新時期財政稅收體制改革的相關思考

劉霞

摘要：隨著我國經濟的不斷發展，人們越來越重視財政稅收改革等相關問題，政府部門也在采取措施，加快稅收體制改革的力度，以便能夠更好地促進我國財政制度的發展進步，提升人們的生活質量水平。因此，在“十三五”時期，財政稅收體制改革箭在弦上，政府部門需要緊抓機遇，求得創新性的突破。

關鍵詞：財政稅收；體制改革

財政稅收是國家的重要收入來源，在實現國家資源配置、促進社會公平、提升人民生活水平上起著重要的作用。盡管財政稅收體制改革已有卓著成效，但仍存在一些問題，在我國市場經濟的環境下，建立健全適應社會發展的財政稅收體制體系是十分有必要的。政府部門加快財政稅收體制改革，有利于對市場環境進行宏觀調控，有利于促進社會公平公正，有利于全面建成小康社會。因此，新時期，國家要進一步完善和深化財政稅收體制改革，積極對財政管理進行轉型創新。

一、新時期財政稅收推進改革的內容

只有站在時代發展的高度，進一步重構中國的財稅體制，將頂層設計理念深入到財稅改革之中，相關部門才能在深化財稅體制改革上有所轉型創新，讓多數人受益。

（一）建立健全現代預算制度

政府部門想要更好地推進財政稅收改革，就必須要加大對預算的管理，制定想要的管理制度，加強對預算的約束，這樣才能夠更好地促進現代預算制度的形成與發展，更好地造福于我國人民。

（二）深化稅收制度改革

在新形勢下，政府部門需要深化稅收制度改革，建立稅收體制機制，這樣才能夠更好地推進社會公平、市場統一的稅收制度體系的建立，深化稅收制度改革，發揮稅收調節的重要作用。有關部門全面放開“營改增”，取消增值稅，避免一系列征管問題和重復征稅的問題，真正進行實質性的改革。

（三）平衡中央和地方政府間的財政關系

相關部門還應該調整中央和地方的財政關系，中央和地方財政部門分別分擔著各自的職責，在實際工作中，需要兩者共同發揮作用，這樣才能夠更好地促進財政稅收的改革，完善相關體系的建立，為實現財政稅收改革作出一定的貢獻。

二、新時期財政稅收體制改革存在的突出問題

（一）財政稅收體系不完善

由于我國各地經濟發展狀況、工資水平、物價水平不同，大城市工資高，但消費也高，小城市工資低，但消費也低，國家再制定統一的個人所得稅標準并不太合適。而且，預算管理體制也存在著不足，覆蓋范圍較小，制約監督體制滯后，這都阻礙了我國經濟的社會發展。

（二）中央和地方在政府之間的權責不明晰

在我國哪些事情該由政府承擔，不同級次之間政府應如何分工，規劃到具體事物上面，包括教育、社會保障等，目前也仍未明確。中央和地方之間的權責容易出紕漏，這也導致了一些地方出現了不作為的現象。

（三）納稅人納稅意識薄弱

有些企業試圖通過偷稅漏稅而不承擔相應的納稅義務。因此，收稅部門應該提供相應的服務，多做思想工作，告知給人們納稅的意義，提高人們的納稅意識。

三、新時期深化財政稅收體制改革的未來方向

（一）優化稅制結構，全面推進“營改增”改革

為了創新我國財政稅收體制，在優化稅制結構上就要抓好稅制建設、財政支出管理、機構管理等的發展。在財政支出管理上，最大可能的推出基礎養老金全國統籌；在機構管理上，政府部門應借助“營改增”契機，完善相應的發展，避免營改增后地稅隊伍的資源浪費與閑置，繼續簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能，加快完善社會主義市場經濟體制。

（二）樹立科學平等的財政稅收體制改革觀

我國政府部門征收稅收，將這些稅收運用在基礎設施的建設中，提升人們的生活質量水平。在新時期背景下，相關部門需要加大對財政稅收的改革力度，讓稅收制度更加體現平等性，即讓占有社會資源多的人多交稅，讓占有社會資源少的人，少交稅，這樣一來，不僅能夠促進稅收制度的公平性，對于構建和諧社會也是極為有利的。

所謂科學，有關部門要按照最符合經濟規律的方法去調整稅收。政府部門可以增加享受型產品的稅收，降低生活必需品稅收，這樣一來，才能夠更好地促進人們生活質量水平的提升。另外，有關部門還要增加成熟工業品稅收，降低科技產品的稅收，以便能夠更好地促進我國科學技術的進步與發展。同時，相關部門還應該增加機械密集型產品的稅收，降低勞動密集型產品的稅收，增加專項服務收費，降低企業增值稅和所得稅等公共稅收。

比如，個人所得稅可以率先實行地方化，消費稅也可推進研究如何擴大征收面積。另外，對于奢侈品還可考慮按品牌征稅。

四、結語

財政稅收體制改革不是一蹴而就的，在國民經濟穩健發展的新時期仍尚待加強。國家要不斷推動財政管理的發展，加快財政稅收體系的轉型創新，要知道稅制改革不是一帆風順的，在發展的過程中要循序漸進，結合我國的實際國情制定一套完善的財政稅收體系。

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（作者單位：浙江省臨安市財政地稅局）