關于老齡化背景下中國養老保險機制的優化策略

摘要：現如今人口老齡化已經成為了全世界都在密切關注的問題，這是由于生活水平提高以及醫療事業的快速發展，人均壽命在不斷地增長，我國也已經進入了老齡化時代，并且人口老齡化的現象也在不斷加劇，并沒有改善的情況，因此養老問題就成了當今人們面臨的一個大問題，為了緩解養老所帶來的壓力，我國從很早的時候就開始制定養老保險機制，但是隨著人口老齡化的加劇，現有的養老保險機制已經產生了諸多的問題，不足以滿足當今養老的現狀。除了個人之外，許多的企業、事業單位以及國家都面臨著這一現象所造成的問題，都具有很多的壓力，本文以公路管理局退休人員的養老保險問題為例，分析了當前我國很多企業的養老保險制度中所存在的不足之處，并且提出了相應的解決辦法，希望能夠為降低人口老齡化所造成的養老壓力帶來一定的幫助。

關鍵詞：老齡化；養老；保險

中圖分類號：F842.67文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）23-0280-02

作者簡介：李慧（1988-），女，山東濟寧人，黑龍江大學政府管理學院，碩士研究生在讀。

人口老齡化已經成為了社會發展中不可避免的趨勢，我國也已經進入了老齡化時代，在老齡化背景下，養老問題就成為了當今比較受關注的問題。為此國家十分關注養老保險機制的制定與實施，很多單位都根據國家的相關制度制定了各自的養老保險機制，本文分析了當前公路管理局所制定的養老保險制度的實施情況，發現在實施過程中有諸多問題的出現，這些問題為養老保險機制的事實造成了一定的阻礙。無論是對于退休人員、公路管理局還是對于國家來說，不完善的養老保險機制都會給其造成一定的困擾。時代在不斷變化，許多原有的規章制度已經不能夠滿足社會的需求，因此應當進行及時的調整，只有這樣，社會才能更好更快的發展。人們才能過上安居樂業的生活。

一、老齡化背景下公路管理局養老保險機制中存在的問題

（一）養老保險制度在全國范圍內缺乏統一性

隨著人口老齡化速度的加快，我國越來越重視退休人員的養老問題，但是很多企業的退休人員并不能享受到養老保險機制所帶來的生活保障，這是由于在具體的實施過程中有許多方面的原因對其造成阻礙，養老保險制度不統一就是其中之一。盡管國家頒布了相關的養老保險制度，但是落實到各地區各企業的時候卻是不統一的，主要表現為養老保險基金的繳費率與支付標準不統一，不僅是地區之間存在這一問題，行業與行業之間也存在這一問題，即使在同一行業內的不同部門同樣也存在這一問題，這為養老保險機制的順利實施造成了很大的困難。由于地區間的養老保險制度不同，很多人會認為這只是地區或者是行業所制定的政策，而不會了解這是國家制定的政策，因此對待這一制度的認真程度存在著很大的不足，這一問題在公路管理局的養老保險制度中就有所體現，各地的公路管理局的工作人員在退休之后享受到的養老保險金額是存在較大差異的，退休人員會因此產生許多負面的情緒，這就是由于養老保險制度不統一所造成的。除此之外，養老保險制度在全國范圍內缺乏統一性還會導致各企業之間出現不公平競爭，不同地區的企業在繳納養老金時所支付的金額不同，整體運營過程中所投入的成本也就不同，為此在全國范圍內相同行業之間的競爭就會變得不公平，導致一部分企業無法運營，最終破產。大部分務工人員也會因為地區之間的待遇不同而選擇在退休后養老保險金額較高的地區和企業工作，為了給自己退休后的生活帶來一定的保障，但是這種現象導致的結果就是在部分地區勞動力過多，而在另一部分地區則缺乏勞動力，使得勞動力資源無法進行有效的利用，這會嚴重阻礙我國經濟的快速發展。

（二）企業在繳納養老金時會存在一些問題

不僅是在公路管理局中，在很多企業中養老金的繳納過程中往往都會出現一些問題，絕大部分的問題是發生在相關領導的身上。很多企業的領導對于養老保險金的繳納都不具有正確的認識，認為這是一件無關緊要的事情，只需要在平時的工作中給職員多一些獎金和工資就可以了，而沒有考慮到這些工作人員在退休之后要怎么生活。還有一部分企業領導是不愿意支付這筆費用，覺得由企業支付這些工作人員的養老保險金對企業來說不劃算，會在很大程度上降低企業所獲得的利潤。另外，在工作人員退休之后，養老保險金是由相關的養老保險機構進行發放的，而非企業本身，即使到時候出現了問題也不會找到企業，而是去找養老保險機構，是覺得自己不會承擔任何責任才拒絕履行繳納養老保險金的義務。也有一部分企業是由于無力承擔養老保險金的繳納金額，由于各地區的養老保險機制不同，企業所需要承擔的養老保險金的支付比例也不同，對于一些需要企業支付很大一部分的地區的企業來說，著無疑造成了很大的困難，導致企業在運營過程中投入的成本過多，獲得的利潤較少，最終無法正常運營，這一問題對企業的發展所造成的危害是比較大的。

