巫溪生態旅游發展現狀及對策研究

王瓊+馬雪梅

摘要：通過實地考察，發現巫溪的生態旅游發展存在一些問題：旅游體系缺乏、結構單一、旅游人才隊伍薄弱、旅游基礎設施落后等。結合全域旅游的發展理念，從加大旅游景點體系構建、多元化發展巫溪旅游產業、加強旅游人才的隊伍建設、加大旅游市場的開發力度、加強旅游基礎設施建設及打造亮點等方面提出了相應對策。

關鍵詞：巫溪縣；生態旅游；現狀；對策

中圖分類號：F593

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）15022604

1 引言

目前，生態旅游成為國內外旅游者旅游實踐的熱點[1]。然而，在其發展過程中人們看重的大多是旅游所創造的經濟效益，忽略對生態環境和旅游資源的保護。在生活環境質量日益下降的今天，越來越多的人將旅游方式轉向了生態旅游。自20世紀80年代初以來，伴隨大眾旅游的迅速發展與生態問題的加劇，生態旅游這種新型的旅游方式開始受到關注，成為各國專家學者討論的重點，并被認為是21世紀旅游發展主要趨勢之一。重慶巫溪縣地理位置獨特，生態旅游資源豐富，具有發展生態旅游良好的優勢。發展生態旅游對巫溪縣的自然環境保護，地方經濟發展具有至關重要的作用。

2 巫溪縣生態旅游發展現狀

2.1 自然環境概況

巫溪縣地處重慶東部邊陲，大巴山東段南麓，界臨陜西南部，湖北西部，位于重慶東北旅游“金三角”（奉節、巫溪、巫山）的腹心地帶[2]，四季分明，雨量充沛，屬于亞熱帶暖濕季風氣候，地形以山地為主，屬于典型的中深切割地形，境內山大坡陡，立體地貌明顯，最低海拔近139.4 m，最高海拔近2796.8 m。境內野生動、植物種類多，數量大，有不少珍稀名貴物種。野生動物包括鳥類、獸類、魚類、爬行類、兩棲類，其數量多達350種，野生天然植被包括常綠闊葉林、針葉林等。其次，巫溪縣位于湖南、重慶、陜西三省交界的腹心地帶，南部臨重慶市巫山、奉節兩縣，北部連接重慶城口縣和陜西鎮坪縣，東部接湖北省神農架景區、竹溪縣，西與重慶開縣、云陽接壤[6]，從發展旅游的角度來看其擁有廣闊的客源市場。最后，從重慶境內來看，巫溪位于渝東北旅游“金三角”的腹心地帶，其旅游主題形象鮮明，旅游競爭力大。

2.2 國家政策大力支持旅游業

2014年，重慶市委四屆三次全會作出的加快建設五大功能分區戰略目標的決策后，巫溪縣被作為生態涵養發展區的重要組成部分[7]；2015年4月，巫溪縣旅游發展工作領導小組召開2015年全縣旅游工作目標任務部署會議，會議要求巫溪縣生態旅游業的發展應該立足“渝東北生態涵養發展區”的功能定位，全方位推進“兩環一線”的生態旅游發展帶建設，計劃并實施好“全域景區化”戰略，加快完善基礎配套服務設施的建設，加快推進配套設施、規劃編制、品牌活動和道路建設工程，加大宣傳營銷力度，加快培育生態旅游支柱產業，不斷提升旅游發展水平，不斷開創旅游業發展的新局面；2016年10月20日，巫溪縣在市政府新聞發布廳舉辦了生態旅游新聞發布會，會議強調“十三五”時期，巫溪將重點打造縣內生態旅游。由此可以看出，巫溪生態旅游的發展具有強有力的政策保障。

