供給側改革視閥下傳統村落旅游開發研究

鄭勇　黃雪麗

[提 要]傳統村落旅游已成為國內旅游的重要內容，然而調研發現，當前傳統村落旅游開發中呈現出供給與旅游的需求尚不匹配的問題，具體體現在：產業融合不夠、人力投入不足、開發管理不善、頂層設計不清等方面。可通過優化產業融合機制，凸顯村落旅游特色；創新人才供給機制，吸引本土人才參與；完善開發管理體制，吸納地方自治組織；創新頂層制度設計，實現制度的有效供給作為應對之策。

[關鍵詞]傳統村落；供給側改革；旅游開發

[作者簡介]鄭 勇（1967—），男，周寧縣博物館館長，研究方向為鄉土文化調查與研究；（福建 寧德 352000）；黃雪麗（1988—），女，華中師范大學中國農村研究院在讀博士，研究方向為鄉村建設與基層治理。（湖北武漢 430000）

[基金項目]教育部重大社科基金“百村十年觀察”專門調研項目（09&BC023）；教育部人文社會科學研究青年基金項目“村委會下沉自然村的實踐、問題及對策研究”（15YJC810012）

一、引言

2017年1月22日，中共中央政治局第三十八次集體學習時，習近平同志再次強調“推進供給側結構性改革”，提出“必須把改善供給側結構作為主攻方向，從生產端入手，提高供給體系質量和效率，擴大有效和中高端供給，增強供給側結構對需求變化的適應性”。文化旅游既是供給側改革的重要切入點，也在當前產業結構的中高端供給優化方面扮演著重要角色。傳統村落作為文化旅游資源中的高端資源，蘊藏著豐富的歷史文化信息和自然生態景觀，是中國傳統文化的重要載體和中華民族的精神家園。然而現實中，由于城鎮化、新農村建設以及鄉村公共供給端等問題，導致傳統村落旅游供給嚴重不足。因此，在當前國家高度重視供給側改革的背景之下，來探討傳統村落的文化旅游供給問題與解決思路具有重要的理論意義和現實意義。近些年學術界對于我國傳統村落的研究逐漸興盛起來，主要集中在旅游開發模式[1-2]，村落價值評價[3-4]，村落開發管理[5-6]，傳統村落保護研究等方面[7-8]。已有的研究對加深傳統村落旅游開發的認識和理解具有重要的啟示，但仍然呈現出一定的局限性：第一，從供給側改革的視角來闡述傳統村旅游開發的問題與思路的研究較少；第二，對全國傳統村落旅游研究失衡，目前研究較多的主要集中在皖南、廣西、北京等地的傳統村落，有關福建的傳統村落旅游的研究尚且不足；第三，關于傳統村落旅游開發的模型建構和文獻研究較多，案例分析較為缺乏。基于此，筆者在對福建省周寧縣浦源村、樓坪村和禾溪村等傳統村落進行跟蹤調查的基礎上，試圖從供給側結構性改革的視角出發，分析和討論傳統村落在旅游開發過程中所面臨的的問題困境，并提出破解問題的基本思路。

二、三個傳統村落旅游開發的案例簡要呈現

周寧縣位于閩東山區，長期處于經濟、文化發展的邊緣地帶。因此，當地的傳統文化、傳統村落得以較好地保存。自上世紀90年代，當地已有少數傳統村落開始旅游開發，近年來，隨著國家層面的高度重視，本地依托傳統村落進行旅游開發“四處開花”。筆者長期工作于周寧縣博物館，參與本縣多個傳統村落的申報及保護工作，以下3個傳統村落的調查、申報及保護與開發為筆者直接參與。

