財(cái)政局加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算管理的探討

邢彬

摘要：會計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，信息化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。在財(cái)政局財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，會計(jì)需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動水平，對會計(jì)的實(shí)際經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營過程、可能存在的問題進(jìn)行分析，逐步改善會計(jì)財(cái)務(wù)管理中的管理流程，制定合理的會計(jì)戰(zhàn)略管理思想。依照會計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的費(fèi)用管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步加強(qiáng)會計(jì)財(cái)務(wù)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)管理控制，提升會計(jì)在市場經(jīng)濟(jì)下的健康穩(wěn)定發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：財(cái)政局；會計(jì)預(yù)算管理；問題；措施

準(zhǔn)確的分析時(shí)間經(jīng)濟(jì)市場綜合發(fā)展的整體方向，按照會計(jì)管理水平的整體有效因素，明確企業(yè)會計(jì)財(cái)務(wù)的綜合預(yù)算水平，確定整體需求發(fā)展的逐步增加過程。會計(jì)依照實(shí)際的發(fā)展基礎(chǔ)理論，準(zhǔn)確的分析會計(jì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理標(biāo)準(zhǔn)，對會計(jì)中可能存在的各類問題進(jìn)行分析。控制會計(jì)改善的各類問題，逐步提升會計(jì)綜合化管理，對會計(jì)整體預(yù)算管理中的各類問題進(jìn)行調(diào)整，確保會計(jì)控制管理效果的提升，明確財(cái)務(wù)局對會計(jì)管理的實(shí)施效果。

一、財(cái)政局有效會計(jì)綜合化管理的重要思想和意義

國家政策需要具有明確的意義，我國地方財(cái)政預(yù)算需要經(jīng)過政府審批，對預(yù)算管理進(jìn)行嚴(yán)格的控制，明確實(shí)際監(jiān)督政府是否落實(shí)國家的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算的管理水平，落實(shí)國家穩(wěn)定和諧標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算管理過程中，需要明確實(shí)際財(cái)政有效管理水平，建立穩(wěn)定的會計(jì)預(yù)算保證安全措施和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國家穩(wěn)定和諧水平，維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確實(shí)際黨風(fēng)強(qiáng)化會計(jì)預(yù)算管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善規(guī)范收入的管理，避免小金庫等不良問題，進(jìn)一步完善規(guī)范收入的有效性，糾正各類不浪資金的使用，明確檢查腐敗現(xiàn)象問題。

二、國家財(cái)政局會計(jì)預(yù)算過程中可能存在的各類問題

（一）預(yù)算范圍不足

財(cái)政預(yù)算會計(jì)受經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化問題的影響，無法與其他相關(guān)適應(yīng)，只停留在基礎(chǔ)水平上。我國國庫的整體資金運(yùn)輸逐步趨于資本化發(fā)展，受國庫體系發(fā)生改變，證券上存在多個(gè)政府資產(chǎn)方式問題，明確實(shí)際會計(jì)預(yù)算中沒有核算的各類股份問題，只存在核算政府支出。政府控股方式，會計(jì)預(yù)算中是以政府直接撥款為主，沒有符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。行政單位、事業(yè)單位對于資本固定資產(chǎn)方式只有原始記錄，導(dǎo)致整體預(yù)算和實(shí)際價(jià)格不符合實(shí)際要求，更無法表現(xiàn)實(shí)際資金的損耗情況，沒有固定資產(chǎn)核算中賬務(wù)、價(jià)值的存在分析距離，對實(shí)際財(cái)政資金存在嚴(yán)重的監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。

（二）財(cái)政固定資產(chǎn)核算上存在嚴(yán)重的不完整性

行政事業(yè)單位只記錄固定的資產(chǎn)值，對于固定資產(chǎn)的會計(jì)核算缺乏有效完整性管理，相關(guān)規(guī)定要求在賬面上明確實(shí)際的固定資產(chǎn)。財(cái)政部門不能損耗實(shí)際成本，無法明確實(shí)際準(zhǔn)確性。需要財(cái)政部門對于固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)致的記錄。然后，在實(shí)際管理上往往存在固定資產(chǎn)損耗，折舊不合理的現(xiàn)象。這種會計(jì)預(yù)算方法較為簡單，缺乏完整性，無法有效的明確實(shí)際固定資產(chǎn)的使用情況，實(shí)用性，資產(chǎn)等，這導(dǎo)致固定資產(chǎn)的不一致，嚴(yán)重的影響固定資產(chǎn)會計(jì)預(yù)算的整體性效果，降低會計(jì)預(yù)算的水平，不利于財(cái)政部門會計(jì)預(yù)算的有效實(shí)施管理。

