衡陽市水生動物疫病防控現狀及建議

■ 劉相其 （衡陽市水生動物防疫檢疫站）

衡陽市水生動物疫病防控現狀及建議

■ 劉相其 （衡陽市水生動物防疫檢疫站）

衡陽市是水產養殖大市，境內河網縱橫，池塘、水庫眾多，全市水產養殖面積83.2萬畝。水產品總量超過30萬t，水產養殖已成為我市農村經濟支柱之一。隨著養殖規模不斷擴大和集約化程度的不斷提高，水產養殖各種病害越來越嚴重，而目前我市的水生動物疫病防控工作的開展遠遠落后于生產的需要，嚴重制約了水產業的發展。因此加強衡陽市水生動物疫病防控工作，促進水生動物重大疫病防控體系建設，是促進我市漁業健康、穩定、持續發展的重要保證。

動物防疫是指動物疫病的預防、控制、撲滅和動物、動物產品的檢疫。水生動物防疫是動物防疫的重要組成部分，對保障水產品公共衛生安全、促進水產養殖業健康持續發展具有重要意義。相比陸生動物，我市水生動物疫病防控工作起步較晚、進展緩慢 ，水生動物疫病防控工作任重道遠。

1 水產養殖及水生動物疫病發生、監測情況

1.1 基本情況

2017年3月15日到3月31日期間，我們對我市4個水產養殖大縣（衡陽縣、衡南縣、衡東縣、祁東縣）的水產養殖及水生動物疫病防控情況進行了調研，并對各縣部分具備代表性的名特優養殖戶及常規魚類養殖戶進行了走訪，共計走訪養殖戶22戶。

從養殖規模來看。以養殖面積比較，調研的4個縣（衡南、衡陽、衡東、祁東）2016年水產養殖面積約57萬畝，占比全市養殖總面積69%。

以養殖總產量比較，調研的4縣2016年養殖總產量約20.65萬t，占比全市水產養殖總產量30.5萬t的67.7%。

從養殖品種看，我市的主養品種以四大家魚為主、搭配養殖鯉魚、鯽魚、鳊魚等。主養特種水產品種有鱖魚、中華鱉、泥鰍、黃鱔、蝦等，其產量見表3。

表1 養殖面積統計

表2 養殖產量統計

表3 養殖品種統計

此次調研點都是具有多年養殖經驗的養殖大戶，從發病情況、防治魚病所采取的措施分析，所采取的主要防病措施可以概括為“嚴格清塘、季節防疫、抓住時機、及早治療”，體現了“季節防控，以防為主”原則。每年冬季干塘，用生石灰清塘消毒，有條件時對塘底采取曝曬措施，殺滅水體病原；春夏之交，水溫上升及時采取調水、殺蟲措施，改善養殖水體環境、控制病原傳播，取得了較好效果。

1.2 水生動物疫情特點

水生動物疫病的發生和傳播與陸生動物有很大區別：一是水生動物主要通過水體、浮游生物、底泥等傳播，而非空氣傳播，二是水生動物是變溫動物，其發病與否與水溫密切相關，只有在特定溫度范圍才爆發；三是水生動物個體小、數量大且生活在水體中，疫病防治只能群防群治方式。

水生動物疫病爆發具有季節性，爆發時間短，危害大。水生動物長期生活在水體中，前期病癥很難被發現，在短短數天內爆發，可造成發病水體大量死魚，人們往往很難及時采取有效措施。水生動物病害發作與水溫密切相關，病毒、細菌、寄生蟲都只能在適宜水溫下大量繁殖，春、夏時節是水生動物疫病高峰期，冬季處于蟄伏時期，季節性預防對于水生動物養殖疫病防控尤其重要。

1.3 水生動物疫情測報體系建設

經過10多年的發展，全國水生動物疫情測報體系不斷健全，初步形成“國家-省-市-縣-測報點”的五級測報工作體系，建立了“數據定期采集，分級統計、逐級上報、統一發布”的工作制度。作為市級測報，我市現在衡東縣、衡南縣、衡陽縣3個縣設有測報點10個，測報覆蓋面積0.85萬畝。

監測疾病以農業部發布的《一、二、三類動物疫病病種名錄》中的36種水生動物疫病為主，兼顧其它易發、多發疾病。監測點每年按 9個監測月度統一上報，再由縣、市、省逐級上報。

