培育生態公民 建設生態城市

摘 要 生態文明建設是國家“五位一體”戰略布局的重要組成部分，也是貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的具體實踐。在城市化進程中，生態公民是生態城市建設的主體和生力軍，發揮著關鍵性作用。本文厘清生態公民與建設生態城市關系，分析生態公民的培養現狀，分別從國家、社會、公民三個方面加強對生態公民的培育，對于推動生態城市建設無疑具有積極作用。

關鍵詞 生態公民 生態城市 培育 建設

基金項目：城鄉社區社會管理湖北省協同創新中心（KJ2016QT019）。

作者簡介：雷磊，三峽大學馬克思主義學院2015級馬克思主義中國化專業碩士研究生，研究方向：區域社會治理。

中圖分類號：C912.8 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.216

中國目前處于城鎮化加速發展中，隨著城鎮化不斷加快，生態環境遭到了嚴重破壞。據環保部環境規劃院課題組測算，近15年來，我國城鎮化每上升1百分點，增加能源消耗4940萬噸標煤，增加城鎮居民生活用水量約11.6億立方米，增加鋼材消耗645萬噸，水泥2190萬噸，增加城鎮生活污水排放量11億噸……可見，建設生態城市具有一定的現實意義，培養生態公民更是題中之義。“生態公民”是指能夠將實現人與自然的和諧作為其核心理念與基本目標，依法享有生態環境權利和承擔生態環境義務，其中也表現為具有參與生態環境管理事務并承擔公職資格的人。只有培育生態公民，才能更好地推進生態城市建設。

一、培育生態公民與建設生態城市的關系

首先，建設生態城市必須加強對生態城市建設主體的培育。生態公民是建設生態城市的主體，發揮著關鍵性作用。建設生態城市不僅是城市由傳統模式向可持續發展模式轉變，更是人與人、人與社會、人與自然關系上的轉變，不僅是城市生態系統的升級，更是人類價值觀的提升。加強對生態公民的培育是遵循自然和社會規律，追求和諧社會的必經之路。建設生態城市意味著要求人們轉變生態觀念，拋棄原有的先污染后治理的舊思想，樹立節約資源、保護環境的生態意識，有意識地協調人與自然的關系，降低對生態環境的損害，形成正確的生態行為。丹尼爾·A·科爾曼提到，拯救地球的運動應當讓我們深切地認識到，必須為我們自己、我們的社區和我們這個物種尋找一種更好的生活方式。因為我們深知，我們作為公民的生活與我們所仰賴的自然生態緊緊地交織在一起。由此可以看出，培育生態公民與建設生態城市的本質是一致的。

其次，培育生態公民是建設生態城市的必然要求。據統計，全國城市垃圾歷年堆放總量高達70億噸，而且產生量每年以約8.98%速度遞增。全國600多座大中城市中，有70%被垃圾所包圍，全國城市垃圾年產量：80年代為1.15億噸，90年代已達1.43億噸（僅次于美國，居世界第二），中國約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境。由此不難看出，公民的非生態化行為已經對生態環境造成了破壞，并且影響越來越深遠。那么，為了建設生態城市，解決生態危機，就必然要求規范公民的行為，培育生態公民。同時，推進生態城市的建設依靠的基礎力量就是廣大公民，公民的生態意識和生態行為決定了生態城市建設的各個環節，影響最終成果。所以，只有培養生態公民，才能承擔起建設生態城市的艱巨任務，進一步達成美麗中國的歷史使命。

最后，培育生態公民和建設生態城市相輔相成，是堅持“五位一體”總布局不斷推進的基礎，實現“十三五”發展格局的重要保障。十八大提出的“五位一體”中的生態文明建設是總布局的基礎，培養生態公民，建設生態城市是實現“五位一體”的內在要求和重要組成部分。在當今中國的“十三五”發展格局下，五大發展理念：創新、協調、綠色、開放、共享正在不斷推進和全面落實，建設生態城市正是這五大發展理念的綜合體現。培養生態公民，建設生態城市這一理念的提出就是一種創新，生態城市的建設和生態公民的培育是協調各類關系。發展綠色經濟，創建綠色關系，形成開放的格局，讓當代人和后代人都能共享到環境資源，實現環境公平，保障人類的共同環境利益。培育生態公民，建設生態城市對社會各方面發展起到了重要作用，為“十三五”發展格局提供了一個良好的大環境，不僅創造了良性循環的外部環境，還提升了廣大公民的素質觀念，為“十三五”其它各個層面的發展起到了重要保障，是不斷推進和落實“五位一體”總布局的基礎。

