網事如歌
——四川省住房城鄉建設信息化紀實

國務院辦公廳李輝主任(右一)察看住建廳電子政務平臺運行情況

當春末與初夏熱情擁抱的時候，四川省住房城鄉建設廳熱情擁抱“互聯網+雙喜臨門”。4月11日，在省委省政府舉行的四川省科學技術獎勵大會上，“四川省城鄉環境綜合治理數字化監管平臺”榮獲2016年度四川省科技進步二等獎；5月4日，全省住房城鄉建設系統信息化工作會議又隆重召開，嘹亮的《網事如歌》響徹巴蜀大地。

她在院士叫好中悠揚。

2014年6月，中國工程院院士崔俊芝、劉先林在考察“四川省工程建設領域項目信息和信用信息公開共享平臺”后，為之叫好，贊揚“該平臺設計合理，數據同源、系統共生，省市縣三級聯動，達到國內先進水平”。

她在國考驗收中靚麗。

2014年12月4日，“網事”好運來，四川拔“頭彩”。全國首個省級建筑市場監管與誠信一體化工作平臺在成都通過住房城鄉建設部的驗收，時任副部長王寧點贊,“四川做了一件十分有意義的事情”。隨即的2016年4月1日，“四川省數字化城市管理平臺”通過“國考”。全國數字化城管專家組高度評價：“四川建成全國首個省級數字城管平臺，標志著四川省向城市管理數字化、精細化、智慧化邁出了關鍵性一步”。

她在獲獎掌聲中升華。

2015年的春天，四川建設信息化萬象崢嶸?！八拇ㄊ」こ探ㄔO領域項目信息公開和誠信體系管理信息平臺”榮獲四川省科學技術進步二等獎，受到省委、省政府的表彰。時至金秋，“四川省城鄉環境綜合治理數字化監管平臺”，榮獲部級優秀工程金獎，在北京受到表彰。

這些榮譽的背后是什么？

是實力！是活力！是魅力！

“三力”激發四川住房城鄉建設領域“互聯網+”的核動力。

她搶占先機，既建成全國首個省級建筑市場監管與誠信一體化平臺,又建成全國首個省級數字城管平臺。

她珠聯璧合，建成統帥全省，縱向到底，橫向到邊，省市縣通用的住房城鄉建設信息平臺，達成“數據一個庫、管理一張網、監管一條線、呈現一張圖”的建設成果。

她顯山露水，先后在寧波、洛陽、成都、哈爾濱、呼和浩特、廈門等地舉行的全國數字化城管培訓會議上出彩，起到了很好的示范引領作用。

她在挑戰中突破，在跨越中飛躍，在特色中燦爛。

那引人入勝的讓群眾少跑腿、信息多跑路，解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的由150多個信息系統構成的四川省住房城鄉建設電子政務平臺；那浩如煙海的全省統一的從業企業、從業人員、工程項目、市場行為、城市管理、房地產市場、建筑能耗、地下管線和和公共資源9大基礎數據庫和大數據中心；那資源充分共享、數據互聯互通的四川省住房城鄉建設數據共享平臺；那特色鮮明的四川建設微博、微信、微門戶；那涵蓋全省各市(州)、縣(區市)的145個工程建設領域項目信息和信用信息公開專欄……，形成四川省住房城鄉建設信息化的網絡航母，浩蕩起航，乘風破浪。

一個個系統、一行行數據、一條條信息，涵蓋了全省住房城鄉建設系統的主要業務，既為主管部門實施行政審批、市場監管、網上辦公、信息發布、統計分析，提供了政務平臺，又為從業企業和從業人員網上申報、網上查詢、網上咨詢，提供了服務平臺；既為政府、社會、企業交流溝通，搭建了信息交互平臺，又為推廣新技術、新材料、新工藝、新設備提供了展示平臺；還為數字房產、數字城管、數字規劃、智慧社區、智慧景區搭建了“英雄用武”之舞臺。

