淺析“一帶一路”下西安的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

平利

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，是中國應(yīng)對全球發(fā)展形勢、維護(hù)中國和世界安全穩(wěn)定及促進(jìn)中國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的而提出的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式，由國家主席習(xí)近平同志于2013年訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)分別提出。它的提出關(guān)乎中國未來的改革發(fā)展、繁榮穩(wěn)定以及中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實(shí)現(xiàn)。一定程度上順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求及世界各國快速發(fā)展的愿望，是一個(gè)內(nèi)涵豐富、包容性強(qiáng)、涉及面廣的巨大發(fā)展平臺。

一、“一帶一路”倡議中西安的定位

“世界四大文明古都”之一的西安，是古代絲綢之路的起點(diǎn)，它承載著歷史榮耀，擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)復(fù)興的重任。從公元前11世紀(jì)開始以后的1000多年里，有多達(dá)13個(gè)朝代或政權(quán)在西安建都，歷史發(fā)展悠久。聯(lián)合國科教文組織早在1981年就把西安列為世界歷史名城之一。西漢武帝時(shí)期，為了擴(kuò)大其對西域地區(qū)的控制，曾派遣張騫兩次出使西域，形成了連接歐、亞、非三洲的“絲綢之路”，而西安在絲綢之路的開通和繁榮發(fā)展過程中發(fā)揮了不可磨滅的作用。

作為古代陸上絲綢之路、海上絲綢之路及沙漠綠洲絲綢之路的延續(xù)，“一帶一路”承載著新的使命，形成由點(diǎn)連線、由線成面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)與合作的體系，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。在“一帶一路”的愿景與行動中，西安扮演著重要角色，它是古代陸路絲綢之路的起點(diǎn)，現(xiàn)如今是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)，將成為面向中亞、南亞、西亞國家的貿(mào)易通道、物流樞紐及人文交流基地。它的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)成為內(nèi)陸改革開放的新高地。

二、“一帶一路”建設(shè)中西安面臨的機(jī)遇

濃厚的歷史底蘊(yùn)與深厚的歷史淵源，讓西安這座城市在“一帶一路”倡議中擁有得天獨(dú)厚的歷史地理優(yōu)勢。“一帶一路”的契機(jī)，為西安發(fā)展帶來了種種機(jī)遇。

（一）文化旅游發(fā)展機(jī)遇

千年古都之首西安蘊(yùn)含著深厚的歷史文化氣息，是中國傳統(tǒng)文化的代表，與雅典、開羅、羅馬并稱為“世界四大文明古都”。同樣作為中國旅游勝地，西安有9處世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及多處名勝古跡。

“一帶一路”倡議的提出為西安文化旅游發(fā)展帶來了國際視野，打開了西安面向世界的大門，以此為契機(jī)能加強(qiáng)西安與“絲路”沿線國家的文化、旅游溝通和互動。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、高峰論壇、國際會展等形式傳播西安文化，大力提升西安文化及旅游發(fā)展。

（二）交通物流發(fā)展機(jī)遇

西安地處我國西北內(nèi)陸腹地，是中國西北地區(qū)的交通樞紐、商貿(mào)物流樞紐中心，同時(shí)也是我國東、中部地區(qū)和西北、西南的重要樞紐，具有承東啟西、連接中西部地區(qū)的作用，處于對外開放中的重要位置，“一帶一路”倡議恰好為西安打開了對外區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的交通要道。

西安國際港務(wù)區(qū)的成立、“長安號”國際貨運(yùn)班列的開行、西安（咸陽）國際機(jī)場口岸實(shí)行72小時(shí)過境免簽政策及西安新筑綜合物流中心提上日程等，這些交通的國際化也帶來了物流國際化。物流是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，在跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)中更是關(guān)鍵樞紐，“一帶一路”倡議為西安物流國際化提供了契機(jī)。

（三）商業(yè)貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇

“一帶一路”倡議下，兩個(gè)國家級的創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在西安先后落地，成為西安歷史發(fā)展機(jī)遇最密集的黃金時(shí)期。以陜西自貿(mào)區(qū)為例，其在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了“一口受理、并聯(lián)審批、多證合一、多項(xiàng)聯(lián)辦”，這樣一來去繁從簡，原本需要7個(gè)工作日的企業(yè)注冊僅需3個(gè)工作日就能完成。

政策的扶持、業(yè)務(wù)技術(shù)的支撐，為西安商業(yè)貿(mào)易發(fā)展帶來了全新的機(jī)遇。隨著中亞各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的開展，西安可以吸引外商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資。

