智慧云亭：讓城市更智慧

中安聯銀科技有限公司董事長 邵軍

日前，在不少城市的街頭，出現了一種新型建筑：它外觀類似普通的治安崗亭，除具備治安崗亭的報警、處警等基本功能外，還能將眼前的環境動態實時傳送到指揮中心，與城市其他布點形成一個全覆蓋的“天網”，讓城市更安全；同時，它還整合了銀行離行業務、社會查詢服務、社區便民服務、免費 WIFI 等多項功能，科技化服務于廣大人民群眾，讓群眾實實在在感受到智慧城市建設帶來的便捷。

小身板大功能

“‘智慧云亭’是智慧城市服務民眾解決最后一公里問題的重要解決方案，”中安聯銀科技有限公司董事長邵軍告訴記者，“智慧云亭是一種多功能裝配式建筑，是集天網監控、警務執勤報警、城市綜合執法管理、安保服務、便利店、社區金融、銀行離行式自助服務等多項服務功能為一體的新型綜合便民服務平臺。”

據了解，“智慧云亭”主要分布在商業街區、居民社區、旅游景點、車站碼頭等人流密集的地區，具備天網監控、一警多用、社區金融、政府服務多符合功能，通過深化與政府部門與金融單位的合作，為城市局面安全、治安防范、金融安全服務提供了更好的解決方案，是“平安城市、智慧城市、和諧城市”的具體體現，充分體現了智慧城市、信息消費、信息惠民政策落地的特性，是政府管理與民生服務向社會延伸的觸角。

談到研發該亭的初衷，有著多年警務信息化工作實踐經驗的邵軍表示，“智慧云亭”配置了最多4路高清人臉識別系統，有效地整合警方資源信息，實現信息聯動與信息共享，達到全警共用共享的科技創新，提升公安業務管理工作效應。

另外，近年來智慧城市建設的熱潮高漲，但大多系統建設完成后，離老百姓有點遠，群眾并沒能真正感受到智慧城市建設帶來的好處，如何解決好智慧城市最后一公里的問題，是邵軍一直在思考的課題，能否用自身技術優勢，夯實社會安全防控，服務好民生？在這樣的考量下，乘著“互聯網+”的東風，“智慧云亭”應運而生。

技術特點突出

據記者了解，“智慧云亭”有以下幾個顯著的技術特點：

天網監控，城市無死角——“智慧云亭”安裝的高清視頻監控系統，借助互聯網，可以實現部、省、市、縣四級聯網，真正實現全網數字化，彌補“天網系統”視頻探頭的不足，解決好城市治安防控的死角、漏點問題，為打造“平安城市”夯實基礎。

移動網絡全覆蓋——依托“智慧云亭”的網絡設備，每個亭即刻變身為無線WIFI發射中繼站，開放式的無線信號，可以為云亭附近數百米距離的群眾提供免費無線上網服務，大大方便了人民群眾，成為建設無線城市的有力補充。

一鍵視頻報警系統——遇有重大緊急突發情況或非警員值班時間時，報案人或群眾可以使用設置在廳內的一鍵視頻報警按鍵，公安機關110指揮中心監控平臺立即顯示報警位置和時間，并能實時呈現現場畫面，便于指揮中心迅速發布警令，指揮調動周邊的警力及時出警處置。

社區金融服務——“智慧云亭”集成了自助銀行功能，因為與警亭整體設置，自助銀行的安全性得到充分保障，群眾可以操作云亭里的“金融超市”配置的水電燃氣費查詢機代繳各種生活費用，可以自助查詢、存取款，體驗銀行的各種離行金融服務。

社會服務功能——除了以上兩類基本功能，“智慧云亭”還具有較為強大的功能拓展性，可以針對不同城市、區域特點，開設個性化功能服務。如在旅游城市，可以增加智慧旅游服務功能，設置旅游熱點景點查詢、門票代購、賓館預訂、車船票機票訂購等多項服務功能；如安置在居民小區，則可以增加政府新聞、社區服務查詢咨詢等多項功能設備。