于是，一首首美妙動聽的“網事之歌”，在四川住房城鄉建設的偉大事業中激越唱響。

在這行云流水的歌聲中，最是“人本之歌”、“數據之歌”、“應用之歌”、“跨越之歌”和“保障之歌”扣人心弦，暖人心扉。

“人本之歌”蕩氣回腸

信息化的浪潮撲面而來，不可抵擋的讓人們進入移動互聯網時代。但無論互聯網+的終端是什么，最終+的都是人。

四川建設信息化把以人為本作為發展之魂，運用互聯網技術架起政府與群眾的聯心橋，網聚民眾，活力迸發。

從四川省住房和城鄉建設廳門戶網站每天近30萬人·次頁面訪問量的盛況中，足見其人氣之旺、用戶之多、網事之興。

穿越時空，天地呼應。讓我們把鏡頭拉向四川建設大數據中心，聚焦火熱的信息化應用現場。

鼠標輕擊，打開四川省建筑市場監管與誠信一體化平臺，全省17萬多個工程建設項目悉數呈現在屏幕上。選擇任一項目，從所在位置到五方責任主體，從技術人員到特種設備等信息應有盡有,一覽無遺。

各級主管部門進入四川省住房城鄉建設電子政務大平臺，實施14類從業企業資質審核的審批、16類從業人員資格的辦理、13類省外入川企業的登記備案、工程建設12個主要環節的監督管理。截止目前，應用該平臺已辦理行政許可事項1,016,714件、非行政許可事項3,141,193件,其中辦理企業業務277,359件、從業人員業務3,722,731件、工程項目業務175,596件。

進入網上辦事大廳，從業企業和從業人員進入“我要辦”、“我要查”、“我要問”、“我要看”等系統，企業資質、人員資格、勘察報告、設計報告、施工圖審查、招標文件備案、中標備案、施工許可、質量安全監督、合同備案、竣工驗收、培訓報名、證書制作和信息查詢等事項辦理全程網上實施，技術咨詢鍵對鍵，服務群眾零距離，線上與線下有機結合，政府與群眾緊密相連，既為企業“松了綁”，為群眾“解了絆”，也為廉政“強了身”，更為巴蜀“添了彩”。

全省13個智慧城市、11個智慧社區試點,在巴蜀大地如火如荼的展開，智慧之花在人們心田綻放，服務主體與服務對象一線相連,萬事無憂，商品配送、智能安防、醫療保障、智能家居、家政服務……匹配供需，有求必應。人們坐在家里，足不出戶，盡享信息化服務，獲得感油然而生。

鼠標動動，萬事暢通，工作因信息化而便捷，生活因信息化而豐富，人們感到如虎添翼般的愜意。

其中，感覺最為欣悅的是攀枝花市力宏建筑公司董事長胡震，去年底，他申請創辦一家建筑施工企業，按過去程序辦理，從攀枝花到成都，來來往往最少要跑上兩三個月。有了四川省住房城鄉建設電子政務平臺的快捷服務，他足不出戶就辦成了要辦的事情，真是省心又省錢。

胡震的故事是四川住房城鄉建設信息化以人為本的一個縮影。

“數據之歌”出神入化

數據是最具生命力和延續性的資源和財富。四川建設信息化的專家說，數據只有在信息系統應用中產生才有生命力，只有在信息平臺運行中集聚才可持續，只有在深度挖掘與關聯分析中，才能真正實現價值。

如何開啟大數據時代？四川住房城鄉建設信息化從“小”抓起，向“大”邁進。

從集聚數據到激活數據，從挖掘數據到分析數據，從精雕細琢數據到真正用好數據。

或數據采集與網上辦事緊密結合，保證數據的全面性。

或數據核準與行政審批緊密結合，保證數據的真實性。

或數據完善與市場監管緊密結合，保證數據的動態性。

或數據應用與項目建設緊密結合，保證數據的全面性。

全省住建系統信息化工作會現場

如此“四個結合”，猶如四曲歡騰跳躍的旋律，讓四川建設大數據熱烈奔放，活力無限。

動態的700多萬件城市管理數據，全面記錄著全省197類城市管理部件事件問題，描述著城市治理的重點和難點問題，她是實現城市管理數字化、精細化、智慧化的重要資源，她讓城市生活更美好。

鮮活的1億多條房地產市場數據，實時展示著全省房地產開發，預售許可辦理，商品房、存量房買賣，房屋產權管理等信息，她為宏觀決策、政策制定，為全省房地產市場的健康發展，提供著不可或缺的數據支撐。

實時的建筑能耗數據，實現著公共建筑用能情況的計量與監測，建筑能耗基線的確立與重點用能建筑的識別，保障著全省建筑能耗的審計與公示、建筑節能體系的建立與運行，她承載了節約資源、優美環境、綠色發展的重任。

豐富的地下管線數據，服務著地下管網的建設規劃、運營監管、環境監測、突發事件處理、市政工程建設等工作的開展，她是提升地下管線應急防災能力的核心，是保障城鎮生命線安全運行的關鍵。

