巴蜀建筑業信息化在“云端”出彩

住房城鄉建設部日前印發《2016－2020年建筑業信息化發展綱要》，要求各地區結合本地實際，將信息化納入本地區建筑業發展戰略的重要組成部分加以統籌推進。踐行建筑業信息化發展綱要，四川早已走在路上——建成首個省級建筑市場監管與誠信一體化工作平臺，形成“人在干，云在算，天在看”的信息化格局；四川省工程建設領域項目信息和信用公開共享平臺，被列為住房城鄉建設部科學技術計劃項目示范工程，榮獲四川省2015年科學技術進步二等獎，受到省委省政府的表彰；“四川省城鄉環境綜合治理數字化監管平臺”，榮獲 “2015年中國地理信息產業優秀工程金獎”，受到國家地理信息科學技術獎勵委員會的表彰。四川省委常委、省紀委書記王雁飛，副省長楊洪波等省領導先后到四川省住房和城鄉建設廳考察調研住建系統建設工作，他們通過平臺功能演示、遠程視頻圖像、實時生成的數據、生動直觀的圖表、多維度了解企業資質審批、建筑市場監管、房地產市場運行、城市管理、數字工地、自動化辦公、視頻會議等信息化成果。

創新網絡化模式： 讓建筑業在“互聯網+”的行動中亮劍

廳長何健部署信息化建設工作

研究信息系統建設方案

兄弟省市的同志在監管指揮廳參觀考察

四川省住房城鄉建設廳全面推進信息化建設，開發運行了152個應用系統，建成統帥全省，縱向到底，橫向到邊，省市縣通用的住房城鄉建設信息平臺，達成了“數據一個庫、管理一張網、監管一條線，呈現一張圖”的建設成果；建成全省統一的從業企業、從業人員、工程項目、市場行為、城市管理、房地產市場、建筑能耗和公共資源8大基礎數據庫；建成四川建設微博、微信、微門戶；建成207個函蓋全省市（州）、縣（市、區）工程建設領域項目和信用信息公開專攔，資源深度融合，信息互聯互通，既為主管部門實施行政審批、市場監管、網上辦公、信息發布、統計分析等提供辦公平臺，又為從業企業和從業人員網上辦事、網上查詢、網上咨詢等提供辦事平臺；既為政府、社會、企業交流溝通搭建信息交互平臺，又為推廣新技術、新材料、新工藝、新設備提供展示平臺；還為數字房產、數字城管、數字工地、智慧社區、智慧景區搭建“英雄用武”之舞臺。

創新人性化平臺：讓建筑業在“云端”的圖騰中共享

四川建設信息化把以人為本作為發展之魂，運用互聯網技術架起政府與群眾的聯心橋，網聚民眾，活力迸發。廳門戶網站的頁面訪問量27萬多人次/天，進入四川省建筑市場監管與誠信一體化工作平臺，全省在建工程建設項目悉數呈現在屏幕上，從空間位置到各方責任主體，從專業技術人員到建筑起重設備等信息一覽無遺，初步實現管理精細化、服務人性化、參與多元化、支撐信息化，建設單位、從業企業、從業人員進入電子政務大廳，登陸“我要辦”、“我要查”、“我要問”、“我要看”等系統，即可在線辦理企業資質、人員資格、勘察報告、設計報告、施工圖審查、招標文件備案、中標備案、施工許可、質量安全監督、竣工驗收等業務，線上線下聯手，服務無處不在，既為企業“松了綁”，又為群眾“解了絆”，也為廉政“強了身”。

如今，無論是在雪域高原的少數民族地區，還是在邊遠的山區；無論是在驚濤拍浪的金沙江畔，還是在廣袤富饒的成都平原，應用四川建設信息化成果，實現了“云”與“端”相連，架起了住房城鄉建設跨越發展的天橋。

在災后重建中，應用四川建設信息化成果，主管部門實時發布“5?12”汶川地震、“4?20”蘆山地震災后重建的項目計劃、形象進度、工程質量、施工安全、參建單位信用等信息，提供了決策支持，豐富了監管手段，提高了工程質量，助力抗震和災后重建任務出色完成。

在工程管理中，應用四川建設信息化成果，實現全省在建工地施工安全、起重設備狀態等情況的可視化管理，創新了監管方式，實現了全省工程建設項目由程序監管向過程監管、向現場監管的轉變，如此使得施工現場可視化，“兩場”聯動信息化。

在城市規劃中，應用四川建設信息化成果，把城市建設總體規劃、土地利用規劃、生態環境規劃、經濟與社會發展規劃，疊加在建項目模型、規劃設計模型，實現城市規劃的合理性、美觀性，確立現代化城市形態、高端化城市業態、特色化城市文態、優美化城市生態，于是，一個個產業之城、大美之城，崛起在巴蜀大地。

創新數字化體系：讓建筑業在“大數據”應用中崢嶸

“數字四川”引領四川建筑業豪邁進入大數據時代。從集聚數據到激活數據，從挖掘數據到分析數據，從精雕細琢數據到真正用好數據，或數據采集與網上辦事相結合，保證數據的全面性；或數據核準與行政審批相結合，保證數據的真實性；或數據完善與市場監管相結合，保證數據的動態性；或數據應用與項目建設相結合，保證數據的關聯性。

