對林業司法鑒定工作的實踐體會

程章富

（福建省南平市松溪縣林業科技推廣中心 353500）

對林業司法鑒定工作的實踐體會

程章富

（福建省南平市松溪縣林業科技推廣中心 353500）

林權制度改革之后，林業經營人員的法律意識逐漸增強。本文以林業司法鑒定為中心，闡釋了林業司法鑒定的重要性以及筆者的林業司法鑒定經驗，在此基礎上提出林業司法鑒定的注意事項，以期促進國內林業司法鑒定更好的發展。

林業；司法鑒定

1 林業司法鑒定的認識

①隨著林業經濟的不斷發展和社會的不斷進步，特別是林權制度的改革之后，人們對林業的經營也日益重視。各類林業經營主體按照司法程序來維護自身合法權益的法律意識不斷提高，尤其是福建是南方集體林區、森林林木所有權和經營權較為松散，近年來林業方面的訴訟案件明顯增多，林業司法鑒定日益廣泛，因此具有林業專業知識的廣大林業工作者，必將涉及到林業司法鑒定工作，能否客觀公正地做好這項工作對林業案件中的專門性問題依照程序做出準確的鑒別判斷，對于查明案件事實，有效懲罰犯罪、維護當事人的合法權益、實現司法機關“公正與效率”的目標，保障林業的健康有序發展具有十分重要的意義。②林業訴訟案件中不僅只有刑事案件，民事和行政案件，也占相當大的比重，因此我們林業方面所說的司法機關，不僅包括人民法院，人民檢察院和公安機關，也包括各級林業行政主管部門以及其他相關部門。作為林業司法鑒定，由于林業及林業案件的特殊性，也具有除與其他鑒定的共同特性，也有聯系到本行業的專門性問題，許多林業案件也需要本行業的專門學科知識進行技術鑒定，在鑒定過程中收集其他相關資料，通過一系列的證據鏈來形成最終的有力證據。

作為林業技術人員，從20世紀90年代起，受到公檢法機關、以及林業局的聘請委托，一直都有參與林業司法鑒定工作。之前，也有時受到林業經營個體委托鑒定，更正二類建檔小班中的錯誤因子，純屬民事委托鑒定，現在，這些鑒定工作根據有關規定，必須具備雙資質的單位工作人員作出的鑒定，才為有效鑒定。也就是具備有關林業調查設計資質單位中，具有工程師以上資格職稱的林業技術人員，進行鑒定才為有效鑒定。

2 下面就受到林業司法機關聘請委托、進行林業司法鑒定的工作實踐談談個人體會

2.1 林業司法鑒定書的文書格式

2.2 林業司法鑒定的文書內容

文書格式頭之所以用“鑒定意見書”而不是“鑒定書”，那是因為我們的所作的司法鑒定只是作為司法機關的證據之一。

a.委托單位：也就是委托人，可以是司法部門，也可以是訴訟當事人，訴訟當事人可以是雙方共同委托，也可以是單方委托，受委托機構或個人可以根據自己的專業特長或技術水平決定是否接受委托，本文指個人以林業局林業技術工作人員接受司法部門聘請對林業行政案件、林業刑事案件等方面的案件所作的司法鑒定。

b.這里重點是委托內容，也就是聘請委托書上填寫的委托鑒定內容。它包括有林地界限，面積勘測林木種類株數、材積測定；幼苗幼樹種類、數量測定；林業經濟動植物種類、數量、效益評估；森林土壤，森林植被調查分析，林木種苗質量等級檢驗，營造林質量，等級調查與評定；各類森林采伐經營活動效果評定；野生動植物種類、數量；保護等級調查與鑒別；森林病蟲害、森林檢疫對象種類、等級鑒別與檢驗；各種自然災害或人為因素所造成的森林資源直接經濟損失，間接綜合效益損失；其他林業專門性問題的鑒別和判定等等，但司法機關委托的林業行政案件或刑事案件，歸納起來，有五個方面最多。①盜、濫伐林木案件，鑒定盜、濫伐林木的山場的地點、位置、樹種、林種、面積、數量、測定；②認為毀壞山林或者火災山場病蟲害山場的鑒定；③被非法改變用途的林地的案件鑒定，林地位置、地類、林種、面積、以及林地上林木數量等測定；④盜、毀國家級省級保護的動植物，和名木古樹案件鑒定。包括動植物名稱地點位置、數量；⑤其他方面案件鑒定，包括還有薪材、鋸材、竹等方面的內容。

f.鑒定方法：受委托人也就是鑒定人接受委托后，要定詳細的鑒定方案計劃，計劃書應包括以下幾方面的內容，組織人員安排，鑒定技術方案各方面、各階段時間安排等等。特別鑒定實施，這是鑒定過程中最重要的環節，主要包括現場勘測，收集歷史檔案資料，調查調查數據的整理，計算和分析，對檢材進行檢測分析等等。