數以億計，正呈幾何級增長的基礎數據，在全省統一的住房城鄉建設大數據中心崢嶸巴蜀，她實時縱向匯聚與傳遞，橫向交互與共享，一個用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新的四川省住房城鄉建設管理新機制呼之欲出。

這些各顯神通的數據，在空間信息技術多維應用中嶄露頭角?？臻g信息技術，以其強大的功能，使四川住房城鄉建設信息化如魚得水，亮點紛呈。正是空間信息技術的多維應用，形成了四川住房城鄉建設管理信息系統與空間信息系統深度融合的新格局，實現了管理對象的空間定位、位置分析、專題展示和綜合呈現，譜寫了四川住房城鄉建設信息化的華麗篇章。

“應用之歌”引人入勝

這是一首贊歌，倍受各方稱贊。

這是一首歡歌，用戶皆大歡喜。

這是一首情歌，功能一網情深。

這是對“應用之歌”的真實寫照，其最出彩的是在這樣兩大場合：

一是在2012年全國住房城鄉領域應用軟件測評中，“四川省工程建設領域項目信息和信用信息公開共享平臺”被評為“全國住房城鄉建設領域優秀應用軟件”，同時被列為“住房城鄉建設部科學技術計劃項目示范工程”。

二是在2014年中國軟件測評中心的政府網站評估中，“四川省工程建設領域項目信息公開和誠信體系管理信息平臺運行成果”，被編入《政府信息公開優秀案例》。

其實，四川建設信息化更多的應用成果，則生動地展現在巴山蜀水天地間。

無論是在雪域高原的藏區彝域，還是在邊遠的貧困山區；無論是在金濤拍岸的金沙江畔，還是在廣袤富饒的成都平原，應用四川建設信息化成果，實現“云”與“端”相連，工程項目、從業企業、從業人員、城鄉規劃、城市管理、房地產市場、建筑能耗、地下管線等數據實時呈現，“一站式”地理信息服務24小時不間斷共享。

在災后重建中，應用四川建設信息化建設成果，實時發布5·12汶川地震、4·20蘆山地震災后重建的項目計劃、形象進度、工程質量、施工安全、參建單位信用等信息，提供決策支持，豐富監管手段，提高工程質量，助力搶險救災和災后重建任務出色完成。

在工程管理中，應用四川建設信息化成果,實現建設工地施工安全、監理人員在位、起重設備狀態、施工人員上崗等情況的可視化管理，創新了監管方式，實現了工程建設項目從程序監管向過程監管、向現場監管的轉變，如此施工現場可視化、兩場聯動信息化，倍受各方青睞。

在城市規劃中，應用四川建設信息化成果，把城市建設總體規劃、土地利用規劃、生態環境規劃、經濟與社會發展規劃等，疊加建項目模型、規劃設計模型，實現城市規劃的合理性、規范性、美觀性，確立現代化城市形態、高端化城市業態、特色化城市文態、優美化城市生態。于是，一個個產業之城、一個個大美之城，崛起在巴蜀大地，矗立在中國西部。

在自動化辦公中，應用四川建設信息化成果，實現公文辦理無紙化、公文交換網絡化、工作會議視頻化，革新了辦公方式，提高了行政效能，降低了行政成本。辦文流程繁瑣、公文長途旅行，“開會兩小時，路上跑兩天”的問題，在四川住房城鄉建設系統已成過去。

在防腐治權中，應用四川建設信息化成果，鋪設依法用權軌道，筑牢防腐治權籬笆，住房城鄉建設廳307項行政權力事項從接受申請、立案受理到辦結，全部在“行政權力依法規范公開運行信息平臺”運行，行權過程全程留痕，以鐵的紀律防止權力越軌越界。

如今，四川建設信息化在百萬安居工程、新型城鎮化建設、建筑業轉型升級中，在住房城鄉建設又好又快發展中，在推進四川“兩個跨越”的偉大征程中，正發揮著不可替代的作用。

全省建筑企業資質標準宣貫及行政審批新系統操作培訓會舉行

省委書記王東明(左2)考察 住房城鄉建設廳互聯網+政務服務

“跨越之歌”氣勢如虹

2016年是四川省住房城鄉建設信息化春華秋實之年。

在綠茵遍野的春天，新華網發布《“云端互聯”搶先機“數字四川”創佳績》的新聞，使四川建設信息化在萬花爭艷的春季更加魅力無窮。

在丹桂飄香的金秋，《中國建設信息化》以《在“互聯網+”行動中出彩中國》的力作向全國推崇：四川建設信息化如此出彩中國，關鍵在于勇于創新，無論是技術創新，還是模式創新，亦或機制創新，都值得中國其他省市學習。