（一）浦源村：鯉魚文化的傳統記憶

浦源村位于福建省周寧縣浦源鎮，為鎮政府所在地，村民以姓鄭為主。據浦源村《鄭氏宗譜》記載，該村開基始祖朝奉公于南宋嘉定二年（1209），從寧德縣谷口村遷居于此，發展至今。全村現有867戶，3727人。鄭氏由于進入這一區域較早，占據了有利的地盤，村落周邊土地平坦開闊，人丁興盛，距縣城也僅有五公里，長期以來浦源村都為東洋里區域的大姓望族，在當地具有一定的影響力，尤其在民國時期。民國五年，由該村時任周墩特種區自治議員的鄭謨光先生率先向福建省政府及參議院呈請將周墩改設縣治的請愿書，這為1945年周寧建縣打下了基礎。周寧最早的義倉、新式小學及方志《周墩區志》等也是由鄭鐘鐸、鄭謨光、鄭丹誠等浦源村人所創立、編撰的。村落經濟的富裕及宗族勢力的強大，在村落規劃布局、公共鄉土建筑方面表現的最為明顯。浦源村傳統建筑種類齊全，有宗祠、土主廟、觀音閣、觀音橋、林公宮、陳圣母宮等構成扼守水尾的鄉土公共建筑群。萬福寺、興隆寺、慈云寺、八字庵、鵬翔堂以及南山書院則分布于村的東南兩側。傳統民居主要分布于鯉魚溪兩岸及溪流東面的古商道兩側，傳統建筑保存數量群多且集中連片。村落非物質文化遺產豐富且傳承有序，穿村而過的溪流自該村開基以來就有鯉魚的放養，村民歷來不捕不食鯉魚，還為死去的鯉魚修建“魚冢”，從而形成了獨特的護魚習俗，并被列入省級非物質文化遺產名錄。地方政府在上世紀80年代就開始打造以“中華奇觀鯉魚溪”為品牌的鄉村旅游景區。隨著旅游興縣戰略的實施，浦源村的旅游開發得到了大量的社會資本和國家財政支持。經過了近30年的旅游開發，村落的基礎設施得到了較好的改善，并設立了相關的保護開發機構。2013年浦源村被公布為國家級歷史文化名村、第二批中國傳統村落。然而在多方優勢下，本地的旅游開發效益卻遠未達到預期效果，并且衍生出一系列社會矛盾。

（二）禾溪村：千年廊橋的歷史延續

禾溪村位于福建省海撥最高的芹山湖之畔，距周寧縣城35公里，為周寧、壽寧、政和三縣交界地。禾溪村村民以許姓為主，宋淳化元年（990），原居住在閩北政和縣登源村的許氏，遣派族人選址于湫溪上游的靈顯山創建靈峰寺。靈峰寺建成之后交由僧侶禮佛，許氏獨自在湫溪之畔筑屋開墾，由一家繁衍成一族，形成聚族而居的古村落。禾溪村曾是壽寧縣平溪區純池鄉鄉公所所在地，1956年劃入周寧縣治。此后，由于交通中心的外移，而被邊緣化，鄉所在地也改為純池村，村落經濟逐步衰退，人口大量外流。因此，禾溪村的人文環境及周邊的自然環境，基本上仍處于上世紀八十年代的狀況。禾溪村傳統民居面水依山勢而建，建筑風格同自然地形地貌相融合。架于該村湫溪之上的三仙橋始建于明成化三年（1467），是我國已知現存建造年代最為古老的木拱廊橋之一，2013年被列入《中國世界文化遺產預備名單》。該村還保留有建于民國三十一年的禾溪國民小學，校內完整地保存著置辦于民國時期的課桌椅及教具等。禾溪村的鄉土建筑、鄉村教育、古廊橋等引起當地文物工作者的極大興趣，經過近些年的不斷努力，已將禾溪村逐級申報為國家及傳統村落，重要的公共古建筑也分別被公布為縣級、省級文物保護單位乃至列入中國世界文化遺產預備名單。相關村民與筆者為該村爭取到數百萬元的古村落及文物保護專項款，用于保護修繕古民居，設立鄉村教育博物館，引導村民開辦民宿，打造藝術采風創作基地，吸引藝術院校師生。但由于諸多現實原因事與愿違，當前，該村的旅游開發問題重重。endprint