“沒有做不到，只有想不到，”邵軍表示，目前他與國家郵政總局達成意向，在部分城市試點“云亭+報亭”模式，即在云亭的基礎功能上，整合進報刊亭功能，幫助傳統功能的報刊亭升級成為“互聯網+報亭”、“智慧報亭”。

“只有是需要移動、流動辦公的部門都可以用到，”邵軍表示，“比如城管執法，可以在城市多個重點巡控點安置云亭，實現執法支撐點和服務群眾的多項功能；在一些城市的大型住區，可以變身為物業管理服務廳，將物業管理與現有的功能結合起來，更好地服務于社區群眾；在旅游景區，可以變成旅游服務亭，方便游客查詢、休息，等等。”

靚麗風景，推動城市信息化發展——“智慧云亭”在制作上采取工廠化、標準化制作，結構堅固環保、安裝便利快捷、外形美觀大方，在功能上代表了政府對市民群眾服務的一直姿態，標志著城市的嶄新的公眾形象、人文理念和公眾意識，與城市規劃、商業布局整體規劃、完美結合后，更可以形成為公眾服務的全新的服務平臺體系，突出以人為本的社會治理新理念，提升城市文明形象。而且，以“智慧云亭”為載體，整合了公安、金融、社會服務等多項政府職能，對提升城市信息化水平和信息化服務手段也起到推進作用。

運行模式創新

智慧城市涉及面廣，涉及到城市經濟與社會發展的方方面面，涵蓋城市管理、政府服務、經濟發展、居民生活、安全保障、文化娛樂等多個領域，需要投入的資金很大。數據顯示，一個中等規模的城市全面建設智慧城市所需資金至少在1000億元以上，如此巨額的資金，不可能僅僅依靠政府來解決。同時，智慧城市建設還面臨周期長，資金回收慢的問題，甚至不少政府服務性質的行為，帶有公益性和社會服務性，不可能產生經濟收益或者是僅有低微的經濟回報。所以在智慧城市建設過程中，建設和運行資金難題一直是困擾城市的一大難題。

江蘇鹽城鹽馬路新苑小區實景

在智慧城市建設運營和投資模式創新方面，國家層面也高度重視，在政策層面加以引導，鼓勵創新。國家發改委副主任胡祖才認為，智慧城市建設是信息技術推廣應用與城市發展方式轉變的交匯，涉及城市規劃、建設、管理和服務體制等方方面面，也需要大量的投資。智慧城市建設要創新機制，市場主導，創新智慧城市建設運行機制和投融資模式，通過各種方式推動企業參與各地智慧城市建設。

在分析對比了國內目前存在的多種智慧城市解決方案模式后，中安銀聯確定了自己獨到的運行模式：針對智慧城市建設項目資金籌措困難的問題，中安銀聯主要與銀行及功能拓展過程中的商業合作模式解決建設資金和運行費用問題。因此，在“智慧云亭”項目上，從云亭的生產到落地和運營，不需要地方政府或業主單位支付一分錢費用，不增加政府或業主負擔，從根本上幫助地方政府放下包袱，輕裝出發。

這一創新的、智慧的解決方案獲得了社會的認可和市場的回報，“智慧云亭”得到了江蘇鹽城市政府的高度評價，2016年在鹽城順利落地，現已經基本覆蓋城區范圍，正進一步向縣級發展。

江蘇鹽城的小試牛刀鼓舞了士氣，邵軍表示，2017年將是“智慧云亭”的落地年、發展年，按計劃，“智慧云亭”將在全國各地推廣，爭取實現一年落地5000臺的既定目標。

在國家大力鼓勵智慧城市建設創新機制和投融資模式的當下，“智慧云亭”的智慧解決方案，無疑極具現實意義。