農產品銷售戰略與企業做大做強的建議與思考

吳新國

河南，是我國農業主產區之一。2012年11月，國務院正式設立中原經濟區，定位為國家重要的糧食生產基地和現代農業基地，全國工業化、城鎮化、信息化和農業現代化協調發展示范區，全國重要的經濟增長板塊，其區域涵蓋河南全省及周邊地區。2015年8月，國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》，把轉變農業生產、經營和資源利用方式，全面實施農業產業化戰略，首次提到國家發展戰略的層面。

大力推進農業產業化，是立足于我國現階段的基本國情和農村經濟社會實際所做出的現實選擇，其對于建設現代農業、繁榮農村地區經濟，以及增加農民的收入水平意義重大。在全面深化改革進程中，推進農業產業化，更是實現城鄉同步一體化發展、全面構建小康社會的根本出路。

國務院近日印發了《關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》（以下簡稱《意見》），對做大做強龍頭企業、加快推進農業產業化經營作出了全面部署。這是我國農業產業化發展20多年來，國務院下發的第一份全面系統的政策指導性文件，是在工業化、城鎮化快速推進的關鍵階段，中央政府站在切實推進“三化同步”發展的戰略高度，努力補齊農業現代化發展的短板，進一步加強農業在國民經濟中基礎地位的新舉措。

做大做強龍頭企業，加快技術創新，是推進農業科技進步的客觀要求。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量。龍頭企業作為農業科技創新最具活力的主體、農業科技推廣應用最有效率的載體，在推動農業科技進步中發揮著不可或缺的作用。因此，在農業科技創新實踐中，切實體現《意見》的要求，必將使我國農業科技進步如虎添翼。尤其是隨著我國經濟發展進入新常態，面臨“三期疊加”，亟需推進產業結構的不斷優化升級、實現以創新驅動發展，推動我國經濟從高速增長順利向中高速增長轉變。而要適應經濟發展領域出現的新情況新問題，就必須深入研究與農業產業化有關的系列理論和現實問題。從實踐的層面來看，改革開放以來，隨著農村地區改革的持續推進，我國的農業產業化經歷了一段快速發展的時期，期間確實取得了令人矚目的成就，形成了“公司+農戶”“公司+合作組織+農戶”等多種經營模式，在實現了一定的經濟效益的同時，也促進了農村地區的經濟發展，推動了農村地區改革的深入。但同時還應該看到，當前普遍存在的一個情況是，我國各地區的農業產業化水平總體上都還不高，其不僅表現在我國農業的弱勢地位沒有得到根本改變，還表現在當前我國的農業產業鏈條尚不夠完善、現代化的農業產業體系和市場體系尚不健全、農業產業化涉及的各參與主體的功能定位及其運行機制尚未完全建立等多個方面。探討經濟發展新常態下農業產業化所涉及的各方主體及其相互間的關系，并通過體制機制的改革與創新等來全面打造現代農業高效產業體系，是擺在我們面前的一大任務。

一、實施農產品品牌培育戰略的意義及要求

（一）農產品品牌是衡量農業現代化和產業化發展水平的重要標志，是農產品進入市場的重要標簽

在農產品市場國際化、高端化、品牌化快速推進的新形勢下，全面實施品牌帶動戰略、發展品牌農業，是促進傳統農業向現代農業轉變的重要手段，是推進農產品消費結構換代升級的重要力量，是優化調整農業結構的有效途徑，是提升農產品質量安全水平和市場競爭力的迫切要求，也是發展現代農業、實現農業增效和農民增收的重要舉措。各級有關部門要充分認識實施農產品品牌培育戰略的重大意義和重要作用，進一步增強責任感和緊迫感，把實施農產品品牌培育戰略作為加快發展和提升現代農業整體水平的關鍵舉措，采取有效措施強力推進，務求取得新突破。

（二）實施農產品品牌培育戰略要堅持以科學發展觀為指導

要按照“突出重點產品、打造知名品牌”的要求，以河南黃河鯉魚、原陽大米和汝南草席編織品、中牟大蒜和周口小米、南陽黃牛和溫縣山藥、嵩縣黃金梨、開封優質西瓜、駐馬店小磨香油、西華逍遙鎮胡辣湯、鄭州燴面、欒川無核柿子、洛陽水席、洛陽牡丹、開封灌湯包、上街叫花雞等傳統地方特色為重點，以全面提高特色優質和傳統優勢農產品質量水平和競爭力為目標，以農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍為載體，以省內外經貿洽談會和農產品展銷博覽會為平臺，以培養農民經紀人、經銷商和搞好農產品營銷推介為手段，堅持“企業主體，市場導向，政府推動，重點培育，創保并舉”的原則，大力推進標準化生產、產業化經營、市場化運作，提高河南省農產品品牌上市率，支持做大做強名牌農產品，提高河南省農產品附加值、市場競爭力，打造享譽海內外的中原農產品品牌體系，促進現代農業發展和新農村建設。

