論監獄內模塊化鎮暴體系的構建

摘要：隨著我省監獄布局調整的完成，其硬件水平和管理手段均得到極大提升和完善，罪犯大規模哄監鬧事和群體性暴力事件的發生得到有效管控。但是，個別或少數罪犯群體間的小規模沖突，以及個別罪犯針對他犯或監獄民警的極端暴力行為還時有發生。針對這類事件的處置，現場管控民警從戰術上缺乏明確有效的手段。這類突發性的小規模暴力事件，極有可能成為大規模哄監鬧事事件的“導火線”，是影響監獄安全的重要隱患。將倒逼著監獄鎮暴體系向著小型化、模塊化發生根本轉變。

關鍵詞：模塊化；小型化；鎮暴；突發性

中圖分類號：D926.7文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）23-0264-02

作者簡介：許曉光（1989-），男，漢族，河北人，本科，法學學士，四川省自貢監獄，二級警員，研究方向：監獄內突發事件應急處置，監獄內鎮暴戰術。

中國正處于發展關鍵期、改革攻堅期，同時也處于社會矛盾凸顯期。監獄作為國家的刑罰機關，也是化解社會矛盾的重要突破口。

就目前來看，我省監獄大規模群體性事件發生的概率較低，但少數罪犯群體間的小規模沖突、斗毆，以及個別罪犯針對他犯的極端暴力行為和對監管民警正常執法工作進行干擾甚至威脅的事件還時有發生。這類獄內惡性事件，由于事發突然、性質惡劣，民警難以第一時間做到有效處置。

所以，為應對此類事件，監獄急需構建起以“模塊”對“小型”為處置理念的監獄內模塊化鎮暴體系。這是科學整合各職能部門處置力量，應對獄內突發事件的一項有效舉措；是快速應對獄內突發性、小規模暴力事件的有效手段；是監獄警察快速、科學、有效使用武力的有效保障；是獄內惡性事件由小及大的有效阻斷。

一、當前監獄內鎮暴體系的發展現狀

模塊化鎮暴體系，是指以五人鎮暴小隊為基礎單位，將在鎮暴處置中需要涉及到的重型盾牌戰術、抓捕、保護、驅散、指揮、合成處置等業務具體賦予給其中一個或多個基礎模塊，并將此模塊投放到各監區。當發生中等規模以上的暴力事件時，投放在各監區的基礎模塊加上監獄特警隊，可以在最短時間內組成30人以上，具備數種鎮暴技能及攻防兼備能力的成建制常備鎮暴隊伍。

（一）估計當前獄內環境不夠全面

個別民警認為，監獄規范化管理之后，獄內秩序已趨于穩定，很難再發生大規模暴獄或騷亂事件，因此在監獄內談“鎮暴”處置，并無必要性。

（二）處置裝備落后

部分監獄針對群體性暴力事件的處置裝備，只有老式的單手PC盾牌和警棍，只有個別監獄裝備了防暴槍。而現代鎮暴體系中非常重要的重型雙手盾牌、水炮、聲波驅散儀、布障器、布袋彈、催淚彈、配備較少。

（三）日常訓練缺乏針對性

大部分監獄的日常訓練內容都存在兩個方面的問題：一是追求動作整齊劃一、聲勢浩大，訓練如同進行團體操“表演”。二是照搬公安、武警的訓練內容，沒有結合監獄自身情況，制定訓練方案和內容，預案缺乏操作性。

二、監獄內模塊化鎮暴體系的構成及運用

監獄內突發暴力事件有自身特點，與社會上的群體事件也共通之處。經過多次學習考察，反復地調研，我們認為獄內模塊化鎮暴體系的發展應該包含“指揮”、“驅散和保護”、“行動訓令”三大模塊。

（一）指揮模塊

指揮模塊是整個鎮暴體系中的靈魂，肩負著方案執行、人員協調等責任。①警務指揮決策時，必須及時果斷。做到決策質量與決策速度的合理平衡，把組織在當前環境中的因素與組織未來的行動聯系起來，這就決定了警務指揮的決策必然受到時間的制約，一旦超出了時間的限制，環境因素發生了變化，再好的警務指揮決策也不可能達到目標。

1.宏觀指揮體系

從“橫向”指揮來講，“第一現場”指揮人員可由監獄特警隊值班組長擔任，便于在第一時間統籌現場所有警力，避免干擾指揮和重復指揮。從“縱向”指揮來講，可以以監獄指揮中心為主要平臺，搭建一支3—5人的指揮小組。

2.微觀指揮體系

五人小組是鎮暴體系中的基礎單位，我們將五人小組設置為中隊，設中隊長和觀察員各一名，小組指揮員一名；兩個中隊構成一個大隊，基礎單位的人員數量不變，另再增加大隊長和觀察員各一名。在處置現場可組建多個大隊建制的鎮暴隊同時行動。大隊觀察員佩戴高音喊話器發布指令，大隊長佩戴兩部對講機，一部負責向各指揮員下達指令，一部負責同上級保持通訊。

以小組為模塊行動時，小組指揮員必須為隊員明確目標。以中隊為建制處置時，左側的模塊負責進攻。右側模塊負責掩護，中間為指揮模塊。以大隊為建制處置時，左面一排為進攻模塊，右面一排為掩護模塊，中間為指揮模塊，位置較為靠后，成“品”字型站位。（見下圖）