（三）樓坪村：政商大族的記憶傳承

樓坪村位于周寧縣西部，距縣城34公里。村民以張姓為主，其入閩始祖為福建節度招討使張謹第十五世孫張榮四。張榮四率族人于元至元元年（1264），由屏南縣甘棠村進入位于芹溪村的寶豐銀場開采銀礦，于明永樂二年（1404），遷往距銀場3公里的樓坪村定居。最初以攀巖采摘后山巖壁上盛產的巖菇為業，到了清末至民國時期主要從事茶葉貿易，成為這一區域村經濟最為富裕的邊貿村落。該村至今仍保存有大量興建于清末民初的宅院及較為完整的土炮樓、古關隘等防御建筑。村內文物遺存豐富，有帝師吏部次郎陳寶琛、兵部尚書、工部侍郎等官員題贈的匾額及當地名賢題寫的楹聯、族譜、民間契約文書等。全村例捐國子監、貢生名人數達84人之多。樓坪村地處白惡紀火山噴發形成的火山巖地形地貌區，周邊山勢峻峭村落景觀獨特，村落傳統格局、建筑風貌保存完整，而被評為省級傳統村落。村落旅游開發正處于起步階段，投資主體為本村宗祠理事會及在外鄉賢，開發模式為本村眾籌，旅游特色以邊貿古村、茶鹽古道、火山巖地貌石門山景區為主。起步發展的過程中，村落的基礎設施正在得到逐步的完善，但是依然存在諸多困境和問題。

三、傳統村落旅游開發供給側存在的問題困境

傳統村落旅游的發展源于供需雙方所形成的合力，一方面隨著短期節假日及私家車的增加，就近追尋自然田園的生活體驗以及對鄉土慢生活的眷戀，人們的旅游取向從大眾旅游逐漸走向鄉野田園。另一方面，傳統鄉村的農業經濟正走向式微，亟需尋求村落發展的內生動力，傳統村落的旅游開發正成為鄉村經濟發展的趨勢。然而筆者在閩東三村田野調查的過程中發現，傳統村落的旅游開發在供給方面存在諸多不足和問題。

（一）產業融合不夠，供給結構亟待優化

1984年陳逸飛的一副畫——《故鄉的回憶》被阿曼德·哈默高價購得，并在訪問中國的時候送給了鄧小平同志，周莊從此一舉成名。中國古城、古鎮、古村旅游的時代由此到來。[9]在經濟新常態發展的當下，居民的旅游消費需求已經呈現出個性化和多樣化的趨勢，但傳統村落的旅游發展還維持在舊有的格局當中，具體體現在：第一，產業間的融合不夠，作為旅游業的第三產業與第一產業未實現有效的契合。在閩東三村的調研中發現，浦源村的鄉村旅游的內容僅為觀光旅游（古民居+鯉魚溪+古祠堂+人造荷花池觀光）。本村的水田面積2826畝，山林面積5000多畝，并未實現有效的利用和開發，有不少田地和山林處于荒蕪之中。在當前城市居民對休閑農業的極大需求之下，單一的依托觀光旅游難以實現可持續發展，這不單是浦源村當前面臨的問題，其它傳統村落也存在類似現象。第二，產業內部的融合不夠，第三產業除了旅游業，還包括教育、文化、藝術、科學研究等其他方面的內容。傳統村落與一般的村莊不同，被稱之為“民族的記憶”和村落自然文化遺產的“活化石”，具有更為重要的文化體驗、藝術享受、科學研究的功能。然而在閩東三村的調研中發現，村落的旅游缺乏這方面的產業拓展。以禾溪村為例，該村位于福建海拔最高的芹山湖之畔，旅游資源豐富，歷史悠久，文物古跡眾多且保留較為完整。水上運動、果園采摘、寺院禮佛、民宿等是對城市居民具有較大吸引力及參與熱情的休閑旅游項目。但是村落開發的主導者多為本鄉本土的村鎮干部，他們并未捕捉到這一需要信息，反而極力模仿城市公園的花壇、草坪或所謂的徽派建筑風格，還仍寄希望于以收取門票為營利目標。

（二）專業人才欠缺，人才供給亟需加強

傳統村落與一般村落的不同之處在于，它形成較早、并且具有豐富的傳統文化資源、具有一定的歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值，尤其在建筑藝術、空間格局等方面具有很大的美學價值。對此類村落的保護與開發需要特殊人才的支撐，然而從閩東三個傳統村落的走訪調查來看，人才供給不足是制約其發展的重要瓶頸。調研發現，閩東三村最初的旅游開發投資人主要是本村在外經商的村民，他們對家鄉的建設發展投入較大的熱情和資金，但多因自身商務活動較為繁忙，僅對大方向予以把握指導，具體事務多委托親友代理，他們雖然具備一定的商業視野和責任心，但在涉及傳統文化的傳承開發以及旅游審美構建方面往往力不從心，對傳統村落的保護提升建設方面常常事與愿違。經過前期的初步開發，引起當地政府的重視，當國有專項資金投入之后，村委會理所當然地成為項目運作的主體。民選的村官在本村確有一定的威信和組織領導能力，但對如何保護提升打造傳統村的旅游開發方面多數還是較為外行，能夠基本掌握建設工程的申請立項、設計預算、招標代理、管理監督這些煩瑣無比的程序就已十分不易。縣直單位中的干部能夠對傳統建筑、鄉土文化較有研究的為數不多，且自身承擔的工作任務十分繁忙，多無法直接參與傳統村落的保護開發的具體事務當中。一個縣市傳統村落多則數十個，少則也有三五個，且傳統村落的保護與開發，就嚴格意義而言并非是建筑設計者或文史研究者的工作職責范圍內的事務，如有涉及，其參與度也極為有限。