（四）教育科技發(fā)展機(jī)遇

西安高校與科研機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，是中國重要的科教地之一。豐富的教育資源與人才儲備，為西安對外交流打下了良好的基礎(chǔ)。“一帶一路”倡議下，更為西安人才國際化交流提供了契機(jī)。開展與國際高校的教學(xué)科研合作或聯(lián)合辦學(xué)，讓國外留學(xué)生走進(jìn)西安，讓西安高校學(xué)生走出去，使西安教育與國際接軌。

除了教育機(jī)遇，“一帶一路”還為西安帶來了科技機(jī)遇。眾多的能源化工、電子信息、裝備制造、航天航空、有色冶金、食品、紡織等高新技術(shù)企業(yè)及國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)在西安落地。此外，在“一帶一路”倡議平臺下，與中亞、南亞、西亞沿線國家合作建立并擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，這不僅能提供更多的就業(yè)機(jī)會，還將吸引更多的投資者，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作化走上新高度。

三、“一帶一路”建設(shè)中西安面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”倡議既為西安的發(fā)展帶來了機(jī)遇，也帶來了以下挑戰(zhàn)。

（一）歷史與現(xiàn)代的挑戰(zhàn)

千年古都的歷史底蘊(yùn)既成就了西安發(fā)展的文化機(jī)遇，也為“一帶一路”倡議下西安的發(fā)展帶來了現(xiàn)代挑戰(zhàn)。“酒香也怕巷子深”，雖然歷史這壇古酒在歲月迷失中愈發(fā)香醇，但如何“叫賣”是問題所在。

“一帶一路”倡議下，“絲路帶”沿線城市眾多，如何使西安脫穎而出是關(guān)鍵。全球化背景下，傳播格局多元化，傳播渠道多樣化，傳播內(nèi)容差異化，這些現(xiàn)代化的要求都對西安提出了新挑戰(zhàn)。

（二）責(zé)任與使命的挑戰(zhàn)

西安不僅是古代絲綢之路的起點(diǎn)，而且是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線最大的中心城市和內(nèi)陸開放窗口城市，地理位置優(yōu)越，有著承東啟西、連接南北的重要樞紐地位；不僅如此，各種資源、產(chǎn)業(yè)和人文科技等綜合優(yōu)勢十分突出。所以說無論從歷史文化地位，還是當(dāng)前地理區(qū)域及其他綜合優(yōu)勢來論，西安都應(yīng)當(dāng)積極主動承擔(dān)起“一帶一路”建設(shè)先鋒的時(shí)代使命與責(zé)任。

“一帶一路”倡議構(gòu)想賦予西安的使命與責(zé)任是千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇。能否承載責(zé)任，完成使命，是西安面臨的巨大挑戰(zhàn)。如果不能抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，西安將錯(cuò)過最佳發(fā)展契機(jī)。

四、“一帶一路”下西安的發(fā)展方向

“一帶一路”倡議下，西安如何把握機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)，是西安未來發(fā)展的關(guān)鍵問題。由于地處內(nèi)陸和一些歷史因素，與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開放意識相比，西安略顯保守，只有抓住“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇，打破傳統(tǒng)保守思維，放眼全球市場，才能化解當(dāng)前發(fā)展中的瓶頸問題。

在現(xiàn)今的“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，文化與科技的結(jié)合往往能碰撞出非凡的火花。在旅游文化品牌宣傳中，西安可結(jié)合自身獨(dú)特的歷史文化特色，充分運(yùn)用現(xiàn)代化科技的工具提升企業(yè)形象宣傳，如用新媒體平臺宣傳紅色文化、宗教文化、旅游文化、飲食文化等。

在全球經(jīng)濟(jì)放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的影響下和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展新常態(tài)的情形下，企業(yè)要發(fā)展必須轉(zhuǎn)型升級，而這需要技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)品質(zhì)量來支撐。所以西安經(jīng)濟(jì)要著重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步升級為科技創(chuàng)新型，為企業(yè)提供有力的政策保障，以此增加企業(yè)在國內(nèi)外市場的綜合競爭力，在“一帶一路”倡議下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中，凸顯西安區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。

最后，西安高校眾多，有著大量的優(yōu)秀人才儲備，應(yīng)大力發(fā)揮人力資本優(yōu)勢，盡快使“西安制造”轉(zhuǎn)為“西安智造”，立足國內(nèi)、國際市場，使西安最終成為連接歐亞非的國際化大都市。

（作者單位：西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院）