（二）驅散與保護模塊

此模塊是在整個鎮暴處置過程中，使用頻率最高的一種模塊。小組成員需要持盾牌保護員兩名、處置員兩名、小組指揮員一名。在小規模暴力事件中，可單獨投入一個五人基礎模塊，在中等及以上規模處置時，可以一次性投入多個五人基礎模塊。

1.驅散

當聽到指揮員發出“驅散”指令之后，所有處于盾牌后側的處置隊員，迅速持警棍前出于盾牌前方，持警棍跑步向前驅散；或者所有處置隊員呈橫向排列，保持2米間距，以“散兵線”的形式橫排跑步驅散。如遇到滯留現場不肯離開的目標，處置隊員徒手或警械將其控制并帶離。小組指揮員在確定抓捕人員時，應首選距離較近的罪犯。當處置隊員在前出驅散后，如果罪犯人群自行離散，則視為已達到戰術目標，處置隊員應立即返回整體防線后方。處置隊員跑步驅散的距離應該保持在7—15米范圍內為宜。

2.保護

當各小組兩名處置隊員前出進行抓捕后，持重型防御盾牌的兩名保護員，應和前方隊員保持3米左右的距離跟隨前進。為防止罪犯對控制或抓捕民警進行阻擾，處于后方的盾牌手和指揮員應該迅速移動到處置隊員前方進行保護，使用警棍或催淚瓦斯驅散人群，確保后撤順利進行。endprint

在驅散過程中，遇到人數較多罪犯的阻擾時，或某小組脫離團隊整體控制區處于危險情況時，中隊長或大隊長要指揮其余的小組迅速移動到該小組前方建立“防線”，驅散阻擾人員，保護該組隊員將控制目標帶離現場。

（三）行動訓令模塊

該模塊是針對每一種具體類型的事件，提前制定成的一份可供選擇和組合的空白行動表格。行動訓令包括四大內容，即“行動內容”、“現場評估”、“方案制定”、“開始行動”。

“行動內容”是確定本次行動的目標、明確處置方式。“現場評估”一是指對行動目標的人群數量、事件領頭人員、持有兇器等情況進行通報和信息確認；二是匯總參與處置民警人數、行動中可以使用、配備哪些防護性裝備；三是預估可能出現的危機或變故；四是確認封控區域及外圍風險清除；五是通知各任務車輛到達現場預定地點進行準備。“方案制定”是向參與處置的人員再次明確各個處置模塊的職能職責、協調處置戰術、確認抓捕人群。“開始行動”一是現場確認并告知350兆無線電頻段使用權限，可劃分指揮員頻道、以中隊為單位的行動頻道、應急頻道、備用頻道。二是通知并確認現場觀察員和封鎖人員就位。

三、模塊化鎮暴體系在狹小空間內的實戰處置

監獄內罪犯，處于建筑物內集中活動或看押。所以，監舍等狹小空間更容易成為監獄內突發事件的第一現場。模塊化鎮暴體系在這樣的特殊場景中，更能體現其作戰優勢。具體處置方式和過程如下：

（一）分工與配合

指揮員負責整個流程的指揮和緊急情況下的支援，并第一時間根據行動訓令傳達警情類型。兩名重盾手負責使用盾牌對目標進行沖撞、擠壓控制，后方兩名處置人員利用警棍和催淚瓦斯配合盾牌手限制目標行為。在盾牌手成功壓制目標之后，處置人員要迅速接替盾牌手進行徒手或使用警械控制目標，并最終完成上銬帶離。

（二）門前集結隊形

到達監舍門口或者建筑物外側之后，按照既定的戰術意圖和處置的先后進場順序，在門前集結隊形。在行動發起前，這對鬧事人員而言是一種心理上的沖擊和靜態武力展示；其次，能夠達到出其不意的進攻效果，小組到位之后，按照順序開始行動。

（三）入室方式（持盾）

第一種，直線單向入門，主要針對監舍內單個罪犯的惡性事件處置。小隊在監舍門外按照先后分工集結后，盾牌手第一個進入室內，利用盾牌和沖擊力，對目標進行連續撞擊限制其行為，后續隊員按照分工并直線進入，快速協助盾牌手對目標進行壓制，使用小組壓點控制戰術完成上拷帶離。

第二種，單鉤直線進入，主要針對大空間的建筑物內，有兩人或以上的罪犯暴力事件的處置。應同時投入兩個模塊，對兩個目標群進行同時控制。處置的方式同在現場事態控制完畢后，現場指揮員下達指令，先押解一組罪犯離開現場后，第二組才開始押解離開。

在國際國內恐怖主義活動頻發，群體性事件呈上升趨勢的今天，監獄內如何有效、科學、快速的處置各類型群體性突發事件，也是擺在我們監獄民警面前的一個重要課題。精細化的分解各類警情、模塊化的構建專業鎮暴隊伍，科學的制定行動方案，無疑給我們獄內突發事件處置提供了一個思考方向，筆者將繼續探索該模式的發展方向，為四川省監獄事業發展貢獻力量。

[注釋]

①黃子堅.反恐防暴指揮方式發展趨勢淺析[J].湖北警官學院學報，2005.

[參考文獻]

[1]張志祥.德國警察的防暴戰術[J].山西警官高等專科學校學報，2004.12.

[2]楊奇.法國警方巡邏防暴工作的特點與啟示[J].公安研究，2001（9）.

[3]孫玉仁.關于司法警察警務決策的若干思考[J].社科縱橫，2010.11.endprint