復(fù)合型城市交通廊道規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

劉 超 易 波

(長沙市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院，湖南 長沙 410000)

復(fù)合型城市交通廊道規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

劉 超 易 波

(長沙市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院，湖南 長沙 410000)

分析了復(fù)合型城市交通廊道的產(chǎn)生原因，結(jié)合長沙市的萬家麗路復(fù)合型廊道的規(guī)劃歷程、營運(yùn)主要問題以及主要問題的根源，總結(jié)了規(guī)劃建設(shè)復(fù)合型城市交通廊道需要考慮的可能會存在的矛盾，為其他城市以及長沙自身規(guī)劃建設(shè)復(fù)合型城市交通廊道提供了經(jīng)驗(yàn)參照。

復(fù)合型城市交通廊道,萬家麗路,城市規(guī)劃,交通規(guī)劃

1 復(fù)合型城市交通廊道的產(chǎn)生

隨著城市規(guī)劃建設(shè)工作的深入，交通規(guī)劃的覆蓋面越來越廣。各城市不滿足于綜合交通規(guī)劃的深度，紛紛開展編制軌道線網(wǎng)、快速路網(wǎng)、城市綠道、公交線網(wǎng)等各類型交通專項(xiàng)規(guī)劃。不同類別的規(guī)劃均希望規(guī)劃對象能成網(wǎng)、成體系，但城市中，特別是中心城區(qū)，交通廊道資源是稀缺的，導(dǎo)致同一條道路不停累加功能，最終形成各類交通方式以及交通功能復(fù)合的交通廊道，簡稱復(fù)合型城市交通廊道，見圖1。

在長沙市2009年版的總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃中，萬家麗路定位為城市主干路，規(guī)劃有地鐵5號線，并未考慮萬家麗路BRT以及快速路功能；在這個階段，萬家麗路定位為一條規(guī)劃有地鐵線路的主干路，并沒有成為復(fù)合型廊道。2011年開始，全國開展了大范圍的公交都市建設(shè)和評比，長沙市為應(yīng)對公交都市建設(shè)需求，進(jìn)行了BRT選線研究，在BRT專項(xiàng)研究中考慮萬家麗路是作為BRT選線的備選方案，推薦的是公交專用道而非BRT型式，設(shè)計(jì)初衷是考慮培育軌道5號線客流。時過境遷，至2013年長沙市開展快速路網(wǎng)體系規(guī)劃研究時，發(fā)現(xiàn)在城區(qū)的河?xùn)|地區(qū)南北向快速路可選線位奇缺，原綜合交通規(guī)劃和總體規(guī)劃中規(guī)劃的快速路——東二環(huán)實(shí)施改拓建難度極大，為了能實(shí)現(xiàn)城區(qū)擁有一條南北高架的目標(biāo)，萬家麗路道路等級由主干路提升至全高架高標(biāo)準(zhǔn)的快速路，至此萬家麗路同時具備了快速路、地鐵線路、BRT等多項(xiàng)交通功能，成為了一條復(fù)合型廊道，如圖2所示。

2 長沙市萬家麗復(fù)合型廊道當(dāng)前營運(yùn)主要問題

萬家麗快速化改造工程自2014年4月份正式啟動建設(shè)，按“全線高架、主輔分離”的形式，2015年10月1日，萬家麗路高架快速路正式通車。 地面輔路通車于2016年8月30日通車。政府職能部門以及廣大市民冀望萬家麗路不僅能承擔(dān)大量的交通，并且能有較快的運(yùn)行車速，但萬家麗路輔道通車后，局部路段出現(xiàn)擁堵，甚至個別高架路段部分時段車速不如地面道路，如圖3所示。

分析其擁堵原因，發(fā)現(xiàn)地面交叉口通行能力不足、地鐵5號線施工圍擋占道影響輔道通行能力，是萬家麗路地面輔道擁堵的主要原因。

地面交叉口通行能力不足的產(chǎn)生是由于多處規(guī)劃的立交節(jié)點(diǎn)和定向匝道由于用地制約無法實(shí)施，只能通過地面信控組織，導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)通行能力不足。復(fù)合型廊道規(guī)劃建設(shè)未統(tǒng)籌考慮建設(shè)時序鋪排，導(dǎo)致地鐵工期嚴(yán)重滯后于高架工期，致使萬家麗路輔道通車后又進(jìn)行地鐵站點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)而影響輔道通行能力，如圖4所示。

