試論高校全面從嚴治黨、推進一流大學建設的路徑

摘 要 自學校第七次黨代會以來，四川大學黨委認真學習、全面貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實中央“四個全面”戰略布局，將黨的領導和黨的建設貫穿融合在學校改革發展穩定各項工作中，貫穿融合在建設一流大學進程中，全面貫徹黨的教育方針，始終堅持社會主義辦學方向，團結帶領全校黨員干部和師生員工抓黨建促發展，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，思想理論武裝常抓不懈，基層黨建工作基礎不斷夯實，黨建工作長效機制初步形成，全面從嚴治黨主體責任有效落實，黨內政治生活呈現新氣象，校園政治生態愈加風清氣正，為推進學校世界一流大學建設提供了堅實政治保障、凝聚了強大思想力量。

關鍵詞 從嚴治黨 政治生態 一流大學

作者簡介：王彥東，四川大學黨委宣傳部。

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.238

一、思想理論武裝常抓不懈，鞏固師生共同思想基礎

第七次黨代會以來，四川大學黨委始終把思想建設放在黨建工作首位，按照中央統一部署，緊密結合學校黨建工作特點和改革發展中心任務，不斷加強黨內集中教育，認真組織全校共產黨員、干部和師生深入學習貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，堅持用發展中的馬克思主義武裝頭腦，堅持把立德樹人責任扛在肩上，思想理論武裝的足跡鏗鏘有力，全校黨員、干部和師生“四個意識”不斷增強、“四個自信”不斷堅定，學校思想政治工作切實嚴起來、強起來、活起來，取得了顯著成績。

學校深入開展黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神的學習宣傳貫徹，積極推進黨委中心組理論學習常態化制度化。堅持黨員、干部教育全覆蓋，建立多層次、多渠道、多形式的干部培訓體系，舉辦了中層干部理論學習研討班、基層黨支部書記專題培訓班、科級干部示范培訓班等專題學習班。

人才培養是高校的中心工作，教育者應先受教育，教師只有具備過硬的思想政治素質和高尚的品格修養，才能更好擔起學生健康成長指導者和引路人的重要責任。六年來，學校黨委高度重視和大力強化教職工思想政治工作，努力讓教職工思想政治工作有力度有溫度有活力有效力。

深入落實立德樹人根本任務，做好大學生思想政治教育工作是高校黨建工作的重要任務。六年來，四川大學黨委深入貫徹落實黨中央、教育部黨組和四川省委省政府關于加強和改進大學生思想政治工作的系列重大決策部署，把大學生思想政治工作貫穿教育教學全過程，認真抓好習近平總書記系列重要講話精神進教材、進課堂、進學生頭腦的工作，把學習習近平總書記系列重要講話精神作為學生思想政治理論課、形勢政策課的重要內容，并利用各種主題教育平臺抓好學生主題教育學習活動，全方位推進核心價值觀教育。

二、夯實基層黨建工作基礎，發揮先進組織和優秀黨員戰斗堡壘和先鋒模范作用

六年來，四川大學堅持不斷壯大黨員隊伍，強化黨員隊伍建設，建立和完善了黨委統一領導，黨委組織部門負責，校學生工作部門和共青團組織協同配合的發展黨員工作領導體制和工作機制。學校加強教育引導，堅持“早選苗、早教育、早培養”的培養理念，不斷加大對青年學生和入黨積極分子的教育、引導和培養，高素質高標準做好黨員發展工作。

一名共產黨員就是一面鮮亮的旗幟，一個基層黨組織就是一個堅強的堡壘。六年來，四川大學積極創新基層黨組織設置，探索把黨支部建在實驗室、課題組、臨床科室、學生宿舍圍合、社團組織，以及教學科研、醫療衛生和學生學習生活第一線。注重選好配強黨組織負責人，全校舉辦黨支部書記和黨務工作者隊伍系列培訓190余次，培訓黨務骨干5000余人次。加強基層黨組織建設，認真開展了“四個排查”工作和黨支部“三分類三升級”活動。

