淺析法治化國際化營商環境的建設

摘要：營商環境主要是指企業依照相關法律法規規定，通過投入時間、資金等實現公司的建立、運營、稅務以及商業合作等。其本質屬于一種系統工程，主要涉及到社會的經濟改革和領域業務對外開放。隨著經濟的高速發展，為適應現代市場經濟的增長速度，注重優質營商環境的構建顯得尤為重要。

關鍵詞：創新機制；商事登記；行政審批

中圖分類號：F203.9文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）23-0244-01

作者簡介：聞書寧（1992-），遼寧鐵嶺人，沈陽師范大學法學院，研究生，研究方向：行政法學。

目前我國大力推行大眾創業、萬眾創新的政策，可見國家對于經濟轉型以及升級的需求逐步增加。在此背景下，營商環境的公平性和自由性建成意義重大。但目前仍存在問題亟待解決，依據相關資料筆者認為需要注意的內容如下：

一、崇尚法治建設，全面樹立良法善治觀念

良法是善治的實現基礎，善治是良法實現的有效保障。現存法治精神涵蓋公平、民主、秩序等價值體現，同時也是衡量良法中“良”程度的標準?！傲挤ㄉ浦巍背浞煮w現出社會主義所崇尚法治精神的本質需求，同時也成為其展示的外在途徑。要實現社會主義法治的建立健全，就必須要號召全體民眾、在職人員以及各階層領導者等進行法律知識的學習，深入貫徹法治精神，知法守法，依法維權，并將其作為個人的行為準則。

二、創新立法機制，完善相關法規規章

主要立足于經濟特區的法律建設，將其與國家體系相結合，注重對知識產權的法律保障，推動市場交易規范化進程，建立健全社會信用體系，從而形成穩定和諧的勞動環境，提高行政管理水平，最終實現我市營商環境相關法律體系建設的完善。同時，還需要相關部門完善地區內企業貸款、稅務以及人事安排方面的規定。在健全法制的過程中，堅決秉持人民利益即為根本利益；保障立法的公平以及對社會效益的積極作用，同時兼顧商務營運中的法律需求。此外還需要民眾對于立法工作的大力支持，積極有序的引導其參與立法建設，廣泛聽取意見。充分發揮人大及其常委會的主體影響，將其與代表議案、商事建設以及市場監督工作相結合。對于人力資源的配置，則需要全面提高法律專業顧問的工作效力，通過借鑒成功案例以分析提升建設效率的措施。充分利用立項論證制度實現工作效果的評測，從而形成宏觀把握，最終實現立法工作的完善和質量的提升。

三、加快行政審批制度改革，創建良好的政務環境

遵循簡政放權思想，堅持建立法治政府和服務型政府。首先，對現存的行政審批工程實行定時處理、進行高效率的管理和審批。強化政府職能，完善相關的特殊規章制度。其次，要加強監管力度，學習借鑒先進地區的廉政理念，建立投訴渠道和懲戒舉措，健全行政投訴中心，對相關部門進行技能評定，通過科學合理的方式，提高政府的工作效率和人民群眾的滿意度。通過與大眾、媒體和相應機關的共同聯結，實現全方位的公務員督查體制。最后，要革新行政審批方式，運用互聯網提供重大項目審批的“綠色通道”，縮短行政時間，同時擴大網絡服務的涉及領域，積極推動公用審批平臺等的廣泛應用，最終提高行政效率。

四、完善商事登記，強化社會信用改革

營商環境的良性深化還需要對相關的登記制度進行完善，在完成審批處理工作后，應該轉變部門分散審批制度，使得商事登記制度的建設重心逐漸傾向于關注事后監管而非事前；同時通過建立創新、公平、科學等新型的市場監管體制，形成政府為主，部門、社會、民眾為輔的新形態。從而健全市場經濟機制，提升市場監督水平，最終促進市場朝著開放、規范的方向積極發展。此外還要逐漸建立健全社會信用體系以順應市場經濟的發展，設立信息中心為征信系統提供信息支持，同時注意綜合銀行信用信息以外的內容，搭建官方平臺，且服務面向社會大眾。以此為體系依據，建立與之對應的地區內法律法規以及標準制度，使得信息經歷的采集、貯存、整合加工、處理等流程更加規范系統。最后注重獎懲制度的設立和實施，對于各界的誠信企業予以相應獎勵，按照誠信協議的相關規定營造誠信氛圍，從而提升社會整體的信用等級。

五、簡潔稅務管理程序，規范納稅機構

對企業中關于處理行政事務而產生的費用進行嚴格審查，對存在的亂收費現象進行嚴肅處理，全面落實法定的收費降低策略，從根本上減少企業的資金壓力。此外，加強國家對于具有發展潛力的企業的扶持力度，嚴厲打擊政府將資金支出劃分為企業責任范圍的行為。對于企業的稅務問題，需要推動國稅與地區稅務部門的深入合作，實現資源共享，與此同時，要轉變稅務的處理方式，建立市區內的服務系統，形成便捷、高效的稅務處理渠道。同時要為其提供相應的機制保障如“先稅后證”等，提高稅務信息的透明度以及流通效率，尤其對于房地產行業的稅款繳納需體現綜合化管理以及“一站式”的服務形式，從而正確指導企業廣泛使用線上平臺實現稅務的自主處理。

[參考文獻]

[1]周盛盈.崇尚法治 創新機制 努力創建法治化國際化營商環境[J].法制與社會，2014.

[2]周盛盈，陸茜.珠海法治環境和營商環境的調查與思考[J].中共珠海市委黨校珠海市行政學院學報，2014.endprint