林業調查規劃設計的發展及對策

李天賜+歐文康+吳劍坤

摘要：指出了林業調查規劃設計具有很強的技術性和專業性，是一項比較復雜的系統性工程，在實踐中，常常受到許多因素的制約。論述了我國林業調查規劃設計的發展，從相關概念及意義、林業調查規劃設計的重要性以及完善策略進行了探討，提出 了相應的對策，以期為我國林業的可持續科學發展提供參考。

關鍵詞：林業調查；規劃設計；發展方向

中圖分類號：S757.4

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）15018402

1 引言

隨著我國經濟的飛速發展，林業調查規劃設計也隨著林業經濟的發展進入了一個全新的發展領域，在新時期的林業管理工作中，如何提升管理效率和質量，成為林業調查規劃功設計工作的重點內容。林業調查規劃設計是一項非常復雜的系統化工作，因為發展迅速，在實際生產實踐中，也出現了很多亟待解決的問題，制約了林業資源管理的合理化發展。所以如何采取相應的措施來促進林業資源的合理利用，以及如何尋求可持續的方法來解決問題，成為當今我國林業部門和林業工作者關注的重點問題。

2 相關概念及意義

林業調查是指在林業項目的建設實施之前，通過對社會條件、環境、地質等在林業建設之后所產生的影響因素進行調查，通過相關部門的專業技術人員對調查的數據進行研究分析，最后得出合理結論。林業調查的對象，在實踐工作中，一般是國有林場、自然保護區或者一些森林公園等。具體的林業調查工作，主要包括針對上述實踐工作地區，進行整體規劃設計、經營方案策劃、資源檔案的建立等，涵蓋和涉及的方面非常廣泛。通常根據調查的規模及調查工作的難度，對林業調查分為一類、二類、三類和專項調查4種類型，然后再根據調查得到的數據進行詳細規劃和分析安排[1]。

林業規劃，是國家或者地區對林業生產建設工作的預見性部署，是一種對未來發展計劃的規劃。具體而言，林業規劃要對當前的形勢進行分析整合，對今后的發展進行科學性和長期性規劃，以期制定出內容合理并全面符合實際情況的計劃，從而保證林業生產建設在實際的工作中，能夠按照部署具體操作執行。對于林業規劃的級別，要根據國家的發展規劃以及實際情況來執行，規模大小、規劃時間、規劃范圍以及內容都沒有明確的規定，需要根據實際情況進行因地制宜的合理規劃[2]。

林業設計，是在林業總體規劃的框架內，將林業建設用圖形或者文字展現出來的活動過程。林業設計在林業生產建設中占據著非常重要的地位，同樣也起著非常重要的作用。林業設計在不同的環境和條件下，設計的分類也不盡相同，設計者根據實際林業任務利用圖表或者文字將林業設計的目的充分展示出來。根據林業設計的類型，一般分為總體設計、項目設計以及工序設計三方面；根據林業設計的不同階段，一般可以分為初步設計和作業設計兩方面[3]。

3 林業調查規劃設計的重要性

林業調查規劃設計，符合當今國民經濟的變化，順應社會的發展，在改善生態環境、保護森林資源等方面，起著非常重要的作用，能夠客觀的反應調查區域的自然條件、社會條件、經濟條件以及經營管理的現狀，對林業事業的發展具有深遠意義[4]。

林業調查規劃設計有利于森林資源的保護，在全面掌握森林信息的基礎上，制作出相應的森林建設計劃，對林業資源的質量和種類進行數據匯總，最后再進行相關分析，客觀的反應當地的林業管理情況。分析林業建設中存在的問題，并從實際出發采取有效措施來解決相應的問題，從規劃設計的源頭來保護寶貴的森林資源。

林業調查規劃設計是林業建設的需要，隨著經濟全球化的發展，林業建設也要順應時代的變化，成為穩定國家經濟橋梁的重要工程。在林業建設的過程中，需要根據實際情況，分析估算林業區域的價值，多方面進行整合評估，包括對林業的生產資源、資金投入等，制定出宏觀的戰略方針。

林業調查規劃設計對于保護個人權益發揮著重要作用，林木的所屬權、使用權需要分別予以調查。在整個過程中，調查清楚所屬者與使用者之間的關系，以及存在的問題并及時采取有效的措施進行解決，有利于減少林業建設給國家造成的經濟損失，同時可以使個人的權益得到保障。

4 林業調查規劃設計的完善策略

（1）林業調查規劃設計要遵循經濟和社會的發展規律，以社會和經濟的發展為指導方向，結合其生態效益和經濟效益，對林業的調查規劃設計在國家政策范圍內進行開展，如將人工林列為規劃的重點。大力推行植樹造林政策，同時充分考慮市場經濟，從價格、需求等多方面進行綜合考慮，對人工經濟林的樹種選擇、種植面積做出合理規劃。最后要兼顧到采伐、木材運輸、加工等問題，將林業生產建設的具體內容詳細體現在規劃設計階段[5]。

（2）林業調查規劃設計要實現信息化，隨著計算機行業的飛速發展，信息化已經成為各大行業的必備條件，林業調查規劃設計涉及到大量的數據和資料，建立信息化檔案必不可少。當前林業調查規劃設計的工作內容較以往更加豐富，信息化的支撐可以完善整個林業建設，同時能減輕工作人員的負擔和壓力。全國應該制定統一的林業數據管理系統，最大程度的實現信息共享，這對于科學研究有著非同尋常的意義，也能夠促進林業科學的飛速發展。

（3）林業調查規劃設計要完善法律制度。目前相應的法律監督機制還不夠完善，導致引發的一些問題無法得到根本解決。對于林權以及歸屬性問題，沒有法律的監督容易出現不同單位之間的糾紛。所以當務之急應該完善相應的法律法規，加強對相應工作人員的法制教育，嚴肅處理相關問題，最大限度的保障個人和集體的合法權益。

（4）林業調查規劃設計要系統化各調查部門，在我國多是以行政級別劃分林業調查部門的，不同級別的調查部門之間往往缺少有效的溝通合作，信息共享不暢通，統一管理也難度較大。將林業調查規劃設計部門系統化，是當今林業工作的重點。不同的林業部門之間要建立相應的信息互通機制，增加相關探討性的會議，以林業生產建設的穩定發展為共同目標去努力。

林業調查規劃設計人員的綜合素質需進一步提升，該工作對技術人員的技術性、復雜性綜合素質要求較高，要培訓工作人員關于調查規劃設計的各方面知識，使他們能夠規范化工作，提供有效真實可靠的數據成果。加強培訓與考核機制建設，使工作人員保持良好的學習狀態和較高的專業素養。

5 結語

林業調查規劃設計具有很強的技術性和專業性，是一項比較復雜的系統性工程，在實踐中，常常受到許多因素的制約，例如工作人員技術不過關、相關部門監督力度不夠、對調查的認識不足等，都會對林業調查規劃設計工作造成一定的影響。因此，要采取相應的措施，加強對工作人員的培訓和團隊建設，從根本上提高林地資源管理的效率，以促進我國林業的可持續發展。

參考文獻：

[1]滕建生.林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位和作用[J].農業與技術，2015，35（4）：77～78.

[2]徐 斌.林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位和作用分析[J].林業科技情報，2017，49（1）：46～48.

[3]彭正武.林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位和作用[J].現代園藝，2015（5）：215.

[4]宋治國.淺談林業調查規劃設計在林業生產之中的作用[J].生物技術世界，2015（1）：32.

[5]韋桂新.關于林業調查規劃設計存在問題與對策探討[J].農業與技術，2013（5）：76～78.