學校積極構建黨員經常性教育體系，堅持分類指導原則，注重發揮不同類別黨員在不同崗位上的先鋒模范作用，六年來分類設立黨員示范崗470余個，選樹和表彰了一大批優秀共產黨員和黨務工作者。多年來，學校黨員在推進學校改革發展穩定大業，服務社會、效力國家方面起到了中堅和骨干作用，涌現出了全國三八紅旗手標兵、全國五一勞動獎章獲得者、全國醫德楷模、“4.20”蘆山強烈地震抗震救災優秀共產黨員、四川省優秀基層黨務工作者、四川省創先爭優優秀共產黨員、高校思想政治理論課教師2013年年度影響力標兵人物，中國青年志愿者優秀個人、中國大學生年度人物等大批在全國或全省具有廣泛影響和重要榜樣標桿作用的優秀共產黨人楷模。

為加強黨的組織建設，六年來，學校還堅持黨管干部原則和正確用人導向，不斷完善干部選拔任用制度，加強干部教育培訓，嚴格干部個人有關事項報告制度，以領導干部兼職、出國（境）審批和因私證件管理、“裸官”、干部人事檔案審核等專項整治為抓手，加強管理監督和問責追責，促進了干部的健康成長。

三、深入推進作風建設和反腐倡廉建設，校園政治生態愈益風清氣正

學校嚴格執行中央“八項規定”，認真規范津補貼發放、公務用車、辦公用房、領導干部出國（境）和兼職取酬等，著力改進文風會風和調查研究、加強聯系師生、厲行勤儉節約，推行“短實新”文風，精簡文件簡報，從嚴控制會議數量、會期和規模，堅持實行“周一無會制”，切實解決發生在群眾身邊的“四風”問題，并開展全校紀律警示專題教育活動，從嚴從實抓好專項治理和聯動整改，持續正風肅紀取得明顯實效。

為深入推進反腐倡廉建設，2011年以來，學校構建完善了懲治和預防腐敗體系，制定了《深入推進懲治和預防腐敗體系建設的實施辦法》等近20項重要制度，形成了以責任落實、作風建設、廉政教育、監督制約、執紀審查五大機制為核心的學校懲防腐敗制度體系。實行領導干部黨風廉政建設責任書簽訂制度，建立校院兩級廉政建設工作臺賬，著力推動基層單位將黨風廉政建設責任刻印在心、落實在行。出臺了《在校內各單位開展廉政風險防控工作的實施意見》，努力構建起權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，從制度和機制上強化對權力運行的監督制約。學校第七次黨代會以來，對干部選任、招生考試、人事競聘、基本建設、國資管理、設備采購、財務管理、科研經費使用與管理等重要領域和關鍵環節開展行政監察4200余人次。黨的十八大以來，在重要節假日向領導干部推送廉政短信、工作提示1.2萬余次；開展函詢156件次，提醒談話650余人次，給予批評教育、誡勉談話215人次。

四、構建黨建工作長效機制，落實全面從嚴治黨主體責任

四川大學黨委為落實黨要管黨、從嚴治黨要求，不斷健全黨建工作體制機制，著力強化、壓實、落細黨建工作責任，初步形成了黨建工作長效機制，全面從嚴治黨主體責任得以有效落實。