（三）養老保險制度的執行缺少力度

包括公路管理局在內的很多企業和單位都存在同樣的一個問題，那就是有明確的養老保險制度，但是在職工退休之后卻不同得到相應的養老保險金，這是由于在執行過程中缺少法律力度所導致的。現如今所普遍存在的情況就是相關人員的法律意識淡薄甚至于無視法律，無論是職工個人還是所在單位，繳納養老保險金是國家要求的，同時也受到法律的保護，但是拖欠養老保險金的事情還常常發生，這就是由于相關部門在依法征收養老保險金的時候缺少強制性，所以使得人們無視法律，拒絕繳納養老保險金。

二、解決公路管理局養老保險機制中存在問題的辦法

（一）制定統一的養老保險制度

雖然我國絕大部分地區都實行了養老保險制度，但是各地區之間存在的差異較大，因此產生了許多的問題，使得養老保險制度不能得以很好的實施，退休人員的生活無法得到保障。尤其是公路管理局退休人員的養老保險待遇上存在的差異更是比較大，由于公路管理局這一單位對于全國各地來說所發揮的作用都是相同的，但是退休人員的待遇卻有很大的不同，因此導致許多人認為這是地區政策所造成的差異，同時內心也會有許多的不滿。在養老金發放金額較少的地區，很多退休人員退休后的生活并不能得到應有的保障，因此這一問題需要得到妥善的解決。首先要做到的就是在全國范圍內實行統一的養老保險制度，不僅在制定時要統一，在實施和管理過程中更是要統一，避免地區與企業之間的養老保險制度存在較大的差異。養老金應當由國家統一管理、統一發放，如果由各地區各企業來進行控制發放的話，就很難做到發放金額的統一。尤其是在公路管理局這樣的單位中，養老金的發放是一項比較復雜的工作，涉及到的部門比較多，所以在發放過程中很容易出現各種問題，如果由國家統一進行發放，那么就可以在很大程度上避免一些問題的出現。

（二）降低養老保險金對企業造成的壓力

對于一部分企業來說，養老保險金的繳納費用比較高，給企業的生產和發展過程都帶來了比較大的壓力，企業無力支付職工的養老保險金費用，導致職工退休后的生活無法得到保障，因此國家應當采取有效的措施解決這一問題。為了減少企業繳納養老保險金的金額，降低其壓力，國家應當根據不同地區不同企業的實際運營情況來確定其繳納養老保險金的數額，其余的費用應當有職工個人和國家共同承擔，根據當地的實際消費情況來制定養老保險金的數額，每個職工所繳納的額養老保險金也應當跟個人的收入情況成一定比例，使得每個人都有能力支付一定的養老保險金，同時，在退休之后都能夠滿足基本的生活所需，也在很大程度上降低了企業所承受的壓力。

（三）加大執法力度

首先需要明確的就是在收繳養老保險金時的法律和政策界限，加大宣傳力度，使人們了解到這是國家所制定的政策，同時還具有法律的保護。每個人都應當依照法律和政策繳納相應的養老保險金，這也是為個人退休后的生活提供保障，應當對這一政策具有正確的認識。在對養老保險金進行收繳時需要有法制化的強制管理措施，加大收繳力度，防止養老保險金的流失，對于那些拖欠養老保險金、甚至是拒絕繳納養老保險金的個人和企業應當采取強制措施，加大執法力度。而企業也應當把養老保險金看作是稅收，利用人們的納稅意識來保障養老保險金的收繳情況。

三、結語

人口老齡化無論是給企業還是給國家都帶來了很大的壓力，為了緩解這一社會發展趨勢所帶來的壓力，國家在人口老齡化的背景下制定了養老保險制度。本文以公路管理局為例，簡要分析了當前我國各單位以及地區之間的養老保險制度，發現了其中所存在的問題，并且根據這些問題提出了相應的解決辦法，希望能夠在一定程度上緩解人口老齡化給企業和國家的發展所造成的壓力。

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