咏y計基礎工作的質量成為相關部門必須解決的重要課題。相關部門必須強化認識，加強管理，改善基層統計工作人員的工作條件，從根本上提升農村基層統計基礎工作的工作質量，從而促使我國農村經濟走上有序健康、可持續發展的道路。

參考文獻

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[2]李貝貝.建立與國際接軌的新型農業統計體制與運行機制[J].農業經濟.2014（8）：

（作者單位：廣西桂林市臨桂區供銷合作社聯合社）