正是如此，四川建設信息化堅持在創新中發展，持續唱響“跨越之歌”。

“跨越”體現在信息平臺建設上革故鼎新，由單一技術向多技術融合發展，形成多維立體的信息化體系。

“跨越”體現在信息平臺應用上突出效能，由系統開發向深化應用發展，形成開放融合的信息化體系。

“跨越”體現在信息平臺深化上數據驅動，由數據采集向挖掘分析發展，形成支撐決策的信息化體系。

“跨越”體現在信息平臺安全上注重健壯，由功能實現向穩定運行發展，形成安全可靠的信息化體系。

“跨越”體現在信息平臺發展上立足長遠，由服務當前向支撐未來發展，形成適度超前的信息化體系。

如此“五大跨越”，猶如彈奏起美妙動聽的“五弦琴”，出神入化，扣人心弦，把傳統的管理信息系統與空間地理、三維建模、生物識別、大數據、云計算、視聯網、物聯網、移動互聯網等當代信息技術高度融合，通過6大途徑，在“跨越”路上奮進。

通過共享“天地圖·四川”地理信息數據，建設全省住房城鄉建設行業地理信息服務平臺，為全行業管理對象的空間定位、分析、展示，提供實時有效準確的地圖服務支撐。

通過整合全省三維地下管網空間數據，建設全省城鎮地下管網綜合管理信息平臺，實現地上地下一體化、管理單元數據化、業務流程標準化、監管服務精細化。

通過應用北斗定位技術，建設安全監測服務平臺，為質量安全檢查、工程項目管理、工程機械安全控制、建筑物沉降和位移監測等提供支撐。

通過應用移動互聯網技術，建設建筑施工質量安全監管信息平臺，實現監督人員在施工現場上報監督信息、打印和發放并確認執法處罰，同時向主管部門及相關單位提供施工現場動態監督信息。

通過應用生物識別技術，建設建筑工地人臉識別認證平臺，實現工地出入人員的有效識別和登記，強化施工現場各崗位人員管理，解決“非法轉包”、“甩手掌柜”等弊病。

通過應用全省城市管理、建筑工地、風景名勝區等視頻資源，結合起重設備及揚塵噪聲監控等物聯網資源，建設省住房城鄉建設監管指揮大廳，實現對全省城市管理、施工現場、景區治理的在線監管和指揮調度。

如此“六大通過”，為跨越奮進的四川插上了騰飛的翅膀。

“保障之歌”熱情奔放

2016年冬季的四川寒風陣陣，然而，省政府在住建廳召開的“行政權力依法規范公開運行平臺工作現場會”卻熱氣騰騰，隨著行政權力網上運行平臺演示的徐徐展開，游走于“行權平臺”，運籌帷幄，決勝千里之外的快意興奮不已。“網上行權，守住風險點，筑牢防火墻，讓政務服務如魚得水”，與會者由衷發出如此感嘆，而更多的觀感卻是省委省政府領導。

丹桂飄香的2015年仲秋，省委書記王東明率領省委省政府領導，蒞臨住房城鄉建設廳行政審批窗口調研，贊揚“住房城鄉建設廳信息化搞得好”。

生機盎然的2016年春天，省委常委、省紀委書記王雁飛等領導，視察住房城鄉建設廳行政權力網上運行和預防腐敗工作，贊揚“住房城鄉建設廳盯緊權力運行，創新監督方式，值得全省學習推廣”。

萬物豐茂的2016年夏日，副省長楊洪波等領導考察住房城鄉建設廳信息化工作，贊揚“住建廳開創了我省行業信息化深度應用的先河，推進了全省建設事業發展”。

紅楓似火的2016年初冬，省委常委、常務副省長王寧和省委常委、省紀委書記王雁飛，對住房和城鄉建設廳依托行政權力網上運行平臺，推進行政權力依法規范公開運行工作予以點贊：住建廳行政權力網上運行，為我省構建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的制度機制，鞏固深化良好政治生態積累了寶貴實踐經驗。

燕語鶯啼的2017年仲夏，國務院辦公廳兩次來川調研信息化工作，聽取四川住建系統信息化建設與應用匯報，在服務窗口現場查看電子政務平臺應用情況，并與辦事群眾交流，贊揚四川住建廳信息系統全融合、數據資源全共享，主要業務全覆蓋的做法，把互聯網＋政務服務落到了實處。

句句贊揚話，背后多故事。

故事的背后是什么？

是領導信息化建設的人，是高唱“網事如歌”的人，是勇于創新、開拓奮進的人!

