西部欠發達地區縣域公共圖書館總分館制業務自動化建設探析
——以貴州省黔南州各市縣級公共圖書館為例

文/貴州省圖書館 蔡珩

西部欠發達地區縣域公共圖書館總分館制業務自動化建設探析
——以貴州省黔南州各市縣級公共圖書館為例

文/貴州省圖書館 蔡珩

本文以貴州省黔南州各市縣級公共圖書館的現狀為例，對西部欠發達地區總分館制業務自動化建設模式進行了分析，提出了省、市、縣、社區四級聯合建設業務自動化系統大數據平臺，并通過大數據平臺的建設，充分提高貴州省各縣級公共圖書館的業務處理、服務的水平和工作效率，從真正意義上實現區域文化的共建共享。

業務自動化；大數據；總分館制；分析

一、背景

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》（中辦發〔2015〕2號），文件明確要求“以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設，加強對農家書屋的統籌管理，實現農村、城市社區公共文化服務資源整合和互聯互通”，從而“促進城鄉基本公共文化服務均等化”，這為我國以縣域為合理單元，普遍建立公共圖書館總分館制指明了方向。但從西部欠發達地區經濟和文化發展水平來看，要實現農村、城市社區公共文化服務資源的整合和互聯互通，應該從省、市、縣、社區四級聯合建設業務自動化系統大數據平臺著手，克服縣域經濟和文化發展水平低的缺陷，創新發展圖書館總分館制建設模式。

二、現狀

限于人力資源和財力有限，我國西部欠發達地區的各級公共圖書館建設起步都較晚，發展緩慢，相較于中東部發達地區而言，自動化的建設更是相對落后，以縣級圖書館為中心推動總分館制建設困難重重。下表為貴州省黔南州各公共圖書館的自動化建設情況。

表一

該表列示了貴州省黔東南州各縣級圖書館建設的基本情況，具體分析有以下問題：

（一）單機模式的業務自動化系統限制了延伸圖書館服務。由于黔南州各縣級圖書館大多使用的是單機模式的圖書館業務自動化系統，文獻只能在本館流通，導致流動點及分館的文獻只能通過手工來進行非實時流通，給工作人員及讀者帶來極大不便，圖書館的更多延伸服務（如圖書預約、圖書薦購等）業務無法開展，嚴重制約圖書館總分館制的建設。

（二）品牌功能各異的業務自動化系統限制館際合作的開展。黔南州各縣級圖書館配備的圖書館業務自動化系統均不統一（具體情況見表1），使得各系統之間的數據接口不一致、軟件功能也不不一致，系統之間難以對接，這就制約了各縣級圖書館與州館、省館之間的協作協調如通借通還、聯合編目、館際互借等。

（三）專業技術人員的缺乏導致自動化系統無人維護。由于西部欠發達地區的教育資源缺乏，導致專業的技術人員不多，特別是投身公共文化事業的專業技術人員更為缺乏，從黔南州12家縣級圖書館的人員配置來看（見表二），10家使用業務自動化系統的圖書館多數都不能正常運行系統，這主要歸咎于缺乏專業的技術人員。由于人員編制和招錄問題，大多數圖書館從業人員中并未配備專業的計算機人員，在黔南州12家縣級公共圖書館中僅甕安圖書館、荔波圖書館、都勻市圖書館3家圖書館各有1名專業計算機人員，同時這些計算機專業的人員都未進行圖書館業務的系統培訓，出現故障時不能及時解決，為以縣級為中心推動總分管制建設埋下了隱患。

（四）專項維護資金的不足限制了硬件更新和系統功能的完善。業務自動化的建設需要隨著業務量的增加及業務范圍的擴大不斷提高硬件配置和豐富系統功能設置，才能保障其安全、穩定地運行，滿足圖書館業務的需求，而系統的這些更新維護都需要大量的資金支持，目前貴州省黔南州的大部分縣級圖書館財政撥款項目中并沒有系統維護費用，據公共圖書館第五次評估調查研究顯示，貴州省內其他地區的縣級公共圖書館情況與黔南州縣級公共圖書館情況類似，大多數縣級圖書館沒有費用進行系統的更新維護，以至于出現硬件配置無法增強、軟件無人維護的狀況。因此探索新型的業務自動化系統的建設模式、建設一個適合西部欠發達地區縣域公共圖書館的總分館制，是實現縣域與市域圖書館之間，市域與省域圖書館之間館藏文獻、流通數據的整合與分析，以及資源的共建共享的重要途徑，從而全面提升西部欠發達地區縣域公共圖書館的服務能力和服務水平，促成城市和農村基本公共文化服務一體化、均等化的關鍵步驟。

表二

三、西部欠發達地區縣域公共圖書館總分館制業務自動化建設

以貴州省為例，根據西部欠發達地區的現狀，總分館制業務自動化建設如果以縣級圖書館為中心，那無論從財力、物力，還是人力都無法提供一個更好的建設基礎，只有以財力、物力及人力更完善的市（州）公共圖書館為中心，來打造一個省、市、縣、社區四級聯動的公共圖書館業務自動化系統大數據平臺模式，通過對市級、縣級公共圖書館業務自動化的統一建設，達到貴州省縣域公共圖書館總分館制建設的目標，為貴州省打造“公共文化服務網絡”奠定基礎，最終達到一個以貴州省級圖書館為中心、市州圖書館為分中心、縣級圖書館為縣域中心的三級“大數據圖書館”，將公共圖書館的服務覆蓋到縣域單元的所有人，實現服務效益最大化。