3 長沙市萬家麗路復(fù)合型廊道的主要矛盾

萬家麗路這種通過功能增補(bǔ)形成復(fù)合型廊道是無奈之舉，無奈之舉必然會引發(fā)矛盾，萬家麗路的規(guī)劃建設(shè)的矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 規(guī)劃邏輯的矛盾

規(guī)劃的制定是從上到下逐步深入，環(huán)環(huán)相扣的過程，每個層次的規(guī)劃均以上層次規(guī)劃為依據(jù)，同時指導(dǎo)下層次規(guī)劃。對上位規(guī)劃的修改是個牽一發(fā)而動全身的過程，往往導(dǎo)致下層次各規(guī)劃的一系列調(diào)整。交通規(guī)劃成果輸出受限于規(guī)劃設(shè)計(jì)的條件，條件改變帶來輸出結(jié)果的改變。將萬家麗路調(diào)整為復(fù)合型廊道，涉及快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化，牽涉到軌道線網(wǎng)規(guī)劃線位調(diào)整，如圖5所示。

3.2 建設(shè)時序的矛盾

萬家麗路軌道交通、快速路、常規(guī)公交以及慢行設(shè)施未能同步建設(shè)。快速路建成后，地鐵站點(diǎn)占用輔道施工，導(dǎo)致造成了某種程度上的重復(fù)建設(shè)，也造成了萬家麗路輔道的擁堵；常規(guī)公交、慢行設(shè)施的滯后造成萬家麗路交通方式單一以及居民出行困難。

3.3 人車矛盾

快速路路權(quán)是機(jī)動車優(yōu)先；而軌道沿線高密度開發(fā)，需要大量的人流集散空間和密集的人行過街設(shè)施。

3.4 輔道與出入口矛盾

快速路輔道要求快速集散各方向的車流；而軌道站點(diǎn)周邊往往商業(yè)、居住、辦公密集，出入口較多，將減緩輔道的集散效率。

3.5 客流競爭矛盾

機(jī)動車、公交、軌道各類出行方式存在競爭，相互會擠占各自的客流，導(dǎo)致運(yùn)行效果不佳。特別是BRT和軌道交通，服務(wù)對象近似，是強(qiáng)競爭關(guān)系。

3.6 用地競爭矛盾

為提高快速路效率，需要設(shè)置多處轉(zhuǎn)向匝道，將占用大量城市用地，軌道站點(diǎn)周邊寸土寸金，難以提供足夠的用地。

4 結(jié)語

全國各大城市均在進(jìn)行重大工程密集規(guī)劃建設(shè)，但職能部門仍未擺脫重工程，輕規(guī)劃設(shè)計(jì)的思路。部分項(xiàng)目甚至為了趕進(jìn)度，交通規(guī)劃及功能相關(guān)分析流于形式，存在隱憂。萬家麗路規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐表明，在規(guī)劃一條重要城市交通廊道功能時，應(yīng)綜合考慮軌道、公交、慢行、機(jī)動車等各類交通方式在廊道中功能、布局以及相互間的銜接。在建設(shè)中，要合理安排好建設(shè)時序，同步規(guī)劃，盡量同步建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。

[1] 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法[S].

[2] CJJ 37—2012，城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)劃[S].

[3] GB 50647—2011，城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范[S].

[4] CJJ 69—95，城市人行天橋與人行地道技術(shù)規(guī)范[S].

[5] 長沙市城市總體規(guī)劃(2003—2020)(2014年修訂)[Z].

[6] 長沙市城市綜合交通體系規(guī)劃(2010—2020)[Z].

[7] 長沙市快速路及立交系統(tǒng)規(guī)劃[Z].

[8] 萬家麗路快速化改造規(guī)劃研究與方案設(shè)計(jì)[Z].

[9] 萬家麗路(福元路～湘府路)快速化改造工程初步設(shè)計(jì)[Z].

Planning and construsction on complex traffic corridor

Liu Chao Yi Bo

(ChangshaPlanning&DesignSurveyResearchInstitute,Changsha410000,China)

This paper analyzed the causes of the complex traffic corridor in Wanjiali Road, combined with its planning process, operation problems and the causes of them. This paper also summarized the expericenc for Changsha itself, and for those cities that may need to plan and construct a complex traffic corridor.

complex traffic corridor, Wanjiali Road, urban planning, traffic planning

1009-6825(2017)21-0016-02

2017-05-16

劉 超(1983-)，男，碩士，工程師

TU984.191

A