高等職業院校專業結構調整路徑的研究與實踐

朱強+盧曉春+張俊平

摘要：本文以教育內外部關系規律為視角，秉承供給側結構性改革理念，構建了專業結構調整路徑鏈，完成了專業結構調整的創新實踐，以期優化人才供給結構、提高專業結構適應性水準，推動高職院校深化教育教學改革實踐。

關鍵詞：專業結構；供給側；教育內外部需求；路徑

我國經濟社會發展已經進入以供給側結構性改革為主要內容的結構大變革時代，高職院校自覺啟動新一輪質量驅動的內生式教育教學改革已然成為社會焦點，而專業結構調整被推到風口浪尖。因此，高職院校進行“自下而上”式創新實踐成為破解當前人才供給結構性矛盾的根本出路。目前，高職院校專業結構普遍存在一些典型問題，專業布局整體不合理，專業設置同質化現象嚴重；專業結構與區域產業結構契合度偏低，結構性缺口較大；同時專業集聚度不高，專業規模效應較差。究其原因，有宏觀層面關于專業建設理論研究缺失的原因，專業劃分、專業目錄編制等理論研究不系統、不深入，對專業結構調整實踐指導性不足。中觀層面，社會化專業建設參與規劃機制的缺乏，社會主體對專業建設的社會外部需求缺少全面、科學分析，對專業結構調整的外部框架條件搭建力度不夠。微觀層面，高職院校以專業本身為主導式的教育教學創新實踐不夠，改革理念陳舊落伍，問題審視視角狹隘局限，未形成一體化的專業結構調整路徑鏈。為此，本文以教育內外部關系規律為視角，回歸高職本真教育，承繼供給側結構性改革理念，以專業結構調整為抓手，形塑專業結構調整的理實之徑，以期推動高職專業結構調整的實踐創新。

一、應然路徑：高等職業院校專業結構調整的學理分析

（一）邏輯假設：急需厘清的三對關系

1.基于教育外部需求層面：高職專業結構與產業結構間適切性關系

高職教育作為國民教育體系重要組成部分，尤其是作為占據高等教育半壁江山的高等職業教育而言，其存在與發展都與社會經濟發展有著天然不可分割關系，這是由教育外部關系規律所決定的。“教育必須與社會發展相適應”，一是受社會發展所制約，二是必須為社會發展所服務[1]，都規定了高職獨特生命存在與發展定位，強化了高職專業職業本質屬性。因此，全面、主動地適應特定時期以產業結構轉型升級為重心的社會經濟新常態成為高職專業結構調整的外部框架條件，專業設置與布局需更多地考慮社會市場變化需求，深度對接產業結構現狀與態勢，高度實現人才標準的職業化、專業化、專業技術及專業課程的職業化。

2.基于教育內部要求層面：高職專業結構內部要素間的協調性關系

高職教育既是社會系統的子系統，也具有教育獨立系統屬性，即教育之所以是教育而不是其他事物的本體性規律。高職教育作為培養適應行業企業生產、服務、管理一線技術應用型人才，集中為高等性、職業性、實踐性以及應用性。但外部規律是內部規律作用的條件，而內部規律是外部規律作用的尺度，二者相互區別、相互聯系[2]。故而，強調高職教育社會職業功能前提需遵循高職高等教育屬性才能做出合理價值判斷。因此，高職專業職業性規約了專業結構調整的社會外部動力條件，而專業教育性集束了專業結構內部要素穩定運行性能。

3.基于供給側結構性改革層面：高職專業結構與供給側間關聯性關系

供給側結構性改革既是高職教育改革時代背景也是其指導思想。作為勞動力與技術供給端的高職供給側結構性改革而言，“供給側”是改革切入點，“結構性”是改革內容，“改革”是核心命題，而專業結構可謂是集其視角、內容與方法于一身的綜合體。換言之，高職專業結構設置與布局是否合理，直接影響到高職教育資源配置的效率和社會效益[3]，即專業結構內外部關系的良性運作。因此，供給側結構性改革與高職專業結構之間形成抽象與具象的聯體關系，具有內在的邏輯辯證關系，是對專業雙重屬性的整合，應是專業結構的思想理念。