學校黨委制定或修訂了《堅持和完善學校黨委領導下的校長負責制的實施細則》、《貫徹<中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例>的實施意見》、黨政聯席會議制度、“三重一大”集體決策制度，以及推進基層服務型黨組織建設、優化黨支部設置、加強黨員發展工作等黨建制度文件60多個。特別是，為充分發揮基層黨委（總支）的政治核心和保證監督作用、黨支部的戰斗堡壘作用，實現基層黨建工作科學化、規范化管理，學校緊抓考核“牛鼻子”，自2016年起在全國高校率先出臺了《基層黨建工作考核辦法》，按照“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，實行日常考核與年度考核相結合，領導班子與班子成員考核相結合，組織考核與群眾評價相結合，采取負面清單制，專門成立督查組到各二級單位開展現場考核，同時開展基層黨委（總支）書記抓黨建工作述職評議，嚴格將考核結果運用于各單位及領導班子、領導干部年度考核，讓基層黨建工作主體責任真正嚴起來，受到中組部和教育部的充分肯定。同時，學校近年來還深入推進黨務公開制度和黨內基層民主建設，促進了黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的不斷提升。

學校黨委不斷提高政治站位，堅持不斷完善黨風廉政建設責任體系，制定了《四川大學關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》，全面落實“兩個責任”，完善了懲防腐敗制度體系。同時，學校黨委始終把意識形態主體責任扛在肩上，認真貫徹中央有關意識形態工作責任制實施辦法，堅決落實教育部黨組關于意識形態工作黨政同責的要求，初步構建了黨委統一領導、黨政工團齊抓共管、黨委宣傳部牽頭協調，有關職能部門、院（系）黨委（總支）和基層黨支部共同參與的意識形態工作機制；建立健全了系列配套管理制度，切實加強對課堂、論壇講座、研討會、校園文化活動、網絡、出版物等各類思想文化陣地的管理，保持政治清醒和政治定力，牢牢掌握了黨在學校意識形態領域的領導權、管理權、話語權。

在全國高校思想政治工作會議召開后，四川大學于2017年2月24日在全國高校率先召開了全校思想政治工作會議，并根據中發31號文件率先出臺了《四川大學關于加強和改進新形勢下思想政治工作的實施辦法》，形成了116條重點任務分工方案，切實把全校干部師生職工的思想認識統一到全國高校思政工作會的精神上來，統一到堅持社會主義辦學方向、堅持黨的全面領導的政治要求上來，統一到貫徹落實中央對堅強和改進思想政治工作的統一部署上來，進一步把管黨治黨、辦學治校主體責任落細落小落實，為學校全面推進黨的建設新的偉大工程和全面建設世界一流大學新的偉大事業提供更加堅強的思想政治保證。

四川大學還深入推進依法治校、民主辦學與和諧校園建設。學校制定實施了《四川大學章程》，修訂完善了《四川大學學術委員會章程》、《四川大學學院教授委員會章程》，健全了學校規章制度體系，對各部門職責、崗位職責、工作流程等進行了規范再造。充分發揮“雙代會”的橋梁紐帶作用和教職工辦學的主人翁作用，堅持每年召開有明確主題的教代會和工代會，審議學校改革發展的重大舉措；堅持校領導接待日制度，深入推進黨務、校務、院務公開，六年來校級層面發布公開重大事項6290余件；學校被授予全國校務公開先進單位稱號。不斷加強統一戰線工作，充分發揮黨外人士重要作用，向省市統戰部推薦黨外干部170余人次；支持黨外人士認真積極參政議政、建言獻策，六年來學校黨外人士向各級人大、政協和政府部門提交提案、議案、建議和調研報告1500余件，獲各類獎勵200余項；積極組織民主黨派、無黨派人士參與學校民主管理、民主監督，并于2016年11月成立了四川大學黨外知識分子聯誼會。高度重視離退休工作，真情關心老同志，全面落實各項政策，實施全員健康計劃，讓老同志老有所為、老有所樂、老有所醫。全面加強共青團建設，堅持定期召開學生代表大會，充分依托學生會、研究生會等學生組織團結帶領全體同學自我教育、自我管理、自我服務。

參考文獻：

[1]王彥東.四川大學堅持黨的領導加強黨的建設 全面從嚴治黨為建設一流大學保駕護航.http：//www.scu.edu.cn/danghui/xb/webinfo/2017/06/1498092506977710.htm，2007- 06-22.