校車為什么還是“稀缺品”

王慧

除了頂層設計和配套政策的進一步完善，還需要各地積極探索合適的的校車運營管理制度。

2012年，我國首部專門規范校車安全的法規《校車安全管理條例》頒布實施后，各地管理部門相繼出臺了一些配套政策法規，正規校車開始進入幼兒園和中小學，學生的安全也在一定程度上得到了保護。

在市場層面，政策法規出臺刺激下，校車也成為客車細分市場的一大熱點，除了傳統的客車企業，國內眾多大型汽車集團以及國外校車企業紛紛推出校車產品，試圖抓住這一“商機”，在校車市場分一杯羹。

不過，記者調查發現，《校車安全管理條例》頒布五年以來，校車市場雖然有過短暫爆發，但截至2016年，我國專用校車保有量為14多萬輛，相比于上百萬的市場需求，校車依然屬于“稀缺品”。

從一哄而上到市場低迷

我國校車市場的需求量到底有多大？

宇通客車股份有限公司校車銷售部副部長鄒美坤給《財經國家周刊》記者算了一筆賬：如果按照歐美等發達國家的校車運營數量作為比較對象，我國的校車需求應該為110萬輛。同時，根據部分車企的市場調查數據，國內每個縣的校車需求量約在400輛左右，這樣算下來，我國校車市場實際需求量在100萬輛是比較合理的。

浙江省湖州市德清縣教育局原紀委書記羅永昌告訴記者：“目前中國有上千萬名學生兒童需要乘坐校車，以專業校車100萬輛的市場容量計算，每一個更換周期的新車需求量為45萬輛左右?！?/p>

鄒美坤表示，主流校車的平價格為23萬元左右，如果以此來計算，國內校車市場份額大約有2300億元左右。再加上保養維修及其他費用，全國校車市場總規模將不會低于3000億元。

龐大的市場需求量對于校車生產、運營的企業來說擁有巨大的吸引力，而政策法規的刺激，讓校車市場的需求進一步得到釋放。

2012年前后，宇通、金龍、安凱、黃海等客車企業紛紛將目光轉向校車市場，相繼推出了各自的校車產品。

與此同時，一汽客車、長安客車、上汽大通、陜汽汽集團等國內眾多大型汽車集團也加入到校車市場競爭中。甚至連美國納威司達、藍鳥等國外校車生產企業，也先后表態要進入中國校車市場。

此外，“有些名不見經傳的企業，資本實力較弱，經營規模較小，技術能力一般，售后服務網絡也不完善，在市場競爭中本來已奄奄一息，也搖身一變，成了校車供應商?！敝袊穼W會客車分會副會長佘振清介紹說。

據媒體報道，僅2012年2月份，國內50家客車企業共銷售14267輛，其中校車銷量達到2925輛，占總銷量的20.50%，而前兩月的校車銷量已經占客車行業銷量的14%，累計銷售額達7.30億元。

然而，這個千億規模的市場，經歷了短暫的爆發之后，并沒有出現車企預期的井噴場面，反而陷入了低迷。

數據顯示，2014年上半年，國內校車整體銷量僅為8751輛，相比2013年同期下滑了32.24%，全年銷量也僅有2萬輛左右，這種低迷的狀態一直持續至今，與業內預期的每年5萬-8萬輛的銷量目標越來越遠。

市場不景氣也讓不少車企黯然退出市場。統計數據顯示，2015年校車市場尚有33家企業，但是到了今年上半年，國內校車生產商只剩下23家。羅永昌對《財經國家周刊》記者表示，照此下去，未來我國校車企業將不會超過10家。

即使是美國納威司達、藍鳥等國外校車公司，在2012年發聲之后也陷入了沉寂，至今未兌現在中國建廠的計劃。

銷量尷尬的背后

校車市場短暫爆發后陷入低迷，是因為市場供應已經滿足需求了嗎？

事實并非如此。根據國家統計局數據計算，我國約有46萬多所幼兒園、小學、初中，而校車每年2萬輛的銷量，遠遠無法滿足需求，如果按在校生數量計算，供需差距將更大。

為什么行業專家預測的校車市場井噴現象沒有出現？是中國造的校車不安全，學校和家長不愿意用嗎？

在校車安全標準層面，為了保障校車安全，國家出臺了嚴格的校車標準。根據《專用校車安全技術條件》要求，校車按用途分為幼兒園校車、小學生校車、中小學生學車，不同校車之間的技術指標、技術要求均不相同。

從國內主流車企的生產技術上來看，我國汽車企業也已經完全有能力有實力造出安全、舒適、美觀，讓政府、學校和家庭都放心的校車。

據了解，目前國內一線客車企業已經覆蓋5米到11米、19座到56座的全系列校車產品，能夠滿足從幼兒到中小學生各年級段的乘車需求。除了滿足基本安全標準，一些國產校車還在全球率先搭載了智能升級版的“安芯”系統，能夠提供車輛監控、學生乘車統計、學生動態查詢等多項功能服務。

除了國內市場，我國生產的校車甚至已經開始出口海外，為全球不同地區的孩子提供專業安全的校車。

根據公開數據，2011年，安凱客車向沙特供應3000輛校車;2014年，中通客車向沙特出口2186臺校車;2015年6月，廈門金龍客車1060輛校車出口沙特;2015年10月，海格客車與沙特客戶簽署1200輛客車出口戰略協議;截至目前，長安校車已出口沙特、科威特、伊朗等10多個國家和地區，其中，在科威特校車市場的保有量已經達到4500臺，市場占有率高達40%。

盡管校車在海外一些地區出口順暢，但在中國仍然難以普及，在受訪企業人士和業內專家看來，癥結有多個方面。

首先是鼓勵學校采購校車的政策支持力度不夠。一些學校的負責人稱，學校如果投入校車，多半需要學校自己掏錢，相關部門并沒有針對校車出臺相應的財政支持政策，對于一些地方尤其是經濟發展水平不高的市縣，存在困難。