以該模式建設成功后，縣域基層圖書館在系統零維護的情況下，即可形成“一館辦證，多館借書，多館還書，通借通還，資源共享”等無障礙閱讀途徑，從而吸引越來越多的讀者走入圖書館、使用圖書館。讀者在貴州省的任何地方都能免費無障礙地享受到圖書館大數據的文獻信息服務，獲得公平閱讀的權力；而政策決策部門也可以通過對圖書館業務自動化大數據平臺的數據進行分析，了解貴州省文化相關數據。通過對圖書館業務自動化大數據平臺的建設，從資源、技術、人力上強化了圖書館的服務能力，而且降低了系統運行的人力和財力成本，將貴州省區域內圖書館初步建設成數字化、智能化、現代化的大數據圖書館，為圖書館服務體系建設提供強有力的能力保障。

（一）統一業務系統，采編流四級聯動。貴州省縣域公共圖書館總、分館制業務自動化系統的建設模式采用省級——地（州、市）級——縣級——社區四級聯動模式，即為省級圖書館搭建大數據平臺中心，9個地（州、市）級圖書館為大數據分中心館，82個縣級圖書館為縣級中心（縣級分館），縣域區域內的社區圖書館為基層館，分別加入各自縣域的分館，而82個縣級分館又分別加入所在地區的中心館，而各大數據分中心館通過大數據平臺進行數據交換、共建共享、立體分析。

（二）統一管理，減少建設、維護成本。省級圖書館搭建大數據平臺中心后，由省圖書館大數據中心平臺統一維護、管理，各分中心館之間采取館際聯合采編、館際互借進行大數據的共建共享。利用大集中的方式，各縣級分館在本地不需要采購、安裝數據和發布服務器，不需要安裝圖書館專業業務軟件后臺、不需要擁有計算機專業技術人才，即可在本地實現本館圖書的采、編、流、檢整個流程，各館之間通過大數據中心平臺，聯合編目、統一服務、統一管理，整個區域環境內實現大流通、資源的大共享，充分解決了縣級公共圖書館計算機專業人力資源不足的問題。在建設中，除市（州）分中心館外，其他縣級分中心（縣級分館），單從計算機維護上看，由于不需要服務器和專業計算機人員，從根本上降低了業務系統運行中需要的軟硬件投入、維護成本以及專業人員的投入，解決了欠發達地區基層公共圖書館計算機專業技術人力不足的問題，為圖書館基礎業務的開展和延伸業務的擴展做好了堅實的后盾。

（三）統一規劃，建設全省圖書館公共文化服務體系。由于目前貴州省各地區公共圖書館各自為政，各地館藏情況沒有互聯互通，導致貴州省內公共圖書館大部分館藏文獻單一，重復，且沒有重點，沒有特色。貴州省圖書館業務自動化系統大數據平臺建設成功后，各館可充分考慮所在區域的地區性和民族性，有選擇、有重點地收藏文獻，通過統一規劃、統一布局、統一設計、規范標準、突出重點、分步實施的步驟，實現區域內各圖書館的館際聯合、協調采訪、聯合編目、目錄查詢、通借通還等服務功能，從而使省級與市（州）級圖書館、市州級與各縣、區級圖書館的文獻情報數據有機的鏈接和整合在一起，形成“聯合采編，通借通還，資源共享”的全省圖書館公共文化服務體系。

四、結論

綜上所述，西部欠發達地區縣域公共圖書館總分館制業務自動化建設，應充分考慮西部欠發達地區的地區特性，及財力、人力和物力相對欠缺的現狀。唯有采取省、市、縣、社區四級聯動的聯合服務模式，建立貴州省圖書館業務自動化系統大數據平臺，才能彌補欠發達地區縣級公共圖書館自動化水平不足，信息傳遞能力不夠，服務類型單一落后的現實。業務自動化系統大數據平臺的建設不僅能提高欠發達地區各縣級公共圖書館的業務處理、服務的水平和工作效率，還可以實現全省各區域內圖書館之間的聯合、協調采訪、聯合編目、目錄查詢、通借通還等服務功能，從而使貴州省內各公共圖書館的書目數據、流通數據、讀者數據有機地整合起來，為政府的決策、大數據的建設作出相應的貢獻，為構建貴州省圖書館公共文化服務體系，提高欠發達地區的國民閱讀率打下基礎。

[1]中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》〔2015〕2號.

[2]郭旭.公共圖書館實行總分館制管理模式研究[J].科技情報開發與經濟,2015(20).

[3]馬巖,鄭建明.圖書館總分館制建設的模式、特色與思考[J].圖書館工作與研究,2015(7).

[4]章明麗.圖書館總分館建設的嘉興模式[J].圖書館雜志,2009(10).