二、具體措施

（一）大力實施農業標準化生產，夯實農業品牌基礎

質量是品牌農業的根本，應以健全完善農業質量標準體系、農產品質量安全檢測體系和農業標準推廣應用體系為重點，加快推進農業標準化。通過制定和實施農業產前、產中、產后各個環節的技術標準和操作規范，實行全程質量標準控制。著力抓好農產品標準化種養基地建設，把創建農產品質量安全示范區與推進農業品牌培育戰略有機結合。做到質量有標準、生產有規范、過程有監測、銷售有標志、市場有監管，打牢農業品牌發展基礎。

（二）著力推進農業產業化經營，培育農業品牌主體

龍頭企業、農民專業合作組織和農業行業協會是農業品牌培育經營的主體。各地要培育、扶持有較強開發加工能力和市場拓展能力的龍頭企業，圍繞優勢主導產業產品，建立農民專業合作經濟組織和專業協會，引導企業與農戶之間建立穩定的產銷合同和服務契約，實現小生產與大市場的有效對接。

（三）扎實開展農產品“三品”認證，提高品牌農產品質量

要把開展無公害、綠色和有機農產品認證作為農業品牌培育的重要基礎。按照“統一規范、簡便快捷”的原則，大力發展無公害農產品，加快產地認定和產品認證步伐。根據國際通行規則和國際市場需求，依托農產品質量安全示范區和優勢特色農產品產業帶建設，加快發展綠色食品、有機農產品。

（四）鼓勵支持農產品商標注冊，促進農產品品牌上市

推進農產品商標注冊是農業品牌化工作的重要環節。要不斷增強企業、農民專業合作經濟組織、經紀人、種養專業戶等生產經營主體的商標意識，鼓勵支持農產品商標注冊。重視特色農產品商標注冊，防止商標惡意搶注和侵權行為。加強與工商部門的協調與溝通，切實幫助農產品生產經營主體解決商標注冊和商標保護中遇到的困難和問題。

（五）積極開展名牌農產品推薦認定工作，樹立良好的品牌信譽和形象

積極組織開展名牌農產品評選認定推薦工作，嚴格規范操作程序，確保名牌農產品評選認定的公信力和權威性。整合現有地方農產品品牌資源，通過評選認定，推出一批影響大、效益好、輻射帶動強的名牌農產品。

（六）加大營銷推介力度，提高品牌農產品市場影響力

品牌營銷推介是將品牌優勢轉變為市場優勢，實現品牌效益的重要措施。各地應對認定的名牌農產品，通過參加博覽會和展銷等系列活動，利用電視、廣播、報紙、網絡等多種媒體，積極推介和宣傳品牌，擴大地方名牌農產品的知名度、市場競爭力和占有率。

（七）強化監督管理，確保農產品品牌培育健康發展

依法保護品牌，維護品牌的質量、信譽和形象，是保障農產品品牌工作健康發展的關鍵。各級有關部門要建立健全相關法規制度，加強監督檢查，對違法違規者要及時曝光，依法懲處，同時，對恪守信用者進行表彰獎勵。品牌主體要強化自律意識，切實加強品牌質量保證與誠信體系建設，不斷提高農產品質量和經營管理水平，依法經營品牌，自覺維護品牌形象。

（八）建立農村經濟信息網絡，構筑農產品信息發布平臺

為了不斷提高河南省品牌農產品的知名度和市場影響力，應加快建立功能齊全、高效快捷、覆蓋面廣的市、縣（市區）、鄉三級農村經濟信息網絡體系。建立名優農產品資源、農產品加工營銷企業、經紀人與經銷商隊伍數據庫；及時搜集整理和分析預測國內外名優農產品市場需求動態；定期發布各地名優農產品生產情況和供求信息，宣傳推介名優農產品知名品牌，指導品牌農產品生產，促進品牌農產品產銷有效對接，促進品牌農產品順暢銷售。

三、加強組織領導，落實相關責任

（一）加強組織領導

為切實加強對農產品品牌培育工作的領導建議，省里成立由省委、省政府分管領導任組長，省農委、省財政廳、省工商局、省質量技術監督局、省農業廳、省林業廳、省畜牧局、省環保局等單位和有關市縣分管負責同志為成員的農產品品牌培育推進工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在省農委，負責整個活動的組織協調和調度指導。建立政府推動、企業主體和市場拉動，以品牌促營銷、以營銷興產業、以產業促增收的工作運行機制，扎實推進現代農業和新農村建設。

（二）落實相關責任

按照“一切工作具體化”的要求，細化實化措施，落實工作任務，把推進農產品品牌工作各項任務目標分解落實到有關部門、相關市縣和具體責任人。可以舉辦農民經紀人、經銷商規模培訓班，開展大型農產品展銷推介活動。建立項目合同管理制度，層層簽訂合同，實行目標管理。

堅持“企業主體，市場導向，政府推動，重點培育，創保并舉”的原則，大力推進標準化生產、產業化經營、市場化運作，提高河+54南省農產品品牌上市率，支持做大做強名牌農產品，提高河南省農產品附加值、市場競爭力，對打造享譽海內外的中原農產品品牌體系、促進現代農業發展和新農村建設具有深遠意義。

（作者系河南省農墾企業管理集團董事長）