林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理方法研究

羅仲華

（甕安縣林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，貴州甕安550400）

林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理方法研究

羅仲華

（甕安縣林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，貴州甕安550400）

我國(guó)是林業(yè)大國(guó)，林業(yè)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，林業(yè)資源除了會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，更關(guān)系到生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是一種很重要的生態(tài)資源，在其開(kāi)發(fā)以及利用中需要進(jìn)行一定的規(guī)范和限制，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理保護(hù)，這樣才能讓林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，且森林的防火工作也十分重要，本文分析了林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理方法。

林業(yè)資源保護(hù)；森林防火；管理方法

林業(yè)資源也是人類不可缺少的一項(xiàng)重要資源，更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，林業(yè)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境也具有重要影響，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，保護(hù)好林業(yè)資源，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一個(gè)有效方法。然而，在實(shí)際情況是，人們?cè)陂_(kāi)發(fā)和利用林業(yè)資源中存在過(guò)度的情況，缺乏保護(hù)意識(shí)以及可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，使得資源受到了嚴(yán)重的損耗，對(duì)生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了消極影響，因此，本文以貴州為例，對(duì)森林資源保護(hù)以及防火工作進(jìn)行詳細(xì)分析。

1 林業(yè)資源探索道路坎坷

在改革開(kāi)放之前，我國(guó)注重大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和工業(yè)，全社會(huì)也都有參與到加強(qiáng)這兩方面建設(shè)方面，沒(méi)有重視林業(yè)資源，使得林業(yè)資源管理中存在很多問(wèn)題。部分地方政府為了追求短期利益，就破壞林業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行過(guò)度開(kāi)采，后期播種工作又不到位，使得當(dāng)?shù)厥艿搅藝?yán)重的損壞，水土地表流失情況嚴(yán)重。林業(yè)管理局也沒(méi)有有效指導(dǎo)工作，監(jiān)督單位沒(méi)有發(fā)揮出其職能，工作態(tài)度不積極，缺乏工作積極性，還存在私自出售開(kāi)采木材的問(wèn)題。直至經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，林業(yè)資源管理工作才開(kāi)始步入正軌，出臺(tái)了相關(guān)的管理措施，開(kāi)始加強(qiáng)了監(jiān)管，提高了管理效果。

2 林業(yè)資源保護(hù)

2.1 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟(jì)是對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段我國(guó)的林業(yè)資源并沒(méi)有很充裕，因此，要讓林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，可以得到有效的應(yīng)用，就需要先科學(xué)的調(diào)整和改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展林業(yè)橋補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，真正意義上的減輕天然林業(yè)資源的負(fù)擔(dān)及壓力[1]。現(xiàn)階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是較為單調(diào)，依然是以第一產(chǎn)業(yè)為主，在對(duì)其進(jìn)行改善時(shí)，除了要鞏固和提升第一產(chǎn)業(yè)之外，還要大力發(fā)展二、三長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，改變資源培養(yǎng)和木材生產(chǎn)、木材加工之間脫軌的模式，用工業(yè)原料林促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，需要注重發(fā)展林業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)貴州當(dāng)?shù)仄渌哂刑厣漠a(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，形成貴州當(dāng)?shù)鬲?dú)有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)木材林業(yè)的新市場(chǎng)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，以此提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值，促進(jìn)木材產(chǎn)品的發(fā)展，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 明確森林標(biāo)準(zhǔn)和分類區(qū)別

在管理林業(yè)資源過(guò)程中，存在一個(gè)普遍問(wèn)題，就是不能明確區(qū)分森林的分類及標(biāo)準(zhǔn)，使得生態(tài)利益沒(méi)有受到重視，只是注重追求經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而使得林業(yè)資源受到損壞。要解決這一問(wèn)題，就需要明確森林的分類以及標(biāo)準(zhǔn)，比如商品林、公益林等的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)等，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，每種類別的森林具有其相應(yīng)的使用機(jī)制，特別是公益林，其需要建立新的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)管理組織，除了追求社會(huì)效益之外，也要實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益。對(duì)于重點(diǎn)保護(hù)的公益林，需要禁止采伐行為，進(jìn)而對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行有效保護(hù)，在保護(hù)過(guò)程中，需要先從資源的開(kāi)采入手，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范及法律，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理的采伐，提高林業(yè)企業(yè)的資源保護(hù)意識(shí)，進(jìn)而確保林業(yè)資源保護(hù)工作的有效開(kāi)展。