二、 生態公民的培育現狀分析

首先，公民生態意識不高。環保部宣傳教育司于2013年啟動了全國生態文明意識調查工作，調查數據顯示（見圖一），以百分制計算，公眾對生態文明的總體認同度、知曉度、踐行度得分分別為74.8分、48.2分、60.1分，呈現出“高認同、低認知、踐行度不夠”的特點。通過調查分析，普遍公民只是對國家的大政方針表示認同，但是對生態環境的認知較低，并不了解生態方面的相關知識，沒有形成強烈的生態意識。尤其是只對個人利益相關的生態問題表示關心，并未上升到集體層面。而生態公民是具有社會性和集體性的，公民只有將認知上升到人類與自然的整體高度，明確自己的生態權利與義務，才能被培育為生態公民。

圖一

然后，公民的生態實踐度不夠。根據調查顯示：有80%的公眾對建設生態文明只停留在關注層面，只有1.5%的公眾表示最近3個月參與的相關活動“非常多”，參與環保活動“比較多”的比例也只有4.8%；公眾知道“12369”這個全國統一的環境問題免費舉報熱線電話的比例只有16%，而在這16%中打過該電話的也只有9.2%。可見，我國公民不僅生態意識不高，生態實踐度也不夠，公民們只有將意識轉化為行動，投身到生態實踐中去，從自身做起，不斷實踐，才能夠更好地建設生態城市。

其次，公民獲取生態信息、參與生態實踐的渠道不廣。一方面，根據調查結果顯示，大多數公民獲取信息的主要來源是電視、雜志和網絡這類傳統方式。雖然，我國在近幾年的新媒體在宣傳生態方面做到了很大提升，創造出了很多耳熟能詳的生態宣傳語“節約一滴水，地球更美麗”、“地球是我家，綠化靠大家”等，但是，新媒體的宣傳力度仍然不夠，微信、微博的宣傳并不多，僅僅只停留在公益片和廣告上。同時，講座類的培訓、宣傳和知識普及太少，公民們生活中接觸不到這類獲取生態信息的渠道，都是零零星星獲取的相關信息，并沒有形成整體的系統知識。另一方面，公民只知道要限制自己的行為，要在生活中做出生態化行為，不知道可以以志愿者的身份參與到群體生態實踐中去。例如，我國很多地區都設立了生態日，每到生態日都會有主題活動，甘肅省在2017年6月5日就開展了環境日環保宣傳主題活動，號召公民參與其中，但是官方的活動大多只在具體的某一天或者某一個時間段，沒有形成慣例，活動方式單一，宣傳度也不高。民間的環保活動太少，自發組織的民間環保活動方案通過程序較繁瑣，所需人力物力也較大，種類少，可供公民參與的渠道較狹窄。生態城市的建設不僅僅是公民生態化生活和維護好自己的生態權益就夠了，還應該引導他人積極參與生態實踐，保護當地的環境，共同為生態城市建設做出努力。

最后，公民的積極性較以往有很大程度上的提高。生態公民應該具備主動性，這就要求公民培育成為生態公民需要有主動性。根據調查顯示：公眾自我參與意識增強，77%的受訪者會向身邊的人宣傳生態環保知識，經常這樣做的達到11.8%，83.2%的受訪者積極配合參與垃圾分類。73%的受訪者響應國家的“厲行節約、反對浪費”政策，以自身行動支持并參與“光盤”行動。雖然，通過調查數據顯示超過半數的公民積極性有了很大提高，但是，就全國公民而言，這個數據是僅僅不夠的，建設生態城市是每一個公民的責任，只有普遍公民的自我參與意識增強，積極投身到生態實踐中去，生態城市建設才會更早一步實現。