無論是那方面的鑒定，都必須到案件現場實地勘察，地點位置一般用最新二類建檔，1：1萬地形圖有時結合平面圖，或林權證圖紙，到現場勘驗勾繪林班、大班、小班，確定位置坐落，并計算出面積。對于盜、濫伐株木蓄積量鑒定，如果是小范圍（小面積、小區域）數量小，或者有部分木材已被轉移，就檢量全部被伐林木的地徑，用華東監測區各樹種，根（地）徑材積表求算蓄積量，如果采伐林木還在山上就檢量各林木胸徑以及樹高，查找二元立木材積表計算蓄積量。而如果是大范圍（大面積、大區域）數量大，則根據林業調查技術標準，采用小樣園和標準樣地進行調查，測算蓄積量；對于人為毀壞山林、林分，或火災山場，病蟲害山場的鑒定，往往不光需要鑒定，地點位置，面積范圍，樹種，林種，數量蓄積，還需說明受到的經濟損失，即直接經濟損失和間接效益損失。如果是火災山場，損失有直接經濟損失，如果是10年以上（或是中齡林可出材）的林分按蓄積量計算經濟損失，10年以下（或幼齡林不可造材）的林分，用成本重置法計算經濟損失，而在毛竹林的經濟損失上，除了要算直接燒毀的毛竹損失外，個人認為，還應加上間接效益損失，即毛竹林恢復期損失，以2個大班毛竹損失為宜，有2個大班，毛竹林基本上可以恢復如初，而每根毛竹的經濟損失，應按大小銷售價格扣除砍伐和運費后所得計算。如果是病蟲害山場損失，還應考慮受害率也就是受害程度，以及是否可能恢復林分生長，如馬尾松受蟲害往往大部分可以逐漸恢復林分生長，但它促使影響整個林分一年的生長其生產率幾乎為零；非法改變林地用途的鑒定，所謂非法改變林地用途，就是指未向有關部門申請批準，尚自將林地改作他用。有臨時性改變林地用途，如林區生產集材道，也有長期性或永久性改變林地用途如用來修建工廠、廠房、住房、道路修建、能源發電等等其他固定設施，大多需要鑒定位置地點，林種，面積。有的是在已批準的地塊，還有超范圍用林地部分，就必須收集相關的批準文件和材料。實地，詳細勘驗四至界至，確定座落地點，四至范圍，以及司法部門委托內容需要逐一調查，面積按前面方法同用1：1萬圖勾繪，而若要調查林木損害情況，往往所有的林木已被轉移，必須查找二類建檔的小班因子數據庫，用面積求算。而面積求算我們目前用1：1萬圖勾繪，還是比較粗泛，也就是說精度比較低，要高精度還需更精確的測量方式，精度更高的儀器進行測定，精確到平方米。盜毀國家級或省級的保護動植物以及名木古樹的鑒定，往往鑒定的內容是，位置地點動植物名稱、數量等等，我們可以查查是否是相關部門掛牌的名木古樹。動植物名稱，大部分牽涉到學科專業較強，也就是樹木學、木材識別以及森林保護等專業知識，而經濟損失我們目前沒有相關資料，尚無法鑒定。一般鑒定數量如植物（林木）是幾株或野生動物幾只幾頭，是林木計算出林木蓄積量，說明案件的嚴重程度；還有其他方面的鑒定，有的就是薪材、鋸材、竹片等等。往往是實物鑒定，根據相關規定去折算相應的蓄積量，如薪材壹噸折壹立方米蓄積量。

g.鑒定意見，就是根據受委托的鑒定內容到案發現場實地勘察、分析、計算后，結果詳細準確歸納總結，即案件發生的地點位置范圍、土名、林班大班小班、數量、樹種、物種、林種、名稱。現場情況，包括林地種類，尤其是案件是否發生在生態林或重點生態區位的商品林，都應該特別詳細的寫出報告，總結意見。

鑒定人：也就是受委托人簽名，民事或行政案件，有助工職稱以上2名技術人員即可，而刑事案件必須是工程師以上職稱技術人員2名以上。

3 林業司法鑒定工作中應注意的事項

（1）目前林業案件的司法鑒定較之其他行業司法鑒定，該領域秩序相對混亂，規范性較差，在司法實踐中，各地執行不同的標準，有較大的主觀隨意性，嚴重影響了案件的辦理質量和司法公正，削弱了對涉案違法犯罪行為的打擊力度。因此，鑒定人員必須以高度的職業責任感，在當地的范圍內，用一把尺子標準掌握，公平公正實事求是調查，反映報告實際情況，為司法機關提供相對可靠的依據。

（2）在鑒定實施過程中，無論是行政案件、刑事案件，還是民事案件（問題），鑒定人員都必須到案發實地勘查，才能掌握一線材料，如實反映客觀實際，分析計算，得出準確數據。

鑒定人必須不斷學習，不失公心，不偏不倚，不枉情徇私，公正對待，做出客觀鑒定意見。

D918.9

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1005-7897（2017）16-0149-02

2017-8-11