揚州市家庭農場發展現狀調研報告

張 野 焦晏如

(揚州大學商學院 江蘇 揚州 225127)

揚州市家庭農場發展現狀調研報告

張 野 焦晏如

(揚州大學商學院 江蘇 揚州 225127)

通過調查江蘇省揚州市家庭農場發展現狀，發現存在土地流轉難、農場主綜合素質不高、融資難度大等問題，當前情況下加大政府與社會服務的支持力度，有利于有效化解這些問題和挑戰，促進農業經濟健康發展。

揚州市；家庭農場；政策建議

一、揚州市家庭農場發展現狀

家庭成員作為農場中的核心勞動力，從事農業商品化、規模化以及集約化的生產經營，把農業收入作為家庭核心收入的新型農業經營主體被稱為家庭農場。

總的來說，目前揚州市家庭農場呈現出數量日益增多、類型日益廣泛、規模日益擴大的特征。自2013年3月14日揚州市首家家庭農場成立以來，截止2016年7月，經工商登記的家庭農場共有97個，包括以個體工商戶形式登記的89家、以個人獨資企業形式登記的5家、以有限公司登記的3家。揚州市家庭農場總經營面積約為2.8萬畝，其中大部分用于從事糧食種植類約占總經營面積的74.3%，用于從事蔬菜種植類約占7.3%，用于從事花卉苗木類約占1%，此外其余種植類型約占18.3%。目前揚州市家庭農場經營面積100畝以下的18個，300畝以下的49個，500畝以下的11個，500畝以上的9個。

二、揚州市家庭農場存在的困難與問題

(一)土地流轉難

土地一直以來都是農業生產中的核心要素，近年來，土地的稀缺性越發凸顯。一方面，長期的家庭聯產承包責任制導致的農民對土地的重視，仍將種地視為本職，由此產生的農民土地流轉意愿的不統一導致土地集中連片難造成農機的使用難，大型農機的使用難造成經營難。另一方面，農民惜租，土地流出戶少，長期土地流轉困難，如果沒有足夠的收入，農民不會將土地租出。目前社會保障機制尚未健全的情況下，農民難免會有后顧之憂，因此農場難以擴大經營規模。同時受物價和高收益農業項目刺激，土地流轉價格上漲快，給農場經營帶來成本壓力。

(二)農場主綜合素質不高

袁秋華(2014)通過對揚州77家家庭農場調查發現，農場主素質普遍不高。農場主年齡在55歲以下的占71.4%，其中在35歲以下的占14.3%。農場主中具有高中以上學歷的占57.1%，具有大專以上學歷的僅占15.6%。當前大部分家庭農場場主都是當地的種植大戶、村干部轉型而來，他們雖然具有豐富的實踐經驗，但知識落伍、管理水平低，對市場信息的獲取與處理能力低，在當今信息時代會無法充分利用資源。農場主經營素質還需提高，品牌意識不強。

(三)家庭農場生產資金不足，融資難度大

不管是在家庭農場成立之初還是在之后的經營中，都需要大量的資金投入，但目前農場主所需資金主要來于自籌，主要原因是當前融資渠道單一，農業貸款困難，而商業貸款或民間借貸的利息普遍較高。因此家庭農場的融資困難、渠道狹窄，是影響揚州市家庭農場發展的重要因素。

三、揚州市發展家庭農場的政策建議

(一)健全土地流轉服務體系

一方面要加強政府引導和農村土地流轉的宣傳，讓廣大農民了解國家的最新政策指向，認識農村土地流轉的益處與重要性，消除農民對于土地流轉的顧慮，促進農村土地的有效集中，提高農民進行土地流轉的積極性。

另一方面，建立并且完善農村土地流轉服務平臺并完善相關法律法規，確保土地流轉的科學合理性，包括土地權屬登記制度和土地的所有權、經營權以及承包權等，在原先五種流轉模式基礎上，不斷豐富農村土地流轉模式，鼓勵農戶依法進行土地流轉。

(二)提高農場主的綜合素質

加強農村基礎教育的投入，發展基礎義務教育，從最根本上提高揚州市家庭農場經營者的素質。政府定期通過專家講座或網絡視頻等形式組織對農場主的農業技能進行培訓，提高農民學習積極性。發展農村職業教育，提高家庭農場主及其成員的文化素質，包括專業的農業知識與經營管理知識，與現代信息化網絡接軌，即時把握市場信息，提高風險預判能力，提高家庭農場經營管理效率。對符合條件的家庭農場予以表彰增進其積極性。

(三)加強家庭農場金融扶持

加大對家庭農場的資金扶持力度，出臺相關的規章制度，貫穿家庭農場的成立與經營過程中。完善農村金融信貸制度，建立家庭農場特有的融資體系，包括提高貸款金額，延長還款期限等，在降低家庭農場的準入成本的基礎上，拓寬家庭農場的融資渠道。

(四)建立家庭農場的中介組織

建立農用地流轉的服務組織體系，能夠給予家庭農場在土地流轉、資金借貸等方面以咨詢和幫助，同時成立服務家庭農場的相關協會，幫助解決農場主在經營過程中遇到的政策、制度問題。建立完善中介組織體系，為家庭農場的建立、經營、最終銷售等保駕護航。

上述是筆者對揚州市家庭農場發展現狀的調查研究及提出的政策建議，從加大政府扶持、完善社會服務體系、強化農場主自身綜合素質三方面，加快家庭農場的創建和探索，保障家庭農場有序發展。

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[5]袁秋華,鄭偉,蘇家富.揚州家庭農場發展現狀與對策[J].江蘇農村經濟,2014(3):49-50.

張野(1992-)，男，漢族，江蘇泰興人，碩士，揚州大學商學院，產業經濟學；焦晏如(1993-)，女，漢族，江蘇揚州人，碩士，揚州大學商學院，企業管理。