投資決策階段工程造價的管理與控制

王思程　李欣

摘 要 近年來，我國建筑業(yè)得到長足的發(fā)展，合理控制工程造價提高工程全生命周期的經(jīng)濟效益有著極其重要的時代意義。筆者在多年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)全面的總結(jié)了建筑工程的造價組成，分析了投資決策及設(shè)計階段的造價控制方法以及應(yīng)當(dāng)注意的問題，希望能為投資者獲得更好的投資效益提供一些有價值的參考。

關(guān)鍵詞 建筑業(yè) 投資決策 工程造價

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A

1工程造價的定義

工程造價有如下兩種含義： 第一種含義：工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支實際開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。顯然，這一含義是從投資者-業(yè)主的角度來定義的，在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)， 所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。第二種含義：工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在士地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。

應(yīng)該肯定，承發(fā)包價格是工程造價中一種重要的，也是最典型的價格形式。它是在建筑市場通過招投標(biāo)，由需求主體——投資者和供給主體——承包商共同認可的價格。工程承發(fā)包價格被界定為工程造價的第二種含義。

2項目投資決策階段的主要問題及相關(guān)處理措施

工程項目投資決策階段造價管控方面主要問題主要有：

在可行性研究階段， 業(yè)主對工程造價的管理重點是切實做好可行性研究工作。業(yè)主委托設(shè)計單位、勘察設(shè)計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟分析和方案為主，工程量不明確，所以本階段設(shè)計院做的投資估算準(zhǔn)確性較差，同時由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究，有時建設(shè)單位為了所報項目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。

工程項目投資決策階段的造價管控措施主要有：

決策階段將確定工程建設(shè)的用途、規(guī)模、檔次等，在此階段應(yīng)深入地開展前期準(zhǔn)備工作，細致地做好項目的可行性研究，在此基礎(chǔ)上對擬建項目進行詳細的技術(shù)經(jīng)濟分析論證，確定該項目的投資估算，投資估算作為項目的控制造價，設(shè)計任務(wù)書共同對初步設(shè)計和總概算起控制和指導(dǎo)作用。

3項目設(shè)計階段存在的問題及相關(guān)措施

工程項目設(shè)計階段造價管控方面主要問題包括以下幾個方面：

（1）技術(shù)和經(jīng)濟的結(jié)合不夠。 造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，考慮各種影響因素不夠全面，出現(xiàn)片面強調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，或重技術(shù)、輕經(jīng)濟的現(xiàn)象。

（2）設(shè)計中成本控制意識不強。設(shè)計人員在設(shè)計中一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品安全實用，技術(shù)先進，強調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視，不抓設(shè)計中的經(jīng)濟指標(biāo)和成本控制工作。另外現(xiàn)行的設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)是以工程造價為取費基數(shù)，對設(shè)計中造成的浪費缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，不帶任何經(jīng)濟責(zé)任，具有較明顯的計劃經(jīng)濟色彩。

（3）造價控制環(huán)節(jié)脫節(jié)。目前基本建設(shè)項目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計單位一般負責(zé)初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)。現(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價格不斷變化，而定額調(diào)整滯后，對工程造價的約束力降低，預(yù)算和結(jié)算差距不斷增大，如果業(yè)主方不能對實際發(fā)生的工程成本進行有效的控制，工程實際造價與當(dāng)初預(yù)算將差距較大。

工程項目設(shè)計階段的造價管控措施主要包含以下幾個方面：

（1）在設(shè)計時推行限額設(shè)計。按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，把經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算作為擬建項目工程造價的最高限額，這是工程建設(shè)控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的有力措施。它可以處理好技術(shù)與經(jīng)濟對立的關(guān)系，提高設(shè)計質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)投資失控的現(xiàn)象。

（2）運用價值工程原理，優(yōu)化設(shè)計方案。在設(shè)計過程中，設(shè)計人員的設(shè)計方案在技術(shù)上做得非常好，卻往往忽視經(jīng)濟上的合理性，其結(jié)果造成投資上的浪費，所以在設(shè)計階段應(yīng)該高度重視價值工程的應(yīng)用。價值工程就是一種以提高價值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以創(chuàng)新為支柱的技術(shù)分析和經(jīng)濟分析相結(jié)合，有效地控制工程成本與功相協(xié)調(diào)的方法。在工程設(shè)計中應(yīng)用價值工程原理，在保證建筑產(chǎn)品功能不變的前提下，可以設(shè)計出更加符合用戶要求的產(chǎn)品，有資料顯示，可以降低成本30%左右。

（3）提高設(shè)計質(zhì)量，減少設(shè)計變更。目前建設(shè)單位較多反映設(shè)計單位圖紙設(shè)計不精，深度不夠，細部考慮欠缺，各專業(yè)缺乏協(xié)調(diào)配合，致實施過程中造成設(shè)計頻繁變更，增加了工程造價的不確定因素。因此施工圖設(shè)計必須達到足夠的深度，在設(shè)計單位內(nèi)部要堅持實行各專業(yè)聯(lián)合會審制度，加強設(shè)計各專業(yè)之間的合作和相互協(xié)調(diào)，是提高設(shè)計質(zhì)量的必要環(huán)節(jié)。如建筑內(nèi)部吊頂高度及各專業(yè)管道在吊頂內(nèi)所占高度的確定問題，在實際施工中常會出現(xiàn)管道排列交叉過于擁擠而不得不降低吊頂高度的現(xiàn)象，不但影響使用效果，更造成不必要的資金浪費。

4結(jié)束語

工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。 必須運用各種經(jīng)濟的、技術(shù)的、管理的手段，合理使用人力、物力、財力資源，努力做到正確決策，優(yōu)化設(shè)計，才能最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益和社會效益。endprint