（三）開發管理不善，體制供給有待完善

有效的管理是傳統村落旅游開發順利進展的重要保障，然而在調查中發現，旅游開發過程中管理不善是當前傳統村落保護開發過程中面臨的重要困境。具體體現在以下兩個方面：一是管理無序，地方自治組織被排斥在外。以浦源村為例，浦源村的鯉魚溪歷史上是由鄭氏祠堂董事會進行管理，約在2005年，浦源村鯉魚溪景區在地方政府的支持下由開發公司承包經營。其管理權移交給旅游開發公司，旅游開發公司是由投資人為主導縣鄉兩級抽調干部參與協助管理。以往祠董會有權處罰偷盜本村鯉魚的不法分子，因此歷史上少有偷魚現象發生。自從鯉魚溪管理權被旅游開發公司接管后，偷魚盜魚的現象頻發出現，同時過去由祠董會組織的每年清理水道活動也不再舉行，溪內水質渾濁，嚴重影響了旅游者的觀感體驗。二是多頭管理，責任不明。傳統村落承載著延續數千年的鄉土文明，尤其村落的古建民宅，不僅傳承了鄉土匠人卓越的技藝，也具有無法媲美的歷史美感。然而因為管理主體的缺位，管理體制的混亂，導致村落的古建在開發的過程中沒有得到較好的保護。在筆者調研的三村中發現，未批先建，隨意拆舊建新，違反傳統村落保護規刬的事件時有發生。endprint

（四）頂層設計不足，制度供給需要完善

傳統村落的核心價值在于存續和弘揚優秀文化基因，發展旅游是發揮其價值的重要手段，也是實現傳統村落可持續發展的重要途徑。而傳統村落的旅游開發建立在保護的基礎上，同時必須借助于一定的制度支持。然而在閩東三村的調查中發現，因為制度設計的不足，導致傳統村落的保護開發中遇到諸多問題，具體體現在：一是鄉土建筑產權制度缺失。以傳統古建為例，傳統村落的歷史建筑年代久遠，經歷了數次的歷史變遷，在分家制度的影響下，一座古建往往存在數個產權主體。筆者曾先后主持和指導周寧縣浦源村、禾溪村以及樓坪村等數村的傳統村落的保護開發規劃設計，發現在涉及私人古建民宅的開發方面，產權混亂是造成了傳統古建筑未能合理使用，或年久失修直至倒塌的主要原因，同時也阻礙了民間社會資本的投入。這些傳統的古建民宅大部分處于閑置，自生自滅的狀態，如何構建良好的鄉土古建的產權保護制度是傳統村落有效開發的重要前提。二是傳統村落法律制度缺失，當前我國已經建立起了古鎮名村的保護框架體系“三法一條例”，即《城鄉規劃法》、《文物保護法》、《非物質文化遺產法》和《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，但是對傳統村落的保護條例目前只能參考“三法一條例”，這帶來了很多實踐上的困境。一方面法律與實踐存在張力，根據《文物保護法》第22條的規定，不得在遺址上重建，但傳統村落的一些縣級古建民居具有住宿的特點，有些老宅年久失修，村民重建，破壞了傳統村落既有的格局秩序，又與法律相違背。另一方面，法律懲罰不足，我國的“三法一條例”將破壞傳統村落的行為界定為民事違法和行政違法，所規定的懲罰的考量因素也僅僅是修復的經濟成本，導致違法成本較低，偷盜傳統古建文物的情況層出不窮。浦源村、禾溪村和樓坪村均發生過祠堂牌匾以及其他文物被偷盜的事件。