2.3 依托“長江三峽”黃金線路

長江三峽是中國最重要的入境旅游目的地之一，同時也是中國旅游業參與國際競爭的拳頭產品之一。重慶市政府在規劃其區域空間格局的時候把渝東北作為“長江三峽國際黃金旅游帶”，渝東北是加強三峽旅游資源整合利用，提升長江三峽的整體品牌形象，深入挖掘三峽文化旅游資源、自然旅游資源中必不可少的一部分，重慶市也致力于將“渝東北翼”構建為品牌突出、產品豐富的長江三峽國際黃金旅游帶。在整合旅游資源、提升品牌形象的過程中，巫溪縣豐富的旅游資源是重要的組成部分，同時，巫溪縣生態旅游的發展更離不開長江三峽的助推作用和帶動作用。

3 巫溪生態旅游發展存在的問題

3.1 生態旅游體系比較缺乏

巫溪縣區域面積4030 km2，境內生態旅游資源豐富，但是在以往的旅游發展過程中，對生態旅游體系的構建缺乏重視，在很大程度上阻礙了生態旅游的整體發展。首先，旅游景區之間聯系度不強，景點與景點之間孤立發展，如時而打造巫文化，時而打造紅池壩，景點缺乏相互帶動作用；其次，缺乏多樣化的生態旅游產品，偏重于生態觀光旅游與節慶旅游，缺乏生態體驗、老年養生、學生科普教育等參與性生態旅游產品，無法滿足旅游者多樣化的消費需要；最后，巫溪縣生態旅游業六要素之間缺乏聯系，孤立發展，這與當今倡導的“全域旅游”發展模式背道而馳，餐飲、住宿、娛樂、購物等產業體系不完整，產業鏈不完善，導致旅游配套服務水平低，影響旅游者的消費體驗，造成了資源浪費，拉低了生態旅游的環境效益與經濟效益。

3.2 生態旅游發展結構單一

改革開放后經過十幾年的發展，巫溪縣將生態旅游產業作為經濟發展的支柱產業，雖然巫溪縣生態旅游資源豐富，但是由于地理位置的阻礙和改革開放前長期發展第一產業的影響，其旅游發展結構一直處于比較陳舊的狀態。

現今，巫溪縣生態旅游發展仍受到交通落后、生態旅游市場分散、生態旅游景區規劃不清晰的影響。縣內三大產業之間聯系不強，各個大小景點都無法走出傳統旅游業的發展模式，沒有將近年來提倡的“旅游+”和“全域旅游”等發展理念真正運用到生態旅游發展當中。巫溪縣旅游投資方式單一，政府在旅游投資與發展上過于強勢，干涉力度過大，無法調動市場活力與民間資本，生態旅游發展過于封閉，缺乏與周邊湖南、陜西等省市的交流合作，不引進外界實力機構進行戰略合作，也不重視搭建項目合作平臺，無法將縣內豐富的生態旅游資源效益發揮出來。

3.3 生態旅游人才隊伍薄弱

巫溪縣生態旅游業發展緩慢，尤其是受到旅游發展結構單一和缺乏旅游體系的制約，造成這種局面的原因之一是缺乏專門從事生態旅游業的人才，且僅為少數的生態旅游人才隊伍分散，旅游各方面所需的人才缺乏實際經驗，與生態旅游發展能力要求相一致的人才隊伍嚴重不足。

巫溪縣大部分生態旅游景點都是在原來人文、自然保護區的基礎上建立起來的，所以景區管理人員、導游人員基本上都是原有工作人員，未參加過任何有關于生態旅游管理與服務的培訓，因而不能達到發展生態旅游的能力要求。由于巫溪縣旅游行政管理部門缺乏對生態旅游人才培養重要性的認知，沒有將生態旅游人才的培養放到政府工作日程當中，所以一定程度上造成了縣內生態旅游發展思想落后，無法嘗試新穎的生態旅游發展方式。從“全域旅游”的角度來看，全員參與是發展全域旅游的重要組成部分，但由于當地人民思想的偏差，對生態旅游的效益認識不夠，對巫溪生態旅游建設的主動性不高。

