基于羅爾斯正義理論的我國高等融合教育研究

秦妍

[摘 要] 隨著基礎融合教育和中等融合教育的發展，高等融合教育的問題也受到越來越多的關注與研究，本文以新自由主義代表羅爾斯正義論的兩大原則為哲學基礎，通過對我國高等融合教育發展現狀的分析，探討形成以身心障礙學生為中心，由政府、社會組織、學校、家庭與社區提供全面支持的高等融合教育模式，為進一步的融合實踐打下理論基礎。

[關鍵詞] 羅爾斯正義理論；高等融合教育；身心障礙學生；全面支持體系

[中圖分類號]G760 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2017） 08-0006-03

羅爾斯的正義論是對20世紀60年代美國嚴重的種族歧視、各種各樣的社會抗議和革命性的反叛思潮等社會現實問題的思考中形成的，他的理論不僅繼承了契約主義，還對功利主義的正義觀進行了批判。其理論的核心觀點強調，起點的平等是指每個人都應享有的自由的權利、平等的機會，即人們應該站在平等的起跑線上。然而現實生活中由于天資、機遇、社會經濟地位的差異，起點的平等往往無法保證結果的平等，因此需要依賴社會合作體系的互助與彌補，即利用“差別原則”來實現一種事實上的平等，即每個人平等的發展增值。這與現行的融合教育思想不謀而合，因此，筆者試圖以羅爾斯正義論的兩大原則為哲學基礎探索我國高等融合教育的發展現狀與全面支持模式的建構。

一 我國高等融合教育的發展現狀

特殊教育領域的發展，經歷了20世紀60年代的正常化教育思潮、70年代的回歸主流運動、80年代普通教育改革等一系列漸進發展，最終于90年代形成了較為先進的融合教育理念，并沿用至今。“融合教育”于1994年在《薩拉曼卡宣言》中被首次提出，其核心理念是：教育要面向所有兒童、青年，使他們得到適合其發展的教育，獲得最佳的發展機會和對社會的最佳適應[1]。融合教育理念以公平和平等為其倫理哲學基礎，打破了普通教育與特殊教育之間的藩籬，不僅強調教育起點的平等，還特別注重實現教育結果的平等。而身心障礙學生高等融合教育是指所有具有殘障特征的學生以各種教育形式獲得高等教育機會，在不同的高等教育機構接受不同專業的高等教育，享有與其他健全的學生相同的接受高等教育權利，同等使用高等教育資源，并順利完成學業，參與社會就業競爭，從而實現殘障者自我發展的目標[1]。

我國身心障礙學生高等融合教育于20世紀80年代得到迅速發展，1985年2月，教育部、國家計委、勞動人事部、民政部《關于做好高等學校招收殘疾青年和畢業分配工作的通知》中要求各地教委、高招辦在招生工作中對生活能夠自理、不影響所報專業的學習及畢業后所從事的工作的肢體殘疾（不繼續惡化）考生，在德、智條件相同的情況下，不應僅因殘疾而不予錄取[2]。在這一系列文件的推動下，1985年濱州醫學院創辦了我國第一個專門招收肢體障礙青年的大學本科專業（醫學二系），開創了我國殘疾人高等醫學教育的先河，成為我國殘疾人教育發展史上的標志性事件。1987年北京大學首次招收21名肢體障礙學生，第二年又有11名考生進入了北大。1987年長春大學特殊教育學院面向全國招收視、聽和肢體障礙學生，成為中國第一個障礙學生高等教育學府。隨后，天津理工學院、南特殊教育師范學院和北京聯合大學也相繼招收各類障礙學生入學。1995年遼寧師大率先在特殊教育專業中招收障礙學生，并進行隨班就讀實驗。2003年起，上海市開始嘗試在普通高等院校以融合的形式招收視障學生，華東師范大學、上海師范大學等高校陸續接受了十多名視障學生就讀；2004年長春大學以選修與輔修專業的融合培養模式招收視障學生進行公平共享高等教育資源實踐。至此，我國身心障礙學生高等教育初步形成了以“專門招收障礙學生的高等教育學院為骨干，以普通高校為主體，成人高等教育和遠程教育等方式為輔”的格局[3]。