1.4 水生動物重大疫病專項監測

從2009年開始，根據湖南省水生動物疫病防控機構統一安排，我市開展鯉春病毒血癥（SVC）、錦鯉皰疹病毒（KHV）、草魚出血病（GCR）等水生動物重大疫病年度專項監測，年采集樣品數30個，以進一步了解我市重大水生動物疫病發生規律、流行趨勢，為相應防控措施提供科學支撐。

表4 調研病情統計

表5 主要監測病害種類

2 我市水生動物疫情防控存在的問題

2.1 思想認識不充分，防控體系不健全，“三無”（無機構、無專職人員、無專項工作經費）現象普遍存在

我市各級漁業部門普遍存在對水生動物防控工作重要性認識不足。除市本級外，我市僅衡陽縣設有水生動物防疫檢疫站，其他縣市區均沒有設立專門的水生動物疫病防控部門，由漁業管理部門兼管，沒有配備專職水生動物防疫檢疫員，也沒有專項防控經費，對省市級水生動物管理部門安排的工作不積極主動，工作開展流于形式。

2.2 檢測設備簡陋，疾病診斷困難，疫情處理草率，風險大

現階段我市水生動物養殖主體大多為個體養殖戶，學歷層次低，缺乏養殖技術。其水產養殖條件極其簡陋，很少配備水生動物診療專用設備及儀器，疾病診斷全憑一雙“慧眼”， 水生動物一旦發病，很難及早診療和控制，容易造成重大損失。疫病爆發后，病魚、死魚隨處堆放，養殖發病水體的水未經處理直接排放，增加疾病傳播風險。

2.3 疫情專項監測工作進展緩慢，監測防控體系作用未完全發揮

根據農業部和省水生動物疫病防控部門要求，我市在衡陽縣、衡南縣、衡東縣設立了10個水生動物疫情測報點，水生動物監測網絡布局初步展開。但與現代漁業發展相比，尚處于較低層次，監測防控體系的整體效能和應有作用尚未得到充分發揮。特別是在工作實際中還存在對疫情測報重要性認識不到位的現象，易受到管理體制、機構設置、運行模式等諸多方面因素影響，制約了疫情監測和疫病風險評估工作科學有序開展和效能的發揮。

2.3.1 目前水生動物疫病測報覆蓋面積少，代表性不強

截至2016年12月31日，全市共設立水生動物疫情測報點10個，測報面積0.85萬畝，占比全市水產養殖面積1%（全市水產養殖面積83萬畝，省級疫情防控部門規定為3%），監測點多為原良種場、規范養殖場，還有很多零散個體養殖戶、水產苗種繁育場未納入監測范圍，存在大量監測盲區。

2.3.2 疫病監測工作保障力度不到位

水生動物疫病監測經費的投入具有長期性，短期無法看到明顯的經濟效益。各地為疫情監測配備的工作經費少之又少，遠不能滿足當前水生動物疫病監控工作的需要。

目前選取的10個水生動物疫情測報點多為個體養殖戶或私人承包性質的養殖場，測報點工作人員主要為農民技術員，電腦操作水平低，測報工作是他們的兼職，在現階段沒有疫情監測財政經費補助的情況下，測報工作消極。測報人員責任心不強，表現為：測報工作不及時、不準確、應付了事，個別測報點未履行測報任務，拒絕測報現象時有發生。

2.3.3 疫病監測作用發揮不顯著

水生動物疫病監測基礎工作是對監測信息的匯總、分析，以疫病監測信息為依據的預警與預估發布，并為進一步采取的水生動物疫病防控措施提供依據。由于監測信息統計周期長，數據分析上報和交流時間滯后，導致這些數據作為疫情預警與發布作用完全沒有發揮。在監測工作還存在輕分析、重統計的傾向，缺乏對監測結果的分析評估和疫情預警評估。

3 水生動物疫病防控建議

3.1 完善水生動物疫病防控體系，加快防控隊伍建設

水生動物疫病防治涉及千家萬戶，事關農民增收、農村經濟的發展及農業可持續發展。各地必須充分認識水生動物疫病防治工作的重要性和必要性，把疫病防治工作列入重要的議程，各縣市區要盡快成立水生動物疫病防控組織，加快市縣各級檢測試驗室建設，穩定人員和經費保障。配備必要實驗室設施，加強實驗室方面專業人才培育。市縣各級漁業部門應增加專業技術人員的配備和培養，組織培訓與交流，加強水生動物疫病防控隊伍建設。