2.3 提高林業(yè)企業(yè)資源合理支配水平

要對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，需要根據(jù)實(shí)際的情況以及管理機(jī)制進(jìn)行，進(jìn)而可以全面改善和加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，需要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的程序，將申請(qǐng)?zhí)峤唤o政府。有關(guān)市政單位要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)工作，通過(guò)使用綜合性對(duì)比機(jī)制，深度對(duì)有關(guān)工作的具體運(yùn)行模型進(jìn)行分析。需要選擇與規(guī)定一致的企業(yè)，只有這樣才能對(duì)優(yōu)化的具體問(wèn)題實(shí)行相應(yīng)的考核目標(biāo)，通過(guò)簽訂長(zhǎng)期合同，可以對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。在簽訂完合同之后，市政單位需要綜合分析具體工作，加強(qiáng)監(jiān)督職責(zé)，實(shí)行有效監(jiān)督，讓企業(yè)可以清楚的知道自己的義務(wù)以及職責(zé)[2]。除了要對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理規(guī)劃之外，還需要深入明確運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，讓社會(huì)需求得到滿足并且提升，實(shí)現(xiàn)綜合性管控，只有做到提高工作開(kāi)展的時(shí)序性，才能讓林業(yè)保護(hù)工作正常開(kāi)展，減少損失問(wèn)題，加強(qiáng)資源管理水平和效果，讓社會(huì)環(huán)保及經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)得到更好的發(fā)展。

2.4 借鑒先進(jìn)理論，加強(qiáng)保護(hù)資源意識(shí)

在設(shè)置管理機(jī)制時(shí)，有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)研究先進(jìn)的管理理念，根據(jù)實(shí)際的管理情況，可以吸取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，還要讓管理模式和地區(qū)的具體發(fā)展要求相適應(yīng)，建立合理的資源發(fā)展機(jī)制，讓有關(guān)企業(yè)可以切實(shí)提高資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)建立完善的資源保護(hù)措施，加強(qiáng)保護(hù)效果，且要加強(qiáng)林業(yè)資源知識(shí)的普及工作，讓保護(hù)工作可以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展下去。

3 林業(yè)資源和森林防火管理方法

3.1 加強(qiáng)森林防火知識(shí)的教育與宣傳

導(dǎo)致森林發(fā)生火災(zāi)的原因有很多，其中一個(gè)主要原因就是人們?nèi)狈?qiáng)烈的防火意識(shí)，因此當(dāng)前需要加強(qiáng)人們的防火意識(shí)，要注重有關(guān)知識(shí)的教育及宣傳工作，加大工作力度[3]。防火教育需要堅(jiān)持進(jìn)行，在宣傳教育防火知識(shí)的過(guò)程中需要堅(jiān)持相應(yīng)的原則，知識(shí)的教育要是基本、專業(yè)、普及、大眾容易接受和理解、有效、難易結(jié)合、創(chuàng)新的，還需要將森林防火的法律法規(guī)、政策方針等都講授給大眾，對(duì)他們進(jìn)行警示教育，可以使用標(biāo)語(yǔ)宣傳形式、宣傳手冊(cè)、宣傳單、防火知識(shí)宣傳月等多樣的手段，報(bào)紙、電視、廣播等多種媒介進(jìn)行宣傳教育，讓人們都可以認(rèn)識(shí)到森林防火的重要性，掌握有關(guān)的知識(shí)，建立良好的防火氛圍，將有關(guān)知識(shí)真正普及給人們。在森林棧道旁邊還可以樹(shù)立告示牌，上面寫(xiě)上每日森林火險(xiǎn)等級(jí)，還要建立回收火源的箱子，以此來(lái)警示人們的用火行為，讓每個(gè)人心中都樹(shù)立較強(qiáng)的防火觀念。比如在2016年，貴州省便重點(diǎn)部署了國(guó)土綠化和森林防火工作，全省森林覆蓋率達(dá)52%，已完成退耕還林面積456萬(wàn)畝，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的95.5%，年均義務(wù)植樹(shù)3.5億株，森林火災(zāi)事故發(fā)生率創(chuàng)歷史新低，如圖1所示，便為貴州相關(guān)部門(mén)宣傳森林防火的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)圖片。

圖1 貴州森林防火宣傳工作現(xiàn)場(chǎng)