3.4 生態旅游宣傳力度較弱

重慶市內旅游資源豐富，巫溪縣的生態旅游景點很容易被其他市內景點的名氣壓下去。

如縣內景點名氣遠沒有涪陵白鶴梁、武隆天坑地縫、仙女山，奉節小寨天坑等景點的名氣大，在旅游市場競爭壓力增大的現實下，巫溪縣應該將宣傳放到管理日程上來[8]。在以往的旅游宣傳當中，巫溪縣的生態旅游宣傳不僅力度小，而且宣傳方式多數為落后的口頭宣傳、電視媒體宣傳、海報宣傳等，這類傳統的旅游宣傳方式已經無法適應當今旅游業的發展速度了。隨著社會的快速發展，旅游業的發展速度更是驚人，各種新型的旅游宣傳方式更是推陳出新。在科學技術、社交媒體快速發展的今天，巫溪縣內旅游開發與管理者應該意識到：旅游者接受旅游宣傳的方式在不斷改變，縣內相應的旅游宣傳方式也應該進行不斷地更新。

3.5 生態旅游基礎設施落后

由于政府財政壓力以及巫溪縣大山圍繞的原因，巫溪境內旅游基礎設施較為落后，休憩服務設施不完善，綜合接待能力差，急需于進一步加強和完善。最大的問題表現在交通方面，交通運輸業是旅游業的生命線，巫溪沒有鐵路運輸與航空運輸，與之相鄰的區縣云陽、萬州的高鐵都已經在規劃和完善之中，如此一來，巫溪縣發展生態旅游便缺少了很重要的一個競爭要素。因此，巫溪縣的交通設施是政府部門亟待解決的一大問題；其次，巫溪縣旅游休憩服務設施不完善，電力、衛生、通訊、醫療，公共網絡方面設施設備落后，沒有進行及時的更新，給游客帶來了極大地不便，影響游客的旅游體驗。從具體的景點方面來說，縣內幾個著名的生態旅游景點包括紅池壩、陰條嶺、大寧河等景區的步行道、觀景臺、指路牌、垃圾桶等硬件設施較差，景區內的游客服務中心的數量也比較少。另外，現代人越來越離不開網絡和智能化，所以景區在網絡與智能化的建設上面也應該加強重視。

3.6 生態旅游資源缺乏特色

巫溪生態旅游資源的過度開發和粗放利用，輕保護、重開發造成許多非可再生生態旅游資源的破壞與浪費，且偏重于開發幾個大的生態旅游景點，忽視周邊小的生態景點的開發[9]。巫溪生態旅游前景樂觀，但對于生態旅游資源特色的挖掘還不夠，其景點缺乏市場，缺乏對景點內涵的發掘，忽視旅游品牌建設，缺乏具有帶動功能的重點項目。很多景點雖然有特色卻不被人們所熟知，如以棧道、巖棺、古鎮為載體的生態人文旅游資源；以朝陽石林、團城幽峽為代表的自然生態旅游資源[10]，這些具有特色的旅游景點不被人們知曉，無法發揮其對巫溪生態旅游的推動作用，由此導致整個縣內的生態旅游的影響力不大、參與性不強、缺乏市場競爭力。

4 巫溪生態旅游發展對策

4.1 完善規劃，精心設計，加大旅游景點體系的整體構建

在2017年3月的全國兩會期間，“全域旅游”這一新型旅游發展模式已經被列入討論，這標志著全域旅游已經被列入了國家戰略體系。順應時代的發展與現實的需要，巫溪生態旅游發展模式應該由傳統的“景區旅游”向全新的“全域生態旅游”發展模式轉變，加強旅游產品的整合與升級，巫溪縣內各景點應該加強合作，尤其是紅池壩、大寧河、陰條嶺、巫溪大峽谷等幾個大景點之間的相互帶動，加強聯系，并發揮大景點帶動小景點的帶動作用，努力形成優勢互補，互為市場、互為腹地、互送客源的良好局面。巫溪縣生態旅游產品的開發應以生態游憩活動、生態觀光活動、生態節慶活動、生態體驗活動為重心，在此基礎上開發青年運動旅游產品、老年養生旅游產品、學生科普教育旅游產品等參與性的生態旅游產品[11]。另外，應加強旅游各要素間的溝通與聯合，加強區縣內旅行社、旅游飯店、旅游景區和旅游購物市場等之間的聯系，拉長產業鏈條，增加旅游產品的附加值，變粗放為高效，實現互利共贏。