二 基于羅爾斯的正義理論探究我國高等融合教育發展中存在的問題及其原因

羅爾斯正義理論中的兩大原則是：第一，平等的自由原則：每個人對與其他人所擁有的最廣泛的基本自由體系相容的類似自由體系都應有一種平等的權利[4]。這種平等的基本自由體系指的是政治自由、言論與結社自由、良心的自由、思想的自由、人身與財產的自由、免于任意逮捕和剝奪財產的權利等，這些基本的自由是一個完整的體系[5]。第二，機會平等原則和差別原則的結合：社會的和經濟的不平等應這樣安排，使它們在與正義的儲存原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益；并且，在機會公平平等的條件下職務和地位向所有人開放。”[4]其中機會平等的原則即指社會上的職務與機會都必須均等的向所有人開放；而差別原則是羅爾斯正義論的核心與創新所在，它強調要通過社會合作互助體系來最大限度地縮小人與人之間結果上的差異，達到一種事實的平等。兩條原則的地位并不一樣，它們的序列關系是：第一條原則高于第二條原則；第二條原則中，機會平等原則高于差別原則。

因此基于羅爾斯正義理論的兩大原則，要發展我國高等融合教育，首先要保證適齡特殊需要學生享有平等的自由權利與就學就業機會，這是保障高等融合實施數量的前提；其次要通過建立全面的、適性的支持體系，使所有學生能夠獲得平等的教育增值而非絕對相同的教育成就，實現真正意義上的結果公平，這是提升高等融合教育實施質量的關鍵。結合該理論進行分析，我國高等融合教育的發展主要存在的問題有：

第一， 高等教育階段特殊需求學生平等的就學就業機會沒有得到應有的保障。

究其原因主要有以下幾點：1雖然我們可以從《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》等法律法規以及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010—2020）、《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》、《特殊教育提升計劃（2014-2016）》等政策規劃中找到發展高等融合教育的相關規定，但目前我國并沒有特殊教育和身心障礙學生高等教育的專門立法，已有的相關法律政策也多是以倡導、建議的形式提出，缺乏具體的問責機制等實施細則，又加之大部分身心障礙學生及家庭維權意識的薄弱，使得我國高等融合教育的實施并沒有得到有效的保障。2隨著教育改革的不斷推進，人們的教育觀念正在日趨進步，尤其是隨著融合教育的產生、高等教育大眾化的導向以及終身教育思想的出現都對高等融合教育的發展起到了極大的助力作用。但是在傳統應試教育的影響下，精英教育思想仍然根深蒂固，使得我國高等融合教育的發展仍然面臨著社會、學校、師生和家長支持倡導等方面的嚴峻挑戰，這勢必會影響到殘疾人接受高等教育的入學機會、教育質量以及公平就業等更為現實的問題。3與西方國家寬進嚴出的高等教育制度不同，除了傳統精英教育的觀念影響，人口眾多的特點也加劇了身心障礙學生進入高等院校的困難程度，如：年度招生總數低，遠遠不能滿足社會需求；招收學生障礙類型單一，多為視障、聽障和肢體障礙學生。4身心障礙學生自身準備不足、學習動機不強；家庭、社區以及非政府組織關注與支持程度不足等，都在一定程度上影響我國高等融合教育的發展進程與質量。

第二，高等教育階段特殊需求學生缺乏全面的、適性的支持體系，使得我國融合教育的質量偏低。

究其原因，從宏觀層面看：1政府對身心障礙學生高等融合教育的經費投入不足。主要表現在對身心障礙大學生獎助學金和助學貸款方面的支持、教學設備和無障礙設施的改造與建設、師資的培育等方面。2隨著科學技術的飛速發展，輔助科技越來越受到人們的關注，并為身心障礙學生帶來了許多切實的福利。但我國目前在輔助科技方面的發明與研究還很有限，且因價格昂貴等問題存在推廣的困難。3政府與社會組織、學校、家長以及社區等各方面支持力量沒有形成有機合力。