他們是四川建設之人，是住房城鄉建設廳領導“班子”之人，而領頭之人則是廳黨組書記、廳長何健。

什么是領導？在何健看來“領導就是服務”，就是要為信息化建設唱好“保障之歌”。

正是如此，何健帶領黨組“一班人”對信息化建設既把脈定向，科學謀劃，又攻堅克難，突破瓶頸；既抓點帶面，融合發展，又保駕護航，推波助瀾，譜寫了一首首激昂奮進的“保障之歌”。

四川省住房和城鄉建設廳信息中心主任薛學軒(左3)向國務院辦公廳調研組匯報互聯網+政務服務工作

“保障之歌”在面臨“死機”的狀態下唱響。何健說，信息化建設是“一把手”工程，“一把手”的思路，決定信息化的深度；“一把手”的決心，決定信息化的廣度；“一把手”的魄力，決定信息化的速度。“一把手”要成為行業信息化的組織者、推動者、參與者，熱情擁抱“互聯網+”，做到同頻共振，知行合一，既要認識到位，又要責任到位，還要措施到位，更要投入到位，用新理念開啟新局面，打通信息化應用最后“一公里”，解決應用環節出現的“死機”問題。

“保障之歌”在面臨“孤島”的狀態下悠揚。何健強調，要堅持統籌集約發展，著力解決好各自為陣、重復建設、信息孤島等問題，從抓標準統一、平臺統建、數據同源、信息同享入手，實現資源整合與數據共享。編制《四川省住房城鄉建設事業信息化5年規劃》，印發《四川省住房城鄉建設事業信息化建設3年行動方案》，發布《四川省工程建設從業企業資源信息數據標準》、《四川省工程建設從業人員資源信息數據標準》、《四川省房屋建筑與市政基礎設施建設項目管理基礎數據標準》等3項四川省地方標準，為全省住房城鄉建設系統信息化建設提供遵循，使各地各部門信息化建設標準統一、系統共生、數據同源，形成數據生產、數據加工、數據管理、數據服務的清晰鏈條，實現信息采集、組織、分類、保存、發布與使用等環節的標準化、規范化，為信息資源的一致性和技術平臺的互聯互通提供保證。

“保障之歌”在面臨“斷層”的狀態下激昂。何健經常強調，信息化建設要注重協調發展，落實“四個結合”舉措，即：信息化建設與服務行業發展結合，緊貼發展大勢，聚焦中心工作，為新型城鎮化建設和做大做強建筑業提供支撐；全面推進與重點突破結合，確定每年信息化工作重點，年年形成信息化建設成果；加快建設與深化應用結合，以應用促建設，在應用中發揮作用，實現價值；規劃引領與完善機制結合，建立信息化建設與應用目標責任制，在規劃框架內開發應用系統，確保建設一個應用一個，有序推進行業信息化建設。

數字城管專家參觀省級數字城管平臺演示

“保障之歌”在面對基層“短板”中奔放。四川建設信息化在基層存在著“資金投入難、信息共享難、技術保障難”等問題，嚴重制約著行業信息化的發展。何健提出信息化建設要“統一規劃，統一標準，統建平臺，分步實施，持續建設”的方針，確立“三大理念”，化解“三大難題”。一是確立系統共生、數據同源的理念，建設全省統一的省市(州)縣(區市) 通用的住房城鄉建設信息化大平臺，省廳統一開發、集中部署，物理集中，邏輯分散，通用共享，破解資金投入難的問題；二是確立規劃先行、標準統一的理念，制定四川建設信息化發展規劃、技術標準和技術導則，建設行業大數據中心，破解信息共享難的問題；三是確立需求導向、服務為本的理念,開發易操作、功能強、用戶體驗好的應用系統，實現平臺上移，服務下移，開展技術培訓,加強網絡保護，保障軟件運行穩定，數據安全可靠，破解技術保障難的問題。

“保障之歌”伴隨著“網事如歌”，威武雄壯地唱響在巴山蜀水天地間……