四、傳統村落旅游供給側改革的基本思路

傳統村落作為一種特殊的旅游資源，在當前的旅游開發中已經呈現良好的發展態勢，尤其在國家政策的高度重視之下，傳統村落的旅游業發展如火如荼。然而城市人口在當前對鄉土田園、農耕記憶的追尋和向往下，傳統村落的旅游并未達到預期的目標。剛性需求和供給不足的矛盾是當前傳統村落旅游發展面臨的重要問題，實行傳統村落旅游的供給側改革則是問題的破解之道。

（一）優化產業融合機制，凸顯村落旅游特色

當前我國的人均GDP已經達到了7800美元，城市人口對傳統村落的休閑體驗的剛性需求時代已經來臨。但傳統村落的旅游開發仍難以滿足人們的消費需求。優化傳統村落的旅游供給服務，實現產業間及產業內部的多元融合，將傳統村落打造成集文化旅游、藝術教育、民俗體驗、科學研究、休閑度假、特色林農業觀光等一體化的服務體系不僅有利于傳統村落的脫貧致富，還能有效地發揚傳統鄉土文化、樹立文化自信。具體而言，可以從以下幾方面著手：一是產業融合要凸顯地域特色。比如浦源村以“千年鯉魚溪”為文化品牌，打造人魚同樂，人類社會與自然社會和諧共處的鄉土文化，“魚冢文化”還在上世紀九十年代被列入了北京小學語文課本的教材中。同時地方政府支持打造的荷花長廊及鯉魚溪文化節，使浦源村的鯉魚溪景區成為周寧縣的一張名片。禾溪村的村落開發在周寧縣博物館的指導下，充分利用本地保留完好的民國小學，將其打造成鄉村教育及農耕文明博物館。同時借助保留完好的古村風貌，積極與藝術院校合作，將禾溪村打造成“農耕文化+藝術采風+特色民宿”為一體的文化旅游景區。樓坪村也充分利用山區邊貿形成的富商建筑群落及周邊的火山巖地貌，古礦業遺址，閩東北古道的優勢，正在積極發展“森林康養+古銀礦地質公園科考+古道驢行”的產業模式，盡管開發剛剛起步，但是發展前景看好。二是深化和拓展產業鏈，挖掘村落的特色資源，滿足外來觀光客的消費需求、提升購物消費比重。可增設旅客樂于參與的農林生產項目，如通過專屬菜園、認領果樹等參與短時間的勞動，以代管形式和微信平臺分享蔬果的成長并通過速遞享受最初的勞動成果。開發傳統村落的特色旅游紀念品，閩東三村均位于崇山峻嶺之中，如何將農林產品、鄉村旅游購物、村落特色文化形象結合起來制作手工紀念品、工藝品、木制品、竹制品、陶瓷制品，即便菜干、豆干、筍干、菇干也是一個值得參考的建議。

（二）創新人才供給機制，吸引本土人才參與

如何實現傳統村落在嚴格保護的基礎之上的開發，是一個巨大的難題。正如馮驥才先生所言：一方面是它規模大，內涵豐富，又是活態，現狀復雜，村落保護往往與村落的發展構成相矛盾；另一方面是涉及建筑學、民俗學、規劃學、藝術學、遺產學、人類學等學科。在當前村落本土人才流失，專業人才青黃不接的背景下，組織一批熱衷于傳統村落研究與開發的多元人才顯得尤為重要。在閩東三村的田野調查中，給予了筆者很多啟示。第一，積極與高校智庫合作，引入專業人才服務傳統村落的旅游開發。比如由周寧縣博物館的牽線搭橋，禾溪村與福建師范大學社會歷史學院、考古學一級學科碩士點負責人黃國盛教授等專家學者取得長期合作，以及同省內外美術家協會建立定點采風創造基地的機制。專家學者對于傳統村落的旅游開發給予許多建設性的建議，藝術家們通過他們的視角和筆觸使禾溪村呈現出更加令人向往的山村情調。“高校+村落”的合作一方面為傳統村落的保護開發提供了智力支持，另一方面也從側面拓展了傳統村落研究的學術影響力和感召力，目前這項合作正在進展中，并開始呈現出擴大效益。第二，充分發揮本土人才的作用。在禾溪村、樓坪村的調查中，本土人才無償、積極參與村落的保護開發令人動容。出生于禾溪村，目前求學于北京電影學院的許長河同學，在假期返家期間無償為禾溪村拍攝了《四季禾溪》的宣傳片，該村在外求學的學子自發組織建立宣傳禾溪的網站，當地文物工作者為禾溪村編輯宣傳冊、本村退休教師許模增無償撰寫《古村禾溪》的文集等。樓坪村亦是如此，本村鄉賢自發籌集資金改善基礎設施并主動向住建、文化部門爭取將該村申報為傳統村落、歷史文化名村以提高該村的知名度并能獲得專項資金補助。同時，退休文藝工作者，無償為村落拍攝宣傳片，制作宣傳長廊。在筆者看來，充分吸收本土多元人才的力量是創新人才服務機制的根本手段，如何吸引本土人才的積極參與，關鍵是讓村民們成為村落保護與開發的主體，并且將這些精英分子吸納到組織開發當中。通過“選擇性激勵”來推動村民集體行動，彌補傳統村落保護與旅游開發建設專業人才的缺乏問題。endprint