4.2 轉換機制，調整結構，多元化發展巫溪旅游產業

改革開放之前，巫溪縣以第一產業農業為主，改革開放初，巫溪縣涌現出一批木材廠和造紙廠，而如今發展生態旅游作作為巫溪縣的支柱產業，這意味著第一產業和第二產業的改良升級已經勢在必行。巫溪縣封閉的旅游單一發展模式應該向開放的“全域旅游”和“旅游+”融合發展方式轉變，加大巫溪生態旅游與農業、林業、工業等產業的融合力度，應發展一批體驗式生態農業旅游、生態工業旅游、生態康體養生等創新生態旅游，將生態旅游業作為一種綜合性產業形成綜合新產能。陰條嶺和紅池壩可以將生態農業與旅游相結合，積極進行旅游扶貧建設，寧廠古鎮可以加入休閑養生旅游，紅池壩景區除了觀賞生態草場還可以加入攀巖這一體驗性體育活動，增加旅游的趣味性。在旅游投資方面，巫溪縣旅游職能部門應積極融入市場化運作方式，拓寬旅游融資渠道，將招商引資與股份投入相結合，積極吸引民間資金和社會資本，調動民間各方力量參與旅游建設的積極性[12]。在“全域旅游”模式與“旅游+”的全新旅游發展新思路下，縣內幾大著名景區可聯合開展大型旅游活動，推動旅游地產、旅游文化、生態論壇、特色產品的合作，將“全域旅游”落實到實處。堅持“引進來”與“走出去”的生態旅游發展方針，搭建項目合作平臺，引進實力機構進行戰略合作，加快與周邊的湖北、陜西、以及巫山、奉節等相鄰縣的旅游部門戰略合作，共同打造精品旅游線路，策劃精品旅游產品。

4.3 以人為本，全員參與，加強旅游人才的隊伍建設

旅游要改革創新，關鍵要素是人才，人才是旅游業發展的基礎，決定著旅游業的綜合水平和服務質量[13]。巫溪縣在人才教育方面應該將生態旅游人才培養放在重要的位置，學校應該創辦生態旅游管理專業，在課程安排上也應該把生態旅游作為核心課程；要加快培育和引進一批高層次、高素質管理人員和具有創新精神、懂得現代旅游管理的人才，以及具有較強市場開拓能力的營銷人才和具有較強業務素質、良好職業道德的導游人才，使巫溪旅游人才在數量、結構和素質上都能夠適應旅游競爭的要求。在“全域旅游”模式下，在旅游富民上要有突破，就必須讓整個巫溪縣的居民加入到巫溪縣生態旅游的建設當中，加快形成巫溪縣生態旅游建設全員參與的局面，全域旅游既要讓建設方、管理方參與其中，更需要廣大游客、民眾共同參與，促進旅游發展成果為全民共享，通過增強旅游的收益來促進民眾的積極性，自覺把自己作為生態旅游建設成員，真正樹立主人意識，提升整體生態旅游意識和文明素質。

4.4 加強宣傳，強化促銷，加大旅游市場的開發力度

巫溪生態旅游需要的是一個全面完整的營銷宣傳體系，全方位宣傳與整體宣傳剛好也符合“全域旅游”的思路，完整且有特色的宣傳會為巫溪的生態旅游打造出高質量的生態旅游品牌。從宣傳的范圍來看：可以借助長江三峽的影響力，從僅是市內宣傳擴大到國內宣傳，從景點景區接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流宣傳轉變，將巫溪縣的生態旅游產品作為一個整體向外宣傳，建設旅游品牌整體形象，最終實現從小旅游格局向大旅游格局轉變；從宣傳方式來看：旅游宣傳方式應該多樣化，策劃舉辦生態旅游節慶活動，如巫溪巫旅游文化節；通過電視、網絡、會展以及旅行社等各種形式，統一包裝巫溪縣生態旅游形象，全方位、立體化、持續不斷地廣泛宣傳；協調發揮專家作用，邀請上級部門、國內外學術機構來巫溪召開工作會議和學術研討會；邀請國內外生態旅游專家學者等來巫溪考察參觀，通過間接的方式宣傳巫溪生態旅游產品，樹立旅游對外新形象，擴大巫溪生態旅游的知名度和影響力。