從中觀層面看：1教育目的、培養目標與高等融合教育。目前我國身心障礙學生高等融合教育的教育目的主要聚焦于通過專業知識與技能的學習解決就業問題，片面強調就業的同時變得越來越功利化，而沒有看到高等教育對身心障礙學生自我實現的價值、綜合素質的提高，完善人格的形成和社會適應能力的提高等方面的促進作用，于是出現了許多“讀書無用論”的錯誤觀點。其次，在培養目標方面，身心障礙學生高等教育與中等教育目標層次不明確，沒有形成彼此聯系、相互遞進的特點。2高校教育管理與高等融合教育。目前招收身心障礙學生的普通高校一般都采用校一級管理的模式，可能會由于相關管理人員特教知識的不足而造成對身心障礙學生支持的不足而影響教育的質量。3教育制度與高等融合教育。首先，我國身心障礙學生高等教育辦學層次低，以專科為主，沒有研究生教育。其次，我國身心障礙學生的中高等教育銜接存在明顯不足，如職業教育在銜接上缺少具體的行政機構對中、高職教育實行統一管理，實現資源共享；也缺少合理的中高職統籌規劃、綜合協調的管理機制來實現資源的優化配置和中高職有效銜接[6]。

從微觀層面來看：1專業、課程設置與高等融合教育。首先，我國身心障礙學生高等教育的專業選擇有限，同時專業設置又缺乏整體性與銜接性，表現在課程內容方面就會出現內容梯度性差、重復、斷檔與脫節等問題。其次，缺乏針對身心障礙學生的學習特點進行課程內容的調整。2教學與高等融合教育。我國高等融合教育方式仍然沿襲傳統的講授式方式，教師并沒有根據身心障礙學生的學習特點進行教學方式的創新與調整。

三 我國高等融合教育的全面支持模式

高等融合教育的目標是使學生在較好地掌握專業知識和技能的同時，形成健康的心理素質和團隊協作意識，提高社會交往和社會適應能力，使他們成為綜合素質較高、專業能力較強、具有完善人格的社會成員[7]。它的發展不僅有利于身心障礙學生更好地融入社會、實現自我價值，同時對于普通學生、教師以及整個社會都具有隱性的正向功能。當前我國的高等融合教育已經從單純注重接納學生數量的階段發展為注重提升教育質量的階段。筆者認為，發展身心障礙學生的高等融合教育不僅具有重要的意義同時也具有現實的可行條件，首先，這一階段學生的自主性進一步提高，能夠在充分認識自己的情況下權衡各方利弊為自己做出正確的選擇，有助于提高學習的動機與自主性；其次，邁入高等教育階段，周圍的同伴與教師的素質普遍提升，對其包容、理解與接納的程度也得到提高。第三，與以往的應試教育不同，高等教育階段更加注重學生綜合素質的培養，自由寬松的氛圍有利于融合教育的實施。

第一， 平等的自由權利與就學就業機會是實行高等融合教育的前提。

當前發展我國高等融合教育的前提就是要以憲法等上位法律的相關內容為基礎，建立具有強制性的、包含具體實施細則的專項法律，為身心障礙學生入學與就業提供平等的機會。

第二， 全面支持體系的建構是實行高等融合教育的核心。

高等融合教育的支持體系是以學生的需求為中心的，因此對希望接受高等教育的身心障礙學生，首先要由專門的評估部門采用合適的評估工具對其進行課程與各發展領域的評估，以此決定學生參加考試的類型與進入學校的類型，如：第一種通過統一招生考試，進入普通高校進行隨班就讀；第二種采取單考單招的形式，進入在全日制的公立學校中的二級學院，或者在學校中建立的系和專業，或獨立設置的院校就讀；第三種中等職業學校與有條件的高等院校合作開辦的大專班；第四種通過自學考試，參加成人教育或遠程教育。其次，身心障礙學生進入相應的高等院校后，要每年對學生進行評估并組織相關人員召開IEP會議并制定IEP（個別化教育計劃），其內容需要包括：學生能力現狀、家庭狀況及需求評估；學生所需課程調整、特殊教育的相關服務及支持策略；長短期教育目標、達成學期教育目標之評量方式、日期以及標準；情緒與行為問題學生所需之行為功能介入方案與行政支持；學生之轉銜輔導及服務內容。