3.2 將防火責(zé)任落實(shí)到位

領(lǐng)導(dǎo)在防火工作中具有重要影響，因此需要加強(qiáng)防火責(zé)任的落實(shí)，需要先加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的防火意識(shí)，加大組織工作力度，先清楚定義領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范疇，讓其明確自己的工作內(nèi)容，進(jìn)而有序開(kāi)展工作，防止出現(xiàn)流動(dòng)[4]。需要對(duì)每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都落實(shí)責(zé)任，簽訂防火工作責(zé)任狀，讓責(zé)任滲透到防火工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，確保所有工作都能落實(shí)到具體的防火任務(wù)上。需要制定防火工作的硬性指標(biāo)，加強(qiáng)防火工作力度，領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)組織，防火措施要得到有效落實(shí)，防火的預(yù)防工作要有效，火災(zāi)的撲救工作需要及時(shí)有效。要建立合理的考核獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)制度內(nèi)容，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰；對(duì)于工作不到位、出現(xiàn)問(wèn)題的個(gè)人需要追求其責(zé)任以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，如火災(zāi)隱瞞不上報(bào)、火災(zāi)隱患不處理、責(zé)任不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生消極社會(huì)影響等。

3.3 建立森林防火的預(yù)案與應(yīng)急機(jī)制

要加強(qiáng)森林防火管理工作效果，還要建立健全的預(yù)案以及應(yīng)急制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效的防火應(yīng)急機(jī)制，需要做到監(jiān)控嚴(yán)密、功能齊全、反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效以及統(tǒng)一指揮。還需要多使用疏堵結(jié)合的野外火源管理辦法，在春耕備耕等野外農(nóng)事用火高峰期，需要對(duì)群眾進(jìn)行有組織、有計(jì)劃、有防范地?zé)⑻锕　⑻镞吷系目扇嘉锵M(jìn)行實(shí)現(xiàn)堵疏結(jié)合，能夠?qū)⒒馂?zāi)隱患及時(shí)的消除掉。還需要引導(dǎo)及支持農(nóng)民群眾可以堅(jiān)持相互幫助、自律、互利、民辦的原則，進(jìn)而形成以群眾為主體的聯(lián)防護(hù)林新機(jī)制。

3.4 完善森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施

當(dāng)前我國(guó)森林防火中，基礎(chǔ)設(shè)備不足，依然處于中等偏下水平，因此，當(dāng)前要提高森林防火管理效果，就需要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[5]。比如，貴州森林消防便購(gòu)置防火運(yùn)輸車(chē)輛，積極建立滅火物資的儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、生物防護(hù)林帶等，提高防火效果。除此之外，在設(shè)備建設(shè)之后，其還注重起定期維修及維護(hù)工作，及時(shí)修理維護(hù)設(shè)施，防止出現(xiàn)因?yàn)榫S修維護(hù)不及時(shí)而造成損失的情況。在森林防火工作中，貴州相關(guān)部門(mén)也開(kāi)始加強(qiáng)信息化建設(shè)，采取信息技術(shù)，有效提高防火工作的效率和質(zhì)量，比如，在消防局接到求助電話后，就可以通過(guò)防火信息移動(dòng)平臺(tái)、手機(jī)信息定位等快速、準(zhǔn)確的確定火災(zāi)地點(diǎn)，進(jìn)而快速采取行動(dòng)，可以對(duì)森林實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，有效減少火災(zāi)發(fā)生所帶來(lái)的損失。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)資源保護(hù)不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還關(guān)系到生態(tài)環(huán)境保護(hù)，因此，需要采取有效措施進(jìn)行保護(hù)，還需要注重森林防火管理，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的同時(shí)，改善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。

[1]宋旭斌.林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（04） .

[2]線錦鋒，江東恒.分析林業(yè)資源保護(hù)及森林防火管理的策略[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（17）.

[3]宋旭斌，羅邊晨，焦新森.林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（04）.

[4]胡錦鋒，李東恒.分析林業(yè)資源保護(hù)及森林防火管理的策略[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（17）.

[5]蔣 培.區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)中地方性知識(shí)的作用及轉(zhuǎn)型——以嘉絨藏區(qū)林業(yè)資源保護(hù)為例[J].云南社會(huì)科學(xué)，2015（02）.

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A

1005-7897（2017）16-0123-02

2017-8-11