4.5 重視基礎，加大投入，加強旅游基礎設施建設

旅游的發展離不開交通，現代社會的旅游發展更加離不開網絡化，巫溪縣生態旅游的基礎設施應該著重于交通的建設與網絡化的建設。在交通設施上，巫溪縣交通部門應該高度重視并采取有效措施，要提高巫溪縣各景區的可進入性，不能僅僅依靠高速公路，還需要鐵路、航空、水路等多樣化的進入方式。在公路建設方面不僅要注重主干道的建設，還應該加強各分支公路建設，盡早謀劃巫溪縣城至巫溪神女峰的的高等級連接公路，盡快建成巫溪-神農架、巫溪-巫山、巫溪-城口、巫溪-湖北十堰四條縣際聯網公路，盡快啟動選建在巫溪縣境內的大寧河花臺碼頭、巫溪深水港、旅游專用碼頭，加快游船改建速度[14]，航空運輸對于旅游業的發展也具有極其重要的作用，因此巫溪縣應加快巫溪縣內各條主干道連通巫山機場的速度。在旅游游憩服務設施上，電力、衛生、醫療等設施應加強建設，各個景區內應積極建設游客服務中心、景區內道路、指示牌、觀景臺等硬件設施，加強公用網絡的建設，通過網絡建設加強游客旅游方式的多樣性和自助性，減少與發達城市服務設施的差距。

4.6 凸顯特色，打造亮點，著力推出旅游精品

巫溪素有“峽郡桃源”美稱，是三峽腹地中最神奇、最原始的一方凈土，是新三峽旅游布局當中的“三峽生態明珠”，也是巫巴文化故鄉[15]。巫溪縣生態旅游資源的宣傳口號的設計上也應該突出特色和亮點，比如突出巫文化和鹽文化的悠遠、棧道和懸棺的神秘、大官山的原始野趣、雞心嶺的雄險幽秀。挖掘生態旅游亮點時應注意自然資源和當地文化的保護，促進生態旅游可持續發展。在推出景點時應該將整個巫溪縣境內的生態景點作為整體，將大寧河景區、紅池壩景區、陰條嶺自然保護區等具有較大市場潛力的生態旅游景點作為特色生態旅游景區，深層次的進行旅游開發，在開發時應遵循生態保護與可持續發展的發展思路，同時要借助大景區的帶動效應，加強朝陽石林、團城山水、蘭英寨古跡、古棧道遺址、古城古鎮等周邊景點的的推送，滿足旅游者多樣化的旅游需求，加強大景點帶動小景點發展的推動作用，促進小景點的發展，力求形成全方位、整體規模的發展態勢，促進巫溪縣形成“全域生態旅游”的良好局面。

5 結語

巫山作為三峽庫區一個典型的生態旅游資源豐富的縣城，其生態旅游的發展不僅能夠促進本地區的經濟發展，還將帶動三峽庫區內其他地區的旅游經濟的快速發展。同時，其生態旅游發展模式將為其他地區的旅游發展提供參考依據。

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Abstract：Through the field investigation， it is found that the ecology tourism of Wuxi has the following problems： the lack of tourism system， the single structure， the weak tourism talent team， the backwardness of the tourism infrastructure and so on.Combined with the development concept of global tourism， this paper put forward some countermeasures such as increasing the construction of tourist attractions system， strengthening the construction of tourism talent team and increasing the development of tourism market.It also proposed to develop diversified tourism industry， strengthen the tourism infrastructure construction and create bright spots in Wuxi.

Key words： Wuxi County； ecological tourism； current development situation； development countermeasures