圍繞每一年學生IEP的目標，學校、家庭與社區就要提供相應的支持服務。首先，在學校層面：1行政人員要接受相應的培訓，了解學生的障礙類型、更新教育領導理念；采用合作管理模式，進行優勢互補，如由招收身心障礙學生的院系負責對學生進行教學的管理，同時依托本校的特殊教育系或本區域的特殊教育資源中心進行特殊教育相關事務的管理；完善學校的無障礙設施，為有需要的學生提供相應的輔具。2評估普通學生對身心障礙學生的接納程度，并進行相關的宣導工作，如通過相關影片的觀看，教導普通學生了解不同的障礙類型和適宜的相處方式；邀請身心障礙學生的家長分享心路歷程；參訪特教機構與特殊學校等。同時要善于運用正式學生組織與非正式學生組織的力量，如建立班級幫扶小組或全校范圍內的融愛社團等。3對普通班的教師進行宣導以及開展專業培訓，一方面有助于更新教師的教學與管理理念，促進本班的融合氛圍。另一方面可以使教師掌握課程內容與教學模式的調整方法，有利于提高教學質量，幫助學生更好地就業與融入社會。4特教老師可以根據學生的IEP目標，對學生的特殊需求進行干預與指導，如提供家庭咨詢與服務、問題行為的干預、社交技巧的教學等，為身心障礙學生順利地融入高校提供保障。5學校的所有課程與專業等教育資源應向身心障礙學生開放，充分利用學生的自主性，鼓勵其個性發展。其次，在家庭層面：建立相互扶持、和睦穩定的家庭氛圍，提供引導學生積極上進的環境支持。成立家長自助組織，積極參與學校管理和社區活動[1]。同時，在社區方面：創建社區無障礙環境，不僅包括無障礙設施的完善與建立，更重要是一種包容接納融合氛圍。集合社區資源建立一支高素質的志愿服務團隊為身心障礙學生提供支持。

從最外圍的支持來看，學校、家庭與社區根據學生需要提供的相應支持服務需要通過政府與社會組織進行有力的支持與保障。政府提供的保障不僅僅是建立相應的法律政策，還要加大對身心障礙學生參與高等融合教育各方面的經費投入，如提供資金開發本土化的評估工具、無障礙設施的改建、成立地區性的特殊教育資源中心和專門的評估部門等。同時，各界社會組織要積極地與政府合作，建言獻策，擴寬經費籌集渠道，從更為宏觀的角度對我國高等融合教育體系進行保障。

融合教育不僅是一種先進的教育理念，更是一項需要社會各界合力進行保障與推動的事業，我國近20多年的高等融合教育的發展既取得了一定的成就但也存在諸多亟待解決的問題，需要在進一步完善基礎和中等融合教育的基礎上，通過政府、社會組織、學校、家庭、社區以及身心障礙學生的共同合作與互相支持，才能邁入新的發展階段，真正實現融合教育的最終目標。

參考文獻

[1]馬宇.我國殘疾人高等融合教育支持體系研究 [D].南京：南京師范大學，2014.

[2]李冬梅.殘疾人高等教育的發展歷程及現狀[J].中國殘 疾人，1999（3）.

[3]熊琪.融合理念下我國殘疾人高等教育的發展歷程、問 題及建議[J].綏化學院學報，2016（1）.

[4]約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏，何包鋼，廖申白， 譯.北京：中國社會科學出版社，1988.

[5]李新廷.從起點的平等到結果的平等[J].武漢科技大學 學報（社會科學版），2014（1）.

[6]范莉莉，刁春好.殘疾人中高等職業教育銜接的發展現 狀與路徑選擇[J].職教論壇，2015（34）.

[7]王艷梅，王愛國.我國高等特殊教育全納實踐的可行性 分析[J].現代教育科學，2011（2）.