淺談船員的動態管理

任廣利 韓庚

摘 要：船員動態管理是科學有效的船員管理方法，也是在海事管理發展的新形勢下產生的一種全新的管理模式。本文通過分析船員動態管理的現狀和存在的問題，對如何完善船員動態管理機制加強船員管理提高船員適任能力進行探討，提出相關建議，以期待船員動態管理能夠在提高船員適任能力上發揮更大的作用。

關鍵詞：船員；動態；管理

1、船員管理概況及其存在問題

1.1 目前我國船員管理的主要形式

目前我國船員主要有船公司自有船員；船員管理公司的船員；航運相關單位的所屬船員；自由船員等。

目前國家海事局通過對教育培訓、考試、發證和證后監督等環節實現對船員管理的實質性控制；船公司和船員管理公司通過規章制度對船員進行管理。

1.2 船員管理的特點

在絕大部分地區，船員在公司的管理中仍然以具有正式而固定的人事關系的“公司人”管理的方式為主。我國南北和東西之間的經濟狀況和市場發展的不平衡，造成船員的流動性很強，公司對船員的管理己不是傳統的“公司人”方式的管理，形成較完善的聘用合同制管理。因此，“自由人”方式的船員雇傭和管理己很普遍。海事局難以通過船公司實現對船員的管理，甚至出現船員管理的“新盲區”。傳統的司法管理模式不能滿足這些領域的特點，例如，分級分區域考試，培訓和認證體系面臨新的挑戰。

2、船員的動態管理的特點及存在的問題

2.1船員的動態管理的特點

船員的動態模式的內容是：船員走到哪里，海事機構的管理就跟到哪里。該模式的框架是：船員管理系統是水上安全管理系統的分系統，它包括兩個分系統，船員管理系統和船員管理對象系統。船員動態管理系統包括船員管理部門和協助船員管理部門；船員管理對象系統，包括船員，船公司，船員公司，培訓機構。

海運動態模式的特點：系統與船員之間的每個環節的管理從開始到結束都是處于相互影響，交織作用，通過規劃，組織，協調，控制，實現船員管理的最終目標：“提高船員質量，保護水上人身和財產的安全，促進海運發展”。

2.2 船員的動態管理存在的問題

第一，船員動態跟蹤管理環節需要加強。船員動態跟蹤管理的關鍵是現場管理，目前現場監管的體系還不夠完善，達不到有效的現場監管體系。

第二，船員任職和解除職位動態管理應該進一步加強。

第三，船員服務行業協會的作用不足。目前不少船員服務機構不能及時按照海事管理機構的要求報備相關信息，擾亂了船員市場的秩序，所以服務機構的信譽管理需要加強引導。

第四，船員的培訓管理需要進一步加強。由于船上培訓和船上見習由船公司自行操作，雖然一些國有大型船公司實行了較為規范的培訓和見習管理制度，但有相當一部分船公司在過分考慮經濟效益的情況下未按規定認真執行。

3、完善船員動態管理措施

3.1 完善船員動態跟蹤管理體系

動態跟蹤管理體系包括船員的培訓、考試和發證管理，船員的任解職動態管理，對持證船員實際操作技能水平的檢查評價，船員執行法律法規和操作規程的檢查評價，船員安全意識、防污染意識和責任意識的檢查評價，船員船上培訓（見習）的檢查評價，違法違規船員的檢查記分管理和船員安全記錄，以及加強船員勞動合同、上船協議管理和對各類船員服務機構的監督管理等。為進一步完善現有的監管措施，如船舶在處理簽證（檢驗）時須如實報告船員的任解職情況，海事管理機構要確保船方報告的任職數據完整地進入系統，以備資歷核查或現場檢查。通過建立完善的船員動態跟蹤管理體系，提高船員管理水平，推進船員動態跟蹤管理的科學化、規范化。

3.2 加強船員現場操作管理

制定操作性強的現場管理程序，建立船員適任綜合考評機制，通過開展船舶船員協同監管專項檢查等加強任職船員現場管理。制定實操檢查規范，對船舶配員情況、

船員實操能力、操作規程、責任意識和安全知識等進行檢查，統一內容、統一程序、統一標準，大幅度提高對船員適任能力的評價客觀性。對船舶配員不足、實際在船船員與簽證（查驗）時報告的船員不符等情況進行嚴肅處理，并將相關企業、船舶和人員列為重點跟蹤檢查的對象。對檢查評估不合格的船員進行現場教育、記分或強制下船培訓等處理，促進船員增強責任意識，不斷提高適任能力。海事管理機構應加強現場管理人員的船員管理業務能力，鼓勵現場管理人員到船上任職，提高現場管理的水平。

3.3 發現新的信息化管理手段

發現新的信息化管理方法，加強信息化管理在船員動態跟蹤管理方面的應用。最新發布的新版船員管理系統和船舶船員協同管理的推廣應用，為船員動態管理提供了良好的環境。海事管理機構推廣“信譽管理”、“機構監督檢查”和“船員現場檢查”等功能模塊的應用，進一步推進船員動態跟蹤管理。

3.4 轉變管理觀理念

加強船員動態管理可以完善對船員適任能力的整體評價，促進 船員不斷提升實際操作技能和安全知識水平，及時發現船員培養體系的缺陷和不足，促進教育培訓機構改進教育和培訓質量，進一步提高船員的綜合素質，有利于船舶安全運營和減少海難事故的發生。船員的動態管理在船員管理體系中應占有重要的地位并將發揮日益突出的作用。因此，我們首先要做的就是管理觀念的進一步轉變。我們要從單純的證件管理轉變到對船員的動態跟蹤管理上來，將管理重點從靜態管理轉變到動態管理上，加強跟蹤管理的連續性，增強海事監管的協調性，進一步提升船員動態管理水平。

參考文獻

[1]劉清茂.如何提高我國海船船員的素質[J].航海技術，2002年第一期

[2]王子海.船員疲勞的原因及對策[J].中國水運，2009，9

（作者單位：天津海運職業學院）