（三）完善開發管理體制，吸納地方自治組織

在浦源村的調查中發現，當前村落在旅游開發的過程中呈現出“‘政府+企業合作、村莊分利”的模式。村落旅游的管理權由企業來替代，不僅造成了企業在村落旅游管理上的水土不服，同時導致村落自治組織與企業呈現博弈之勢，不利于村落的旅游開發。對此吸納地方自治組織、激活村民參與保護意識，實現村落旅游開發的自我管理，樹立村落自治組織的主體地位十分必要。與此同時，明確村落旅游開發多方的主體責任，各負其責，實現傳統村落的旅游開發順利進展。具體而言，第一，激活村民參與意識，吸納地方自治組織。在這一點上，樓坪村與禾溪村的村落旅游開發值得借鑒。筆者在參與禾溪村和樓坪村的傳統村落普查和申報過程中，將普查成果和相關的申報文本及時主動向村民公布，并且邀請村民參與申報工作，使村民對村落的歷史文化與保護開發價值有所認識。當村莊被評為中國傳統村落之后，禾溪村祠董會邀請地方領導及在外鄉賢，召開了村落保護與發展的村民大會，并且選舉產生了傳統村落保護與發展管理委員會主任及成員，制定本年度具體的保護與發展目標。當前，兩村的旅游開發在村民的積極參與地方自治組織的管理下蓬勃發展。第二，明確管理主體，實現村落的有效開發。當前，傳統村落的保護與開發均屬于規劃建設行政部門的職責范疇，村落這一層面的開發管理主體通常包括村委會、祠董會、鄉鎮政府、開發企業等。如何明確傳統村落的保護與開發責任，在筆者看來，同樣應該以村落自治為主、堅持村落的管護主體地位。尤其在筆者工作的閩東地區，宗族凝聚力依舊強大，宗族自治組織在當前“鄉村自治有名無實”的背景下具有現代意義和實踐價值。發揮閩東村落的主體自治優勢、實現“一主多輔”的管理模式尤為必要。

（四）創新頂層制度設計，實現制度的有效供給

作為一種特殊類型的村落，傳統村落所承載的意義價值是不言而喻的。然而在旅游開發的過程中，因為制度設計的不足，導致傳統村落的保護開發困境重重，尤其在鄉土產權制度和傳統村落保護的法律制度的缺失，一定程度上影響了村落的保護開發的進程。對此，創新頂層制度設計，實現制度的有效供給十分必要。具體而言，第一，構建傳統村落建筑產權制度。對長期無人居住并具備較大保護價值的鄉土建筑實行托管。在人防力量不足的情況下應通過監控網絡的建設，以減少偷竊案件的發生，并能提高破案率。傳統村落古建產權制度的確立，一方面能激發村民自我保護意識，同時減少村落在古建旅游開發的障礙。與此同時，應允許村民租賃和買賣自有產權的房屋，吸引社會資本進入，在保護的基礎上予以開發。第二，完善村落保護的法律制度。當前我國的歷史文化名鎮名村已經通過了國務院頒布的《歷史文化名城名鎮名村保護條例》[2008]524號（后簡稱“條例”）成為法定概念，并且受到國家法律的保護。歷史文化名村的評定條件高于傳統村落，但這并不能說明傳統村落的保護價值就低于歷史文化名村。因此可以在《條例》的基礎上盡快制定《傳統村落保護法》，以完善相關的保障制度，實現歷史文化名村和傳統村落的保護開發的有效并軌。

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[責任編輯：上官濤]endprint