（二）方法假設：應依循的理念與思路

1.理念：遵循高職教育供給側結構性改革理念調整專業結構

供給側結構性改革諸多核心要素與職業教育密切相關，其改革理念對當前高職教育深化改革具有重要引領作用[4]。因此，高職院校應秉承供給側結構性改革理念，形成從人才供給端發力，以專業結構性改革為內容，以精準供給為主要目標，以提高供給質量和效率為核心任務，以改革創新為方法，遵循高職專業本質屬性和專業技術教育人才培養規律，激活社會職業外部動力性條件，體認教育職業本體性內在規律，優化配置，組合專業結構內外要素，提高全要素生產效率，引領產業結構轉型，保持結構自身穩定性能。

2.思路：遵循結構內外要素，優化管理邏輯框架，調整專業結構

高職專業結構調整應秉承供給側結構性改革理念，以專業結構內外要素優化管理為突破口，遵循高職專業本質屬性與專業技術人才培養規律，構建專業結構調整內外部框架，實現內外關系良性互動。亦即通過專業結構這一關系存在調整高職教育與社會需求之間的互動關系，達到適應社會經濟發展的一種最佳立體狀態。高職專業結構應全面、主動地對接集約社會外部需求規律的產業結構調整來構建專業結構外部框架條件，保證專業結構的區域性、產業性及職業性，遵循高職專業本體規律來架構專業結構內部要素關系，保證專業間的學科關聯性、兼具知識體系與崗位能力體系及資源的共享共用性，厚植專業教育教學文化底蘊。

二、實然路徑：廣東交通職業技術學院的專業結構調整策略與舉措

（一）路徑策略：“多維、全方位”調整高職專業結構

本文從教育內外部關系規律出發，深度貫穿供給側結構性改革理念，從矢量求和或多維立體角度審視、研究、設計專業結構調整路徑，形成從調整專業布局→組建專業集群→對接專業亞型構建專業課程體系→專業動態調整機制的“多維、全方位”專業結構調整路徑鏈。

1.“兩維四向”，調整專業布局

“兩維四向”中“兩維”即角度或方向，“四向”即維度或指標。從高等教育內外部關系規律角度透視高職教育職業性與教育性兩個維度，依循“四向”調整高職院校專業布局。

對接區域產業結構調整，滿足社會外部需求。高職專業職業性決定了專業結構與產業結構間本質聯系。產業結構調整有產業間轉換和產業內升級兩種形式，產業間轉換要求調整勞動力素質結構，提升人才崗位轉換的適應能力和綜合素質，產業內升級則需要人才培養層次高級化，根據配第·克拉克定理，兩種變化都勢必帶來區域就業結構和技術結構的變化[5]。換言之，人才市場就業結構倒逼高職人才供給結構在類型、層次、規格等方面的質變。反之，有豐富“末梢神經”的高職院校，能更為敏銳地捕捉產業領域技術結構變化，主動作為開展技術研究素材。同時，高職院校通過原始、集成和擴散創新，能更有效地將研究型、工程型大學的科技成果進行轉化，引領產業技術結構升級。專業結構與產業結構可謂是雙向式互動互生、協調共振的共同體，雙向開放式互動，形成高職專業社會價值倍增的動力性條件系統。

立足辦學定位，突出優勢和特色。精準辦學定位是高職院校健康、協調、可持續發展的重要前提和基礎，對提升其人才供給能力具有先導意義。辦學定位是學校結合自身條件，秉承一定辦學理念，對辦學目標、類型及特色質與量的不可替代性的生存權的張揚。辦學理念是學校發展的靈魂，是學校發展目標、專業和課程設置、辦學特色等方面的核心指導思想。辦學目標是指學校發展的方向，聚焦了專業辦學社會服務面向，彰顯了專業人才培養目標。辦學類型是指學校發展的性質，規約了專業人才結構，框定了專業結構本體要素。美國著名教育家伯頓·克拉克認為，大學的特色主要是針對學科特色而言的[6]，而高職特色是針對專業特色的。辦學特色是學校發展品牌，是對專業特色的關照，更是專業特色的回饋。因此，專業結構調整需厚實專業辦學定位生態環境，避免“埋頭拉車，千校一面”困局，突出自信。