（三）收付存在一定的局限性

收付支出平衡是財(cái)政局的主要目標(biāo)，在會計(jì)預(yù)算上實(shí)際的收付存在局限條件，需要對會計(jì)預(yù)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行記錄，明確實(shí)際收支標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算真實(shí)性反應(yīng)負(fù)債情況和資產(chǎn)真實(shí)情況，但在實(shí)際的收付上存在局限性，無法有效的提升財(cái)政的安全性，反而存在一定的局限性。會計(jì)預(yù)算中支出和收付沒有一致性，沒有對實(shí)際的負(fù)債進(jìn)行實(shí)際反應(yīng)，對收入和支出存在高估的分析，存在虛假預(yù)算和可支配的收入問題。這嚴(yán)重的增加了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，降低財(cái)政預(yù)算管理力度，對收支綜合評價(jià)也產(chǎn)生了影響。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督管理責(zé)任制不足

會計(jì)缺乏良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，缺乏有效的監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。會計(jì)不能科學(xué)的管理預(yù)算計(jì)劃，財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行能力不足，不能制定良好的預(yù)算管理規(guī)定。同時(shí)，有些會計(jì)也缺乏有效的財(cái)務(wù)管理能力，不能及時(shí)的監(jiān)督管理，不能對會計(jì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的評估，直接影響會計(jì)人員的工作積極性。

三、提升會計(jì)預(yù)算的綜合管理對策實(shí)施方案

（一）建立完整全新的管理理念

財(cái)政管理部門需要完整的履行相關(guān)職責(zé)，充分認(rèn)識法律賦予的權(quán)益，明確自身義務(wù)，依照法律職責(zé)和行為，劃分符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)管理要求。財(cái)政部門需要充分利用法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)際權(quán)力和義務(wù)，對違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行處理。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)合理的調(diào)節(jié)，妥善的分配，確定實(shí)際財(cái)政部門服務(wù)意識的規(guī)范性，增強(qiáng)日常工作的有效監(jiān)督管理水平，改變工作會計(jì)的預(yù)算管理水平，利用財(cái)政局和各級政府，充分發(fā)揮實(shí)際預(yù)算的作用。

（二）提升預(yù)算管理制度的完整性

財(cái)政部門需要明確實(shí)際的強(qiáng)化執(zhí)行預(yù)算監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，這對收支標(biāo)準(zhǔn)約束預(yù)算制度，對實(shí)際的執(zhí)行力度進(jìn)行監(jiān)督管理，強(qiáng)化預(yù)算管理制度的完整性，完善財(cái)政工作的透明化。在有效的制度預(yù)算后，需要不斷完善資金和選擇過程，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行有效的監(jiān)督發(fā)展，確保會計(jì)預(yù)算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。嚴(yán)格的控制財(cái)政預(yù)算實(shí)際執(zhí)行發(fā)展力度，明確實(shí)際較高的責(zé)任追求。警示遵紀(jì)守法的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的控制執(zhí)行預(yù)算和獎勵方法，明確實(shí)際工作的積極性。轉(zhuǎn)變財(cái)政預(yù)算方式，完善實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制和全面預(yù)算的管理標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)有效合理的方式，充分滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體趨勢。

（三）明確預(yù)算監(jiān)督管理內(nèi)容的分析

預(yù)算編制質(zhì)量的水平需要提升，對預(yù)算管理的業(yè)務(wù)工作內(nèi)容、工作質(zhì)量進(jìn)行判斷，確定實(shí)際健全的完善預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)具有客觀性，財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對自身實(shí)際的預(yù)算數(shù)據(jù)，信息，數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，明確實(shí)際收入和財(cái)務(wù)經(jīng)營的管理范圍，確定實(shí)際有效的強(qiáng)化監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升財(cái)務(wù)管理水平。會計(jì)工作需要加強(qiáng)報(bào)賬管理，避免財(cái)務(wù)會計(jì)核算業(yè)務(wù)的合理性，對財(cái)務(wù)經(jīng)營活動進(jìn)行總結(jié)分析，加強(qiáng)對賬執(zhí)行的有效性，嚴(yán)格的控制監(jiān)督管理職能發(fā)展水平，提升會計(jì)預(yù)算的管理效果。

（四）內(nèi)部控制完善全年規(guī)劃管理控制的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)

事業(yè)單位內(nèi)部控制包含對事業(yè)單位內(nèi)部的規(guī)劃控制。通過分析事業(yè)單位授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)文件，對事業(yè)單位安全實(shí)物、事業(yè)單位經(jīng)營管理職責(zé)、事業(yè)單位職工素質(zhì)、全年預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、事業(yè)單位發(fā)展業(yè)績等各個(gè)方面進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部管理，提高事業(yè)單位全年的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)。通過預(yù)算管理，提高事業(yè)單位內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，提高事業(yè)單位內(nèi)部考核管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位信息、資源、資金的合理掌控。全年預(yù)算是一種事業(yè)單位的總體規(guī)劃，通過戰(zhàn)略分析事業(yè)單位的綜合價(jià)值，確定事業(yè)單位總年度的工作目標(biāo)，確定事業(yè)單位內(nèi)部控制具體內(nèi)容，方便事業(yè)單位進(jìn)行全年預(yù)算管理。

（五）提升會計(jì)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)

會計(jì)預(yù)算管理需要有效管理綜合素質(zhì)人才。加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算培訓(xùn)管理的整體素質(zhì)，建立良好的預(yù)算管理機(jī)制，具有針對性的培訓(xùn)，實(shí)行綜合預(yù)算管理指標(biāo)體系。必需采用科技標(biāo)準(zhǔn)，提高會計(jì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化建設(shè)。事業(yè)單位在全年預(yù)算管理中，通過加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)層面的管理，保證事業(yè)單位預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，提高事業(yè)單位預(yù)算經(jīng)營管理范圍，確保事業(yè)單位預(yù)算管理中的收益。依照事業(yè)單位全年預(yù)算，對事業(yè)單位進(jìn)行全年戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃，通過事業(yè)單位之間的合作交流，加強(qiáng)事業(yè)單位員工激勵發(fā)展工作，為事業(yè)單位建立良好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方案，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)型，改善事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展，讓事業(yè)單位員工都了解事業(yè)單位的內(nèi)部預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)事業(yè)單位全年預(yù)算規(guī)劃。

（六）提高會計(jì)預(yù)算管理的工作質(zhì)量

提高會計(jì)預(yù)算管理質(zhì)量，可以采取增加財(cái)務(wù)工作報(bào)告的限制。盡可能采取多渠道，多用途等方式，減少財(cái)務(wù)工作人員遇到的問題和漏洞，提高預(yù)算管理信息內(nèi)容，給財(cái)務(wù)管理提供更為嚴(yán)格的要求。而在預(yù)算管理過程中，要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的預(yù)算管理和監(jiān)督，從而提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的真實(shí)性和可靠性。財(cái)政局可以在允許的條件下向會計(jì)人員提供集體培訓(xùn)，這將大大提高會計(jì)人員專業(yè)知識質(zhì)量，確保財(cái)政局會計(jì)預(yù)算管理工作的質(zhì)量。

四、結(jié)語

綜上所述，財(cái)政局需要加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算管理監(jiān)督水平，對實(shí)際會計(jì)賬務(wù)，數(shù)據(jù)，信息，收支平衡水平進(jìn)行分析，明確實(shí)際會計(jì)預(yù)算的管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)會計(jì)理念的準(zhǔn)確性，明確預(yù)算編制過程，加強(qiáng)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)考評，提升財(cái)政局硬件實(shí)力和軟件實(shí)力的綜合發(fā)展，確保會計(jì)預(yù)算管理質(zhì)量的快速提升，不斷完善財(cái)政局財(cái)政會計(jì)的有效監(jiān)督管理水平，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政管理的合理平穩(wěn)建設(shè)。

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（作者單位：鶴崗市蘿北縣財(cái)政局）