動態的城市管理數據，全面記錄著198類城市管理部件和事件問題，描述著城市治理的重點和難點，實現城市管理的數字化、精細化、智慧化。

鮮活的房地產市場數據，實時展示著全省房地產開發、預售許可辦理，商品房、存量房銷售、房屋產權管理等信息，為宏觀決策、政策制定，為全省房地產市場的健康發展，提供重要的數據支撐。

四川省市共建的德陽市建設管理一體化平臺

實時的建筑工地數據，對新建、擴建、改建的工程項目實施遠程視頻監管，實現對建筑工地整體及重點部位的形象進度變化、質量安全等24小時不間斷動態錄象，供主管部門、企業及項目管理人員隨時調用、查詢，實現全過程、不間斷的動態監管，全面提升工程質量安全和文明施工現場水平。

全省住建系統數以億計、正呈幾何級增長的基礎數據，實時縱向匯聚與傳遞，橫向交互與共享，一個用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新的四川省住房城鄉建設管理新機制正呼之欲出。

創新科學化管理：讓建筑業在信息化“接地氣”中升華

四川省住房和建設廳創新科學化管理模式，信息化建設向“科學管，管精細，重績效”邁進。通過“三個創新”、“三個實現”、“三個跨越”，有效解決“信息滯后、管理被動、應用粗放”等難題，實現住房城鄉建設管理公平、公正、高效。

“三個創新”即：一是體制創新，依托政務中心和業務處室“兩個軸心”，實現審管分離；二是手段創新，利用實時監測系統、人像識別系統、事件互動系統，實現各方主體責任落實，形成長效管理機制；三是管理流程創新，通過問題發現、問題登記、問題派遣、問題核查和考核評價等6大流程，實現管理流程再造。

“三個實現”即：一是應用移動通信技術，實現建筑市場問題的快速發現和及時傳送；二是應用計算機網絡技術，實現各相關處室和單位的信息共享和業務協同；三是應用大數據綜合分析技術，實現科學決策新模式。

四川省住房城鄉建設行政審批平臺截圖

“三個跨越”即：跨越傳統的建設行政管理體制，變管理對象和業務分散在多處室、各自為陣的管理體制為跨處室統一指揮協調和評估考核的管理體制；跨越傳統的建設行政管理辦法，變滯后式、突擊式、運動式管理為日?；?、制度化、規范化和常態化的管理；跨越傳統的行政管理手段，變手工條式管理為信息化協調管理。

創新制度化機制：讓建筑業在網絡化的深度融合中完美

為加強和推進建筑市場誠信體系平臺建設，四川住建廳從“制度”上行動，“四措并舉”。

一是實行信用評價制度。建立四川省工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄，實時發布行政審批、過程監管、行政處罰等各類信息及市場各方責任主體的不良行為信息，形成有效的社會監督機制。建立四川省建筑市場責任主體誠信檔案，用不同顏色顯示企業的誠信分值,并實時在廳門戶網站發布，企業誠信分值大于80分時顯示“綠色”,低于80分(含80分)時顯示“黃色”,并被自動列入重點監督對象；誠信分值低于70分(含70分),顯示“紅色”，主管部門將重新監督審查其市場準入條件。網絡鎖定項目管理人員,防范轉包、違法分包等違法違規行為。全省各級建設行政主管部門根據企業誠信情況,對從業企業實行差別化管理，對誠信好的企業在市場準入、資質資格管理、招標投標和評先評優等方面給予重點支持，加大正向激勵；及時公開失信企業信息，加大對嚴重失信企業和人員的懲戒力度，在全省營造守信激勵、失信懲戒的氛圍，讓企業今天的行為決定明天的市場。

二是實行建筑市場主體履約評價制度。在全省建設領域全面開展建設單位對施工總承包企業、施工總承包企業對勞務企業的網絡履約評價，通過對施工總承包企業和勞務企業項目管理人員在崗情況、施工現場管理、質量安全管理及協調配合與服務水平、工程進度履約情況等方面的評價，使施工企業、勞務企業管理更科學有序，營造建筑企業誠信氛圍。

三是實行督辦督查制約制度。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，以安全隱患排查為抓手，做到縱向到底，橫向到邊，不留死角盲區，堵塞監管漏洞，落實案例整治措施，全省2015年共檢查2700多家建筑施工企業，3000多個在建項目，對1150個在建項目發出整改通知書，做到了“限人、限時、限資、限措施、防預案”五到位，及時消除安全隱患和不良因素，形成“事事有規矩，處處有監督，關關有哨卡，時時有警示”的工程質量安全管理體系。

四是實行信息資源標準化和規范化制度。針對信息化建設容易出現的各自為政、重復建設、信息孤島等問題，省住建廳從抓標準統一、平臺統建、信息同享入手，實現資源融合與數據共享。編制《四川省住房城鄉建設事業信息化5年規劃》，明確行業信息化建設的指導思想和基本原則、主要任務和重點項目、實施步驟和保障措施，引領全省住房城鄉建設系統信息化發展；發布《四川省工程建設從業企業資源信息數據標準》、《四川省工程建設從業人員資源信息數據標準》、《四川省房屋建筑與市政基礎設施建設項目管理基礎數據標準》3項四川省地方標準，為信息化建設提供遵循，使各地各部門信息化建設標準統一、系統同生、數據同源，形成數據生產、數據加工、數據管理、數據服務的清晰鏈條,實現信息采集、組織、分類、保存、發布與使用等環節的標準化、規范化，為信息資源的一致性和技術平臺的互聯互通提供保證。