兼顧學科基礎，滿足高層次人才培養需求。高職教育專業是根據學科分類和社會職業分工需要分門別類進行高深專門知識教與學活動的基本單位。[7]學科基礎和學科優勢是專業設置與布局的重要基礎，更是專業人才知識結構序化的邏輯。學科基礎性一定程度上保證了專業間學科關聯耦合性，避免了專業結構的“零基效應”。同時，高等職業教育培養的是高端型技術應用型人才，需與之配套的學科知識結構與崗位能力結構，保證專業人才社會適應性與職業針對性。綜觀教育部相繼出臺的高職高專專業目錄，均是在考察了與專業對應的學科的規范性和崗位群基礎上，體現了專業職業性和學科性相結合的原則，保證人才培養質量。

依托教育教學資源，發展優勢專業。高職專業設置與布局在兼顧社會需求基礎上，更需適度考慮專業辦學沿革等歷史淵源。該專業是否符合學校性質，是否具備相關專業辦學基礎，是否有師資力量進行該專業的教學活動，是否有教學設施及相應配套管理等來保證該專業的順利設置與調整，能否與相關專業形成集聚效應，能否實現資源共享共用等，以保障專業人才培養質量，提高專業內涵水平，實現辦學效益最大化。有些專業區域經濟發展有需求，也符合學校辦學定位，但學校現有教育教學資源不足以支撐專業人才培養，需要慎重考慮。

2.“三主兩輔”、五維驅動，組建專業集群

專業群概念是產業集聚發展趨勢下對傳統的相關專業分散舉辦格局專業組織方式的創新，具有專業技術基礎相同或緊密相關、具有共同的專業技術基礎課程和基本技術能力要求、能涵蓋某一技術或服務領域的核心特征。[8]我們提出了“三主兩輔”、五維驅動，形成組建專業群基本框架，“三主”指的是職業崗位相關、學科基礎相同、核心課程相近，兩輔是指行業業務和教學資源共享。

職業崗位相關。以職業崗位群為基本參照， 便于明確該專業群下學生須具備的共同知識與技能，并結合群內各專業個性及具體就業崗位，建立個性化課程體系，深度對接企業崗位需求；核心課程相近是針對專業群內學生職業核心能力培養，職業核心能力是專業領域特有、特需的職業能力，而專業群核心知識與職業核心能力形成是基礎與表現的關系；學科基礎相同是專業群組建的邏輯基礎。一個專業可能需要多種學科知識體系支撐，一個學科也可以應用在不同專業領域中，每個專業都是學科交叉的結果。學科專業基礎關聯性拓寬了專業知識結構框架，專業復合交叉性延伸了專業組織結構框架；而行業業務相關和教育教學資源共享是針對行業高職院校特殊背景，從而提出組建專業集群另外兩個參考維度，是對行業專業辦學社會外部需求的全面關照，更是對學校專業辦學教育教學資源配置與利用的理性認識。

3.對照職業生涯發展路徑，厘清專業人才培養亞型

高職教育人才培養目標幾經更迭，最新定位為“技術技能人才”培養。高職需完成技術員或者技師的基本訓練，但專業人才培養目標卻模糊不清，與中職人才培養目標銜接不當，導致高職人才培養層次下移，人才培養質量同質化。因此，基于專業技術技能人才總定位，理清專業亞型人才培養目標成為專業定位的上位命題，更是對專業雙重屬性的表征與統整。

學校根據各專業學生職業生涯發展路徑，確定專業畢業生3到5年主要從事技術員/技師等崗位，將技術技能人才細分為四個亞型即技能型、技術技能型、技術型和綜合型，四者不是簡單的技術教育與技能教育歸類。技能與技術是類型而非層次概念，二者伴生互動，技能型人才培養以工作過程“動作難度大”為特征，技術型人才是以工作過程“知識含量高”為特征的技能教育的另一形態，二者更多是經驗知識與技能、策略性知識與技能、元認知知識與技能的互動，最終達到以綜合職業能力為特征的復合型人才。對接專業亞型，確定各專業人才培養規格、課程體系、實訓課時比例及畢業要求等內容，構建能力化專業群課程體系。

4.基于專業人才培養亞型，構建專業群課程體系

高職專業結構調整實踐活動宗旨在于課程體系構建，而課程體系構建旨在提高人才培養質量。因此，基于專業人才培養亞型，確定各專業特性，對照職業，構建專業群課程體系。

基于專業亞型規格的專業群課程體系其實質是對傳統“學科本位”課程思想的突破，是對學科知識結構與職業能力體系的高度統整，滲透了后現代化教育教學理念，更多關注學生社會生態環境，以學生生命存在為本，以綜合職業能力培養為宗旨。因此，基于“技能型、技術技能型、技術型、綜合型”四種亞型人才規格類型，分析各類專業（群）人才培養特性，打破學科體系桎梏，構建縱橫對扣、理實交融、職業素養貫穿、能力核心“平臺+模塊”課程體系。基于“能力”體系的專業群課程體系設計路線如示：全面深入市場調研、分析職業生涯發展路徑、開展職業能力分析明確專業定位和人才培養規格、重構能力層級化課程體系。

5.關照內外需求，構建動態調整機制

高職教育教學改革旨在通過專業結構調整尋求社會需求與教育要求之間的平衡點，達到適應社會經濟發展的最佳立體狀態，建立基于內外需求協和的專業結構動態調整機制是不可或缺一環。基于外部需求建立專業預警機制。勞動力市場信號對高職教育發展具有導向與反饋作用。根據人口增長率、就業增長率、失業率、職業崗位類型變化、人才外流等數據，建立全域式、立體化、網絡式的人才供求大數據庫，保證人才市場信息對稱，形成專業預警機制。基于專業內部要求建設內部質量評估。從專業設置與布局、專業課程體系構建、專業課程教學資源建設、學生發展、就業質量等內部要素開展專業建設質量評估，有效地檢驗專業結構調整科學與否，形成專業結構調整的內部良性循環系統，保持專業結構自身穩定性能。

（二）實踐舉措：采取“精簡、組群、分類發展”方式調整專業結構

結合廣東交通職業技術學院專業現狀及區域產業結構調整重點，涵蓋交通運輸、裝備制造、電子信息、現代服務四大產業類，通過三輪，優化整合現有專業，做強交通特色專業，量身定制緊缺專業，形成了“公路、水路、軌道交通”三路引領、“機電信息、經濟管理”兩翼發展的專業格局。

1.精簡專業，壓縮規模，優化整合現有專業

根據區域產業經濟發展規劃，從學校辦學實際出發，遵循高職教育規律和人才市場需求調研，依據專業的行業屬性、課程體系、資源條件，精簡專業，壓縮規模。裁撤通用類（文秘、管理等）專業，壓縮非交通類、制造類專業招生規模，集聚交通運輸、先進制造業、電子信息、財經管理四大專業類，精簡專業數到48個，突出專業行業優勢；根據產業服務面向或專業大類屬性，整合相關專業，避免專業名稱與內涵重復，控制專業數（包括預留專業3～6個）至40個。根據專業教育教學資源配置與優化，將學校人數控制在13500人，劃定專業規模約400人/專業，精準專業辦學效益。