3.2 加強水生動物疫情監測測報體系建設，充分發揮漁業生產疫情統計、分析及預警作用。

3.2.1 提高對水生動物疫病監測工作的認識

水生動物疫病監測主要包括水產養殖動植物病情測報和水生動物重大疫病專項監測，是水生動物防疫工作的重要組成部分，是推進水產健康養殖的一項基礎性工作，是保障水產品質量安全的重要支撐。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是促進漁業轉型升級、加快建設現代漁業的關鍵時期，水生動物疫病監測及防控工作面臨許多新形勢新要求。各級漁業行政主管部門及水生動物疫病防控機構要主動入位、積極作為，從保障水產品質量安全、漁業生物安全、漁業生態安全和漁業產業安全的高度，謀劃和推動疫病監測及防控工作，為確保“不發生區域性重大水生動物疫情、不發生重大水產品質量安全事件”提供重要保障。

3.2.2 科學布局疫情測報點，擴大監測范圍

堅持統一管理、分級實施、科學布局的原則，不斷擴大監測范圍和影響。科學選擇監測點，并保持監測點的連續性和穩定性；增加水生動物疫情監測點數量，覆蓋全市具有代表性養殖品種的大中型水域。全市應設立不少于40個水生動物疫情監測點。每個區縣挑選不少于3個具有代表性養殖品種的大中型水面，作為水生動物疫情監測點，并對監測點實行掛牌，各縣養殖測報水面不少于總水面3%。

為使全市的水生動物的重大疫病得到有效監控，要建立、健全水生動物測報網絡，市水生動物防疫檢疫站、縣水生動物防疫檢疫站（或水產站）、各縣市區測報點三線聯成一體。依托縣級漁業組織，強化縣級疫情防控組織的建設，每個縣成立縣級疫情測報站，設專職或兼職測報員，由縣級疫情測報站統一對所轄區內監測點進行測報；縣級水生動物疫病防控機構根據病害測報工作任務，制定測報工作實施方案，并具體組織實施。及時報告，確保有效。進一步加強動物疫病監測信息的收集、整理和分析，為全面掌握疫情形勢積累經驗，收集數據，為制定有效防控措施提供科學依據。

3.3 盡快制訂重大水生動物疫病響應應急預案，做好水生動物疫情突發處置工作

市、各縣市區制定水生動物重大疫情應急預案，建立應急反應機制。成立水生動物疫情應急組織，儲備應急物資，安排水生動物疫情處置經費。一旦發生疫情，由事發地縣級水生動物疫病防控機構派人到現場協助養殖戶處理，控制疫情發展。掩埋病魚、死魚尸體，進行無害化處理，被污染水體未經有效處理不可排放，控制病害傳播途徑。對重大疫情，縣市區水生動物防控機構須及時上報縣政府和市級水生動物疫情防控機構。

3.4 設立漁業服務機構，指導養殖戶疫病防治工作

各級漁業主管部門設立漁業服務機構。一把手親自抓，配備專家、技術人員，配備病害診療設備，備用應急藥品，定期、不定期地深入農村基層和各養殖戶，直接指導水生動物養殖戶的疾病防治工作。

3.5 引導成立漁會組織，架構政府漁業部門與養殖戶之間的溝通橋梁，完善水生動物疫情防控體系

漁會組織是政府實施漁業政策的重要助手，對保障養殖戶權益、提高養殖知識技能、增加漁業生產效益、促進漁業經濟發展等方面都起到了十分重要的作用。例如衡陽縣畜牧水產局2003年倡導成立的漁業協會在引導該縣漁業養殖方向、生產經驗交流、漁業信息共享、漁業物資供應方面起到重要作用。其他縣市區漁業協會或者有名無實，或者沒有成立。建議各級漁業組織機構根據所處單位的養殖狀況，引導當地漁業民間團體，吸納水產養殖戶、運銷業戶入會，成立漁會組織。漁會組織在水產品貨源組織、市場銷售價格、資金借貸、專業運輸車輛等方面，為會員提供貼心服務；漁會可收取一定的會費，促進漁會發展壯大。同時，漁會聘請專家及有經驗的養殖戶授課，組織對養殖經驗示范場進行實地考察學習，互相交流、互通有無，提高漁業養殖疫病防控經驗。（參考文獻略）