三、培育生態公民的途徑

（一）就國家層面而言

首先，建立健全相關法律法規，完善各項政策。目前，我國已經在不斷完善修改環境保護法、水污染防治法等，相關部門也在不斷進行改革。但是針對生態公民的法律法規仍然存在缺陷，大部分法律旨在強調公民的生態義務，沒有保障公民的生態權利，法律法規中也缺少明確規定公民的生態義務和權利的內容。同時，法律法規也存在一定的滯后性，需要不斷完善更新。只有建立健全法律法規，不斷完善與改進，才能更好的保障公民行使自己的權利履行自己的義務，為生態公民提供法律保障。然后，轉變教育模式，營造良好的文化氛圍。著名環境科學專家曲格平教授就提出：“環境保護靠宣傳教育起家，也要靠宣傳教育發展。”培育生態公民的首要前提就是形成生態意識，生態意識需要通過教育手段不斷實現，轉變教育模式是形成生態意識的主要途徑。傳統的教育模式缺少培育生態意識這一內容，導致大多數公民并未形成系統的生態意識，形成生態意識和生態化行為是長期的過程，需要從小就開始培育。所以，應將生態教育納入我國的教育系統，并從小開始進行教育，開設相關課程成為必修課，進行深刻的教育和嚴厲的考試，確保每一個學生能夠樹立起生態意識，形成生態化行為。最后，大力宣傳生態建設，拓寬生態參與渠道。一方面，國家應該重視宣傳教育，從各個方面進行宣傳，不僅從傳統媒體方面進行宣傳，還要從新媒體上多加宣揚，現在是新媒體時代，僅僅依靠傳統媒體是遠遠不夠的，還可以在微博、微信等平臺多加宣傳，提高宣傳力度，加強信息的時效性，讓生態走進每個公民的生活。同時，針對不同人群采取不同的宣傳方式，讓宣傳效果達到最大化。另一方面，宣傳到位后，公民獲取了信息就會投入實踐，國家應該多組織一些生態實踐供公民參與，讓公民體驗到參與感，動員全社會共同努力。

（二） 就社會層面而言

對于企業來說，企業在社會中擔任重要角色。生態公民不僅僅單指公民本身，還包括企業和社會團體等。企業應該在追求經濟效益的同時注重生態效益，積極承擔自己的生態責任，在生產環節注重環境保護，在出售環節注重綠色消費，生產節能、環保的產品，引導人們的消費觀轉向節能環保。對于社區來說，可以根據社區居民的不同特點，有針對的進行宣傳，例如組織社區講座、設立宣傳欄、播放生態宣傳片等。對于社會團體來說，應該進一步發揮自己的作用，例如中國環境NGO（non-governmental organization）就在不斷完善自身的同時進一步推進生態保護，“自然之友”、“羚羊車”等生態活動都引起了社會的廣泛關注。

（三） 就公民層面而言

首先，公民需要轉變為生態公民必須具備一定的生態意識，那么就意味著公民需要不斷獲取有關知識，積極參與相關培訓、講座進行學習，形成系統的生態意識，調動其主體意識，積極發揮關鍵作用；然后，在公民具備正確的生態意識后，需要時刻關注生態的相關信息，明確自己的生態權利和義務，積極承擔自己的責任；其次，公民與公民之間也應該形成相互引導、相互影響、相互監督的良好氛圍，可以通過帶動自己的家庭，形成千家萬戶的一個自覺行為，不斷擴大影響范圍，使公民行為生態化，成為真正意義上的正在不斷實踐著的生態公民；最后，公民在不斷提升自我生態素質的同時，也要以創新的形式形成宣傳途徑。例如公民可以自發地組織民間活動，不斷擴大志愿者隊伍。同時，公民也可以進行與生態有關的民間創作，例如電影、戲劇、文學、漫畫等，鼓勵藝術家們帶頭進行公益性創作，成功人士帶頭舉辦慈善主題的相關活動，引起社會關注，創造輿論熱點，發揮“草根力量”，擴大群眾基礎，深化影響力，共同努力轉變為生態公民，轉變生態意識，成為建設生態城市的主力軍。

參考文獻：

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