2.組建7大專業群，對接產業集群發展趨勢

為加強專業結構的產業集聚性和教育規約性，學校以汽車檢測與維修、道路橋梁工程技術等9個重點建設專業為龍頭，相關專業為支撐，堅持“崗位面向一致、核心課程相同、學科基礎相近、兼顧行業業務和資源共享”原則，采用“行業崗位群”、“學科/技術基礎群”等方式，主輔結合，組建7個特色專業群，構建厚基礎、寬口徑、多方向的“公路、水路、軌道”三路并進，“機電信息與財經管理”兩翼發展的專業格局，全面對接區域經濟創新驅動發展與交通運輸行業轉型，提升整體效能。

3.劃分跑道，分類發展

根據專業辦學效益，將專業群通過競爭分為A＼B＼C三類，在目標定位、人財物投入等方面進行差異化分類管理，激發專業群辦學積極性和主動性。以群建院，統籌規劃與靈活管理，合理配置教育教學相關資源，妥善解決專業結構調整涉及利益相關方矛盾。組建專業群“平臺+模塊”課程體系，加強實驗實訓平臺建設，強化專業技術技能訓練，保證專業群基礎性和專業技術技能針對性，根本上強化專業核心競爭力。

4.梳理專業培養亞型，全面修訂專業人才培養方案

為實現“培養具有創新精神的技術技能人才”的目標總定位，學校各專業（群）在深入開展市場調研，系統深入梳理專業學生職業生涯發展路徑，分析職業能力標準，開發《專業（群）職業能力分級模塊庫》，厘清各專業人才培養目標和人才培養規格亞型，明確專業的人才培養目標。并在此基礎上，重構人才培養課程體系建設學校公共基礎課程平臺，從人文社科、自然科學與工程技術、交通行業、創新創業等四類新建通識課程體系，厘清基礎課規格的一般要求和特殊要求，以實現分級分類分層教學；組建專業（專業實踐課）平臺課程、探索大類教學實施，便于學生實現二次分流；加強專業核心課程建設，將行業通用標準和職業資格標準、規范融入核心課程標準。

三、初步成效

經過不斷探索與實踐，針對專業結構問題，從自身實際和區域產業發展需求出發，精簡專業，壓縮規模，改造老專業，細分細化潛力專業，增設社會急需新專業，新舊專業相輔相成，組建7大專業群，形成“以長求穩、以短求活、以穩求精、以活求實”的專業格局。

（一）交通特色和工科屬性進一步彰顯

從區域產業外部需求出發，主動服務交通運輸行業轉型和區域經濟創新驅動發展需求，精簡專業，初步解決了專業數量過多、分散交叉、定位不準等問題，形成了“公路、水路、軌道交通三路引領，機電信息、經濟管理兩翼發展”的專業格局。同時按照“崗位面向一致、核心課程相同、學科基礎相近、兼顧行業業務和資源共享”原則，組建了7大專業群，集聚度提高，交通行業類、工科屬性專業占比超過70%。

（二）專業結構體系日臻完善

通過專業結構調整，學校建立了以中央財政支持的6個重點建設專業、18個省級重點建設專業、2個省級一類品牌專業、12個省級二類品牌專業為龍頭的國家、省級和校級三級專業體系，初步形成了以國家級重點專業為引領、省級重點專業為支撐、校級重點專業為基礎的三級重點專業體系，專業結構合理，專業群辦學效益增強。

（三）辦學效能整體提升

自主開展專業本身結構調整，專業集群優勢和規模效益得以發揮，實施“以群建院”，進一步明確了二級學院的辦學定位和專業發展方向，科學合理配置資源，構建了厚基礎、寬口徑、多方向的動態化專業格局。同時，按專業群大類培養學生，增強了學生可持續發展能力與職業核心能力，提高了專業社會信譽度和市場份額，優化了人才結構。

四、小結

綜上所述，高職教育作為服務區域經濟創新驅動發展與產業結構轉型升級的一種教育類型，自主進行專業本身主導式創新實踐成為時代主題與本質使命。因此，本文從教育內外部關系角度提出“多維、立體、全方位”專業結構調整實踐路徑，拋磚引玉，推動高職教育教學實踐改革